2022-08-22 17:18:57來源:煙臺(tái)市人民政府
??煙臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)煙臺(tái)市社會(huì)信用體系建設(shè)提升方案的通知
??煙政辦發(fā)〔2022〕19號(hào)
各區(qū)市人民政府(管委),市政府有關(guān)部門,有關(guān)單位:
??《煙臺(tái)市社會(huì)信用體系建設(shè)提升方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
??煙臺(tái)市人民政府辦公室
??2022年8月3日
??(此件公開發(fā)布)
??煙臺(tái)市社會(huì)信用體系建設(shè)提升方案
??為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署,賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)就煙臺(tái)市社會(huì)信用體系建設(shè),制定本方案。
??一、工作目標(biāo)
??堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”,以《城市信用狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)(2022年版)》為指揮棒,實(shí)施三大攻堅(jiān)行動(dòng),加快夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),全面提高社會(huì)信用體系建設(shè)工作水平,不斷提升信用指數(shù)排名在全國(guó)的位次和群眾獲得感。
??二、實(shí)施三大攻堅(jiān)行動(dòng)
??(一)開展“信易貸”攻堅(jiān)行動(dòng)。
??1.建設(shè)完善本地融資服務(wù)平臺(tái)。支持市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司建設(shè)完善煙臺(tái)市融資信用服務(wù)平臺(tái),以金融信貸為基礎(chǔ),持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)功能,打造為涵蓋企業(yè)基本信息、公共信用、惠企政策的綜合性企業(yè)服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)匹配、服務(wù)定向推送。發(fā)揮好煙臺(tái)市金融綜合服務(wù)平臺(tái)、煙臺(tái)市科技金融服務(wù)平臺(tái)作用,不斷提升對(duì)全市中小微企業(yè)的融資服務(wù)水平。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、煙臺(tái)銀保監(jiān)分局、人民銀行市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、市科技局)
??2.支持本地融資服務(wù)平臺(tái)做大做強(qiáng)。8月15日前,推動(dòng)煙臺(tái)市融資信用服務(wù)平臺(tái)接入國(guó)家中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)省級(jí)節(jié)點(diǎn),融入全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái),機(jī)制化、規(guī)范化向國(guó)家平臺(tái)共享融資授信相關(guān)信息;8月30日前,組建專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),實(shí)施“一對(duì)一”專人專線服務(wù)銀企對(duì)接,打通金融網(wǎng)絡(luò)壁壘,逐步實(shí)現(xiàn)信用報(bào)告、企業(yè)融資需求“一鍵直達(dá)”銀行客戶經(jīng)理辦公桌面;探索建立大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室,加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作,實(shí)現(xiàn)與線下貸款相比時(shí)間更短、額度更高、風(fēng)險(xiǎn)更低。支持煙臺(tái)市融資信用服務(wù)平臺(tái)整合市域內(nèi)各類融資平臺(tái),做大做強(qiáng)。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行市中心支行、煙臺(tái)銀保監(jiān)分局)
??3.推動(dòng)信用數(shù)據(jù)共享。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕52號(hào))要求,8月15日前,實(shí)現(xiàn)納稅、用水、燃?xì)獾裙矓?shù)據(jù)及各類信用信息,依法合規(guī)向煙臺(tái)市融資信用服務(wù)平臺(tái)共享。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局,市城管局、市大數(shù)據(jù)局)
??4.實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)常態(tài)化應(yīng)用。加強(qiáng)考核推動(dòng),8月15日前,組織引導(dǎo)全市各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)、客戶經(jīng)理,全面入駐煙臺(tái)市融資信用服務(wù)平臺(tái),發(fā)布相關(guān)金融產(chǎn)品,將信用查詢嵌入到相應(yīng)環(huán)節(jié),做到“應(yīng)查盡查、逢貸必查”。積極推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與煙臺(tái)市融資信用服務(wù)平臺(tái)聯(lián)合建立預(yù)授信模型,實(shí)現(xiàn)平臺(tái)全流程放款。(責(zé)任單位:人民銀行市中心支行、煙臺(tái)銀保監(jiān)分局)
