浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于做好2023年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的通知

浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于做好2023年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的通知

浙市監(jiān)信〔2023〕3號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局，省局各有關(guān)處（室、局）：

??為全面落實(shí)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管暨企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作推進(jìn)會(huì)精神，持續(xù)深化以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的通知》和《浙江省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》要求，省局組織編制了《浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)2023年度雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》和《浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)2023年度雙隨機(jī)抽查計(jì)劃任務(wù)表》，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

??一、提質(zhì)拓面，深化落實(shí)年度抽查計(jì)劃任務(wù)

??深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管提質(zhì)拓面是打造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”的長(zhǎng)效舉措。省局在《浙江省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)2022年度雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)管工作實(shí)際，梳理編制了涵蓋69個(gè)抽查類別（含通用事項(xiàng)）、301項(xiàng)抽查事項(xiàng)，全省系統(tǒng)統(tǒng)一適用的新版抽查事項(xiàng)清單（2023年版），并以提升雙隨機(jī)監(jiān)管集成度、減少對(duì)企業(yè)干擾為目標(biāo)，在開(kāi)展外部門(mén)聯(lián)合抽查的同時(shí)，探索推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部抽查事項(xiàng)和抽查任務(wù)融合，新增對(duì)食品銷售者的檢查、對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者的檢查、對(duì)商業(yè)樓宇電梯使用單位的檢查等3項(xiàng)內(nèi)部融合抽查事項(xiàng)。同時(shí)，以新版抽查事項(xiàng)清單為基礎(chǔ)，組織編制2023年度雙隨機(jī)抽查計(jì)劃任務(wù)63項(xiàng)，其中，省局統(tǒng)一制定的抽查任務(wù)14項(xiàng)，省市縣三級(jí)分別制定的抽查任務(wù)6項(xiàng)，市縣兩級(jí)各自制定抽查計(jì)劃任務(wù)的事項(xiàng)43項(xiàng)。

??各市、縣（市、區(qū)）局要深化對(duì)全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化陣地意識(shí)，充分發(fā)揮牽頭作用，按照“應(yīng)隨機(jī)盡隨機(jī)”“能聯(lián)合盡聯(lián)合”要求，對(duì)照省局新版抽查事項(xiàng)清單和計(jì)劃任務(wù)表，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，及時(shí)編制本轄區(qū)2023年度雙隨機(jī)抽查計(jì)劃任務(wù)，進(jìn)一步拓展內(nèi)部融合抽查事項(xiàng)，推動(dòng)各條線專項(xiàng)執(zhí)法檢查任務(wù)以雙隨機(jī)方式開(kāi)展，并對(duì)照《法治浙江建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法》、全省營(yíng)商環(huán)境“無(wú)感監(jiān)測(cè)”等指標(biāo)要求，借勢(shì)借力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管提質(zhì)拓面、內(nèi)合外聯(lián)，確保全年市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)抽查企業(yè)比例不低于3%，抽查事項(xiàng)覆蓋率達(dá)到100%，雙隨機(jī)抽查次數(shù)占比達(dá)到30%以上，部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查率達(dá)到20%以上。市縣兩級(jí)編制雙隨機(jī)抽查計(jì)劃任務(wù)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)交叉，并由各市局于2023年2月底前統(tǒng)一報(bào)省局備案。

??二、融合信用，持續(xù)提升隨機(jī)抽查靶向性

??各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理辦法》要求，強(qiáng)化“通用+專業(yè)”信用風(fēng)險(xiǎn)融合模式在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中的常態(tài)化運(yùn)用，做到真用、全用、管用。在制定隨機(jī)抽查計(jì)劃時(shí)，要全面運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)合理降低抽查比例和頻次，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)或有不良記錄的企業(yè)依法有針對(duì)性加大隨機(jī)抽查力度，不斷提高監(jiān)管精準(zhǔn)性和問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率，信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果應(yīng)用率達(dá)到90%以上。除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定外，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在同一年度內(nèi)對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的抽查次數(shù)原則上不超過(guò)2次。

??開(kāi)展柔性監(jiān)管（觸發(fā)式）監(jiān)管試點(diǎn)的地區(qū)，對(duì)納入柔性監(jiān)管范圍的抽查事項(xiàng)，除收到投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦或大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等觸發(fā)檢查外，原則上日常監(jiān)管不采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式開(kāi)展檢查。

??三、強(qiáng)化閉環(huán)，推進(jìn)落實(shí)全過(guò)程公正監(jiān)管

??各地要結(jié)合“大綜合一體化”改革、清廉市監(jiān)建設(shè)等要求，統(tǒng)一運(yùn)用省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，加強(qiáng)檢查對(duì)象庫(kù)和執(zhí)法人員庫(kù)動(dòng)態(tài)維護(hù)，做到應(yīng)入盡入、全面準(zhǔn)確，提高“雙隨機(jī)”匹配精準(zhǔn)度；科學(xué)設(shè)置隨機(jī)抽查計(jì)劃任務(wù)，積極開(kāi)展內(nèi)部融合事項(xiàng)和通用抽查事項(xiàng)的抽查，并依托“浙政釘·掌上執(zhí)法”系統(tǒng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保計(jì)劃任務(wù)和抽查結(jié)果全面公開(kāi)、實(shí)施過(guò)程和現(xiàn)場(chǎng)軌跡可查可溯，對(duì)同一市場(chǎng)主體的不同抽查任務(wù)盡可能合并實(shí)施，杜絕虛假重復(fù)檢查，擠干數(shù)據(jù)水分，實(shí)現(xiàn)掌上執(zhí)法應(yīng)用率95%以上，計(jì)劃任務(wù)和抽查結(jié)果公示率100%。檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題待后續(xù)處置的，要及時(shí)跟進(jìn)整改情況，確保后續(xù)處置率達(dá)到100%。要充分運(yùn)用“智聯(lián)查”以及“浙江企業(yè)在線”在線整改報(bào)送功能，不斷提升抽查檢查效能。抽查檢查結(jié)果需要轉(zhuǎn)案源的，要及時(shí)將相關(guān)線索、材料轉(zhuǎn)執(zhí)法辦案系統(tǒng)，并做好工作銜接，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

??各市、縣（市、區(qū)）局要對(duì)本轄區(qū)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤研判，分析存在問(wèn)題并提出合理化建議。省局將結(jié)合相關(guān)督查要求和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)晾曬數(shù)據(jù)，對(duì)各地“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作開(kāi)展情況進(jìn)行定期通報(bào)和督查督促。

??省局聯(lián)系人：信用監(jiān)管處周衛(wèi)榮，0571-89769152；謝諾，0571-89769153。

??附件：1.浙江省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)2023年度雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

??2.浙江省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)2023年度雙隨機(jī)抽查計(jì)劃任務(wù)表

浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年1月31日