自然資源部：用兩年時(shí)間全面更新匯交集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果

??日前，自然資源部印發(fā)《關(guān)于加快完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交的通知》（下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各地在已有工作基礎(chǔ)上，用兩年時(shí)間全面更新匯交集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果，依法維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，支撐集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等自然資源改革工作。

??通知指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及自然資源部工作安排，各地于2011年至2013年基本完成了集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作。有的地方將集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果應(yīng)用于土地征收、土地開發(fā)利用、執(zhí)法督察等業(yè)務(wù)，對(duì)提升土地管理水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益等發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。但是，仍有不少地方對(duì)于土地征收、農(nóng)民集體變化等原因?qū)е录w土地所有權(quán)變化的，未辦理相應(yīng)注銷、變更等登記手續(xù)，未及時(shí)更新登記成果。

??通知要求，各地要按照《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)規(guī)范要求，整理現(xiàn)有集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果，納入不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，形成集體土地所有權(quán)地籍圖。登記成果未建庫的，要完成信息錄入、資料掃描矢量化等數(shù)字化建庫工作；登記成果已建庫的，要編制不動(dòng)產(chǎn)單元代碼，完成信息補(bǔ)充錄入、數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換等工作。同時(shí)，要做好不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫與同級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”關(guān)聯(lián)、銜接。

??通知明確，集中更新集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果，已登記的集體土地所有權(quán)發(fā)生變化的，要根據(jù)需要補(bǔ)充地籍調(diào)查，通過不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)，集中辦理相應(yīng)登記業(yè)務(wù)。在統(tǒng)一匯交集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果時(shí)，各省級(jí)自然資源主管部門要以縣級(jí)為單位，組織將入庫且更新過的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果和地籍圖，完成一個(gè)匯交一個(gè)，于2023年底前全部離線匯交至自然資源部。省級(jí)自然資源主管部門要對(duì)市、縣匯交成果進(jìn)行質(zhì)量檢查并納入省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。自然資源部將利用國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)相關(guān)成果，對(duì)匯交成果進(jìn)行檢查。

??通知提出，健全集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新和應(yīng)用機(jī)制，各地要采取“日常﹢定期”模式，做好集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新，保持成果現(xiàn)勢(shì)性。集體土地經(jīng)依法征收的，有關(guān)地方人民政府在轉(zhuǎn)發(fā)的土地征收批準(zhǔn)文件中，應(yīng)明確市、縣不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要依此辦理集體土地所有權(quán)注銷或變更登記。其他情形導(dǎo)致集體土地所有權(quán)發(fā)生變化的，要及時(shí)組織有關(guān)農(nóng)民集體申請(qǐng)辦理登記。自2024年起，市、縣自然資源主管部門要結(jié)合年度國(guó)土變更調(diào)查，每年底組織對(duì)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果進(jìn)行整理核實(shí)、查缺補(bǔ)漏，予以更新。要求各級(jí)自然資源主管部門在項(xiàng)目用地報(bào)批、集體土地征收、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)等相關(guān)業(yè)務(wù)中，要充分利用集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果。

??通知強(qiáng)調(diào)，各地要將集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交列為重點(diǎn)工作，周密組織實(shí)施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化質(zhì)量控制，確保按時(shí)完成任務(wù)。自然資源部將建立集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交工作臺(tái)賬，定期通報(bào)各地進(jìn)展情況。據(jù)悉，河北鹿泉、吉林琿春等地已經(jīng)被明確為工作示范點(diǎn)，在2022年底前將成果匯交至自然資源部。