??5.積極引導(dǎo)企業(yè)全面入駐本地融資服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)煙臺(tái)市融資信用服務(wù)平臺(tái)在8月15日前接入全省“統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)一處注冊(cè)多處登陸。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局)各級(jí)工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管等部門,組織引導(dǎo)全市中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶在融資信用服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名注冊(cè),完善相關(guān)信息,發(fā)布融資需求,擴(kuò)大市場(chǎng)主體覆蓋面。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門)8月30日前,各區(qū)市在平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)數(shù)量占本地存續(xù)企業(yè)數(shù)量的比值達(dá)到20%,實(shí)名認(rèn)證企業(yè)達(dá)到10%。(責(zé)任單位:各區(qū)市政府、管委)金融機(jī)構(gòu)在受理企業(yè)信貸業(yè)務(wù)時(shí),積極引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先在煙臺(tái)市融資信用服務(wù)平臺(tái)辦理。(責(zé)任單位:煙臺(tái)銀保監(jiān)分局)自8月15日起,在辦理企業(yè)登記業(yè)務(wù)時(shí),積極引導(dǎo)新設(shè)立企業(yè)入駐煙臺(tái)市融資信用服務(wù)平臺(tái)。(責(zé)任單位:市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
??(二)開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)提升行動(dòng)。
??6.提高A級(jí)納稅人企業(yè)數(shù)量。積極向企業(yè)開展稅務(wù)評(píng)價(jià)培訓(xùn)、宣傳活動(dòng),鼓勵(lì)企業(yè)按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)取優(yōu)良評(píng)價(jià),增加優(yōu)良評(píng)價(jià)企業(yè)數(shù)量,2022年A級(jí)納稅人占比達(dá)到全市企業(yè)總數(shù)的11%。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局)
??7.提高嚴(yán)重失信名單退出比例。開展“信用修復(fù)攻堅(jiān)月”活動(dòng),集中3個(gè)月時(shí)間,對(duì)已納入嚴(yán)重失信名單的主體開展失信治理工作,達(dá)到退出條件的,100%予以退出。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,市政府有關(guān)部門、單位,各區(qū)市政府、管委)市中級(jí)人民法院要加強(qiáng)執(zhí)行力度,嚴(yán)控新增失信被執(zhí)行人主體數(shù)量。市行政審批服務(wù)局要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,機(jī)制化報(bào)送聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例。(責(zé)任單位:市中級(jí)人民法院、市行政審批服務(wù)局)
??8.開展誠(chéng)信宣傳與輿情防控。開展百名信用典型企業(yè)和百名信用典型企業(yè)家“雙百”創(chuàng)樹活動(dòng),樹立社會(huì)誠(chéng)信典范,使社會(huì)成員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo),使誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)的自覺追求。以“誠(chéng)信建設(shè)萬里行”為載體,深入挖掘煙臺(tái)歷史文化名城的誠(chéng)信內(nèi)涵,積極運(yùn)用抖音小視頻、公益微廣告、短視頻等線上媒體,講好“信用煙臺(tái)”故事,構(gòu)建全方位、多渠道、立體式傳播網(wǎng),形成“日日有新聞、周周有動(dòng)態(tài)、月月有活動(dòng)”的煙臺(tái)誠(chéng)信文化品牌。積極防范社會(huì)負(fù)面輿情和重大失信事件。(責(zé)任單位:市委宣傳部、市發(fā)展改革委,市政府有關(guān)部門、單位,各區(qū)市政府、管委)
??(三)開展社會(huì)信用整體提升行動(dòng)。
