委員會調(diào)研海南合作建房發(fā)展 推動行業(yè)規(guī)范有序前行

??近日，合作建房委員會赴海南開展合作建房發(fā)展調(diào)研，先后走訪?？?、萬寧、三亞等地，實地考察海南合作建房項目并與當?shù)夭糠制髽I(yè)進行座談。

??自2016年國務院提出允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房以來，全國各地陸續(xù)開展試點城鄉(xiāng)居民合作建房，海南也出現(xiàn)形式多樣的合作建房項目，主要由其他省市居民與海南當?shù)卮迕裨谡厣瞎餐藿?，在一些交通較為便利、自然資源優(yōu)越的農(nóng)村地區(qū)，也出現(xiàn)了一些規(guī)模體量較大的項目。

??近年來，海南省政府先后出臺了多項相關政策支持和鼓勵探索城鄉(xiāng)居民合作建房的發(fā)展。

??2017年8月15日，海南省人民政府發(fā)布《關于以發(fā)展共享農(nóng)莊為抓手建設美麗鄉(xiāng)村的指導意見》，要求在不改變農(nóng)村集體土地所有權和農(nóng)民宅基地使用權、逢建必報的前提下，允許農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民合作建房、租賃合作經(jīng)營房產(chǎn)，共享收益。

??2018年2月9日，海南省委省政府發(fā)布《關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，要求統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革，適時總結(jié)試點經(jīng)驗，完善農(nóng)村土地利用管理政策體系。扎實推進房地一體的農(nóng)村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證。完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農(nóng)戶資格權和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權，不得違規(guī)違法買賣宅基地，嚴格實行土地用途管制，嚴格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設別墅大院和私人會館。

??2020年10月5日，海南省印發(fā)了《關于大力發(fā)展農(nóng)村市場主體壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的十八條措施》，第九條明確規(guī)定，鼓勵農(nóng)戶自行通過協(xié)議將閑置宅基地或閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)給經(jīng)營者，或?qū)㈤e置宅基地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給村組織，由村組織自行經(jīng)營或?qū)ν庹猩探?jīng)營。盤活閑置宅基地建設鄉(xiāng)村人才公寓，用于為下鄉(xiāng)人才或入駐企業(yè)提供房屋租賃服務。在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關規(guī)劃的前提下，允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和當?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房。

??隨著2021年1月1日新版《土地法》正式實施以及國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入開展，農(nóng)村宅基地與集體建設用地開展合作建房也成為盤活鄉(xiāng)村閑置資源資產(chǎn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“人、地、財”有效互動的重要途徑。

??當前，海南合作建房發(fā)展比較粗放，缺乏有效的規(guī)范、管理以及制度保障，接下來，委員會將會同相關主管部門對海南合作建房發(fā)展情況展開進一步工作，并組織相關機構(gòu)和企業(yè)進行座談，共同推動海南合作建房的規(guī)范有序發(fā)展。