??9.提升信用基礎(chǔ)建設(shè)水平。建立健全“行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制”等信用信息報(bào)送審查機(jī)制,從信息采集源頭對(duì)信用數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范,全面提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。提高填報(bào)工作人員業(yè)務(wù)水平,定期開展數(shù)據(jù)報(bào)送檢查,確保上報(bào)率、合規(guī)率、及時(shí)率均達(dá)到100%,有效異議占比低于十萬分之一。推動(dòng)各領(lǐng)域形成信用修復(fù)制度規(guī)范,細(xì)化各領(lǐng)域失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和修復(fù)條件,逐步實(shí)現(xiàn)修復(fù)全流程線上辦理,提升信用修復(fù)效率。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,市政府有關(guān)部門、單位,各區(qū)市政府、管委)
??10.開展“信用+企業(yè)管理”。組織實(shí)施“百企示范、萬企規(guī)范”工程,鼓勵(lì)企業(yè)推廣使用“燈塔分”,引導(dǎo)企業(yè)建立健全信用管理體系,提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。12月30日前,各區(qū)市分別選樹不少于10家企業(yè)信用管理典型。(責(zé)任單位:各區(qū)市政府、管委)
??11.賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分運(yùn)用信用手段釋放消費(fèi)潛力,在醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游等領(lǐng)域以及在各類消費(fèi)券發(fā)放中實(shí)施“信用+”工程。依法打擊制假售假、違法廣告、虛假宣傳等行為,加強(qiáng)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)監(jiān)管。建立信用紅名單激勵(lì)機(jī)制,定期向16個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈推薦,優(yōu)先予以支持。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市民政局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委)
??12.強(qiáng)化區(qū)市社會(huì)信用體系建設(shè)。萊州市、海陽市、棲霞市、龍口市、招遠(yuǎn)市等省級(jí)信用典型(創(chuàng)建)城市,切實(shí)發(fā)揮好表率引領(lǐng)作用,9月30日前,城市信用綜合指數(shù)排名進(jìn)入全國(guó)前30位,萊陽市進(jìn)入全國(guó)前50位。芝罘區(qū)、福山區(qū)、萊山區(qū)、牟平區(qū)、蓬萊區(qū)、黃渤海新區(qū)、高新區(qū)及長(zhǎng)島綜合試驗(yàn)區(qū),全部納入煙臺(tái)市城市信用綜合指數(shù)監(jiān)測(cè)填報(bào)范圍,各類信用應(yīng)用場(chǎng)景不少于10個(gè)。(責(zé)任單位:各區(qū)市政府、管委)
??三、保障措施
??(一)強(qiáng)化政策支持。研究出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施辦法,支持煙臺(tái)市融資信用服務(wù)平臺(tái)發(fā)展。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合條件的小微企業(yè)貸款擔(dān)保支持力度,2022年免收擔(dān)保費(fèi),市財(cái)政對(duì)免收部分給予專項(xiàng)補(bǔ)貼;自2023年起,對(duì)小微企業(yè)平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。各區(qū)市要研究出臺(tái)支持“信易貸”系列政策,為“信易貸”注入充足的發(fā)展動(dòng)力和保障。(責(zé)任單位:市財(cái)政局,各區(qū)市政府、管委)
??(二)卡實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)市、各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要切實(shí)履行本行業(yè)信用監(jiān)管主體責(zé)任,根據(jù)職責(zé)分工和工作實(shí)際,制定具體落實(shí)方案。市發(fā)展改革委、人民銀行市中心支行要發(fā)揮好牽頭作用,對(duì)《城市信用狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)(2022年版)》逐項(xiàng)細(xì)化分工,實(shí)行一周一調(diào)度、一月一通報(bào),對(duì)責(zé)任意識(shí)淡薄、推進(jìn)不到位等影響信用指數(shù)排名的責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、人民銀行市中心支行,各區(qū)市政府、管委)
??(三)嚴(yán)格督導(dǎo)推進(jìn)。將社會(huì)信用體系建設(shè)納入新動(dòng)能平臺(tái),對(duì)城市信用狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警重點(diǎn)指標(biāo)實(shí)施掛牌督辦。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰丟分、誰擔(dān)責(zé)”的原則,嚴(yán)肅追責(zé),督促限期整改。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、人民銀行市中心支行,各區(qū)市政府、管委)