綠色人居：邁向生態(tài)文明時(shí)代的核心動(dòng)力

綠色人居：邁向生態(tài)文明時(shí)代的核心動(dòng)力

——遼寧大洼中國人居環(huán)境共建示范城市正式啟動(dòng)

??“我國不同地區(qū)不同規(guī)模城市的城鎮(zhèn)化模式差異明顯。在國家加快推進(jìn)生態(tài)文明的大背景下，積極發(fā)展中小城市，以綠色人居為主線來改善中小城市和宜居鄉(xiāng)村的投資和生活環(huán)境，已是當(dāng)務(wù)之急！”中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)人居環(huán)境委員會(huì)在“第八屆中國人居環(huán)境高峰論壇”上提出的“人居共建”的創(chuàng)新模式得到了與會(huì)代表的高度認(rèn)同和關(guān)注。

??2015年10月10日—12日，由中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主辦，遼寧省盤錦市大洼縣人民政府和中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)人居環(huán)境委員會(huì)共同承辦的“第八屆中國人居環(huán)境高峰論壇”在遼寧省盤錦市大洼縣隆重舉行！

??住建部、發(fā)改委、國家開發(fā)銀行、聯(lián)合國人居署領(lǐng)導(dǎo)、人居環(huán)境領(lǐng)域知名的專家學(xué)者以及眾多專注于城市投融資、城市運(yùn)營、房地產(chǎn)開發(fā)的城市政府和企業(yè)代表300余人共聚大洼，共同見證了“盤錦大洼中國人居環(huán)境共建示范城市”建設(shè)的正式啟動(dòng)！同時(shí)，與會(huì)代表圍繞會(huì)議主題“綠色人居：邁向生態(tài)文明的核心動(dòng)力”展開了深入的交流和探討，以積極推動(dòng)綠色模式創(chuàng)新、加強(qiáng)綠色資源對(duì)接、實(shí)現(xiàn)綠色合作共贏。中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長劉志峰做了題為《以生態(tài)文明引領(lǐng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)》的主題報(bào)告。

??人居共建：中小城市發(fā)展的新引擎

??中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長兼人居環(huán)境委員會(huì)主任委員王涌彬認(rèn)為，目前，我國一線城市的城鎮(zhèn)化已經(jīng)基本完成，二線城市已經(jīng)到了快速發(fā)展的中后期，三四線城市的城鎮(zhèn)化潛力仍然巨大。但是較于一、二線城市，三四線城市的人口流入較為緩慢，公共基礎(chǔ)設(shè)施的欠賬更多，面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。只有以綠色人居為主線，不斷提升城市的軟實(shí)力，才能在激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，獲得更多的資源和發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)城市健康發(fā)展。

??作為我國最早成立的專業(yè)從事人居環(huán)境學(xué)術(shù)研究和事業(yè)推廣的社團(tuán)組織，人居委近年來充分發(fā)揮學(xué)術(shù)社團(tuán)優(yōu)勢(shì)，從中小城鎮(zhèn)入手，在全國多個(gè)城市中開展中國人居環(huán)境共建示范試點(diǎn)活動(dòng)，倡導(dǎo)“政府+企業(yè)+社團(tuán)+居民”的人居共建模式，將政府城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)和居民想要的人居環(huán)境有效地結(jié)合在一起，為城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的人居環(huán)境發(fā)展提供了有效的評(píng)估體系和操作手段，推動(dòng)政府、企業(yè)、公眾在小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)方面，對(duì)接資源、良性互動(dòng)，為美麗宜居鄉(xiāng)村的建設(shè)提供了新的發(fā)展模式。

??人居共建這一創(chuàng)新的發(fā)展模式得到了快速發(fā)展中的遼寧省盤錦市大洼縣委、縣政府的高度認(rèn)同。

??大洼地處遼河、大遼河交匯入海口，是遼寧沿海開發(fā)開放的重要節(jié)點(diǎn)。全縣總面積1349平方公里，總?cè)丝?0萬，具有得天獨(dú)厚的生態(tài)資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)?！疤煜缕嬗^紅海灘”、“世界最大蘆葦濕地”使得大洼正在成為遼寧旅游的新名片。

??如何使大洼這塊美玉煥發(fā)出更加奪目的光芒？在宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將大洼的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善相輔相成的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。這是是大洼縣委、縣政府多年來苦苦思索的問題，也是此次大洼人居共建啟動(dòng)著力解決的問題。

??王涌彬認(rèn)為，人居共建的創(chuàng)新模式，將幫助城市政府對(duì)外搭建一個(gè)綠色人居為核心的資源整合和成果推廣平臺(tái)，源源不斷的得到高端智力、資金、人才、產(chǎn)業(yè)的多方面支持，對(duì)內(nèi)則可以獲得一套體系完善、分工明確、操作性強(qiáng)的綠色人居規(guī)劃體系和實(shí)施方案，腳踏實(shí)地的將人居環(huán)境優(yōu)化目標(biāo)落到各相關(guān)職能部門，以綠色人居為引擎，建設(shè)全國一流的綠色生態(tài)宜居城市，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中起到積極的示范作用。

??人居規(guī)劃：新型城鎮(zhèn)化的有效策略

??王涌彬認(rèn)為，人居規(guī)劃是人居共建的關(guān)鍵，也是綠色人居目標(biāo)得以落實(shí)的重要手段。

??他介紹，傳統(tǒng)的以實(shí)體空間環(huán)境為主體的城市規(guī)劃體系，已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)信息時(shí)代下城鄉(xiāng)生活方式的巨大變化。城市政府在推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)的過程中往往面臨頭緒多、難以統(tǒng)籌的困境。人居規(guī)劃是在傳統(tǒng)規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上，基于對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的系統(tǒng)研究和城鎮(zhèn)居民對(duì)人居環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需求提出的一種新的規(guī)劃方法，旨在為城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的人居環(huán)境發(fā)展提供有效的評(píng)估體系和操作手段，具有多重視角、政策性強(qiáng)、公眾參與等綜合優(yōu)勢(shì)。

??人居規(guī)劃圍繞人居環(huán)境這個(gè)核心，將環(huán)保、交通、綠色、城市管理等多個(gè)專業(yè)規(guī)劃緊密銜接，為城鄉(xiāng)人居環(huán)境發(fā)展編制一套和諧有序的多維度發(fā)展綱領(lǐng)，并落實(shí)到各相關(guān)職能部門。

??人居規(guī)劃不屬于法定體系規(guī)劃，更易于操作和實(shí)施。人居規(guī)劃也不是簡單的規(guī)劃藍(lán)圖，而是城市政府相關(guān)部門的政策基礎(chǔ)和實(shí)施方案，更具有可操作性。

??人居規(guī)劃強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持居民的主體地位，積極探索全民參與的人居環(huán)境建設(shè)模式，尤其注重新城鎮(zhèn)新社區(qū)的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)完善和文化傳承，注重新居民的教育和培養(yǎng)，通過政府、企業(yè)與公眾的和諧互動(dòng)，共同建設(shè)美好的人居環(huán)境，為地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄能量。

??據(jù)介紹，人居規(guī)劃創(chuàng)新體系得到了全國包括盤錦大洼在內(nèi)的多個(gè)城市的積極響應(yīng)和歡迎。山東齊河、內(nèi)蒙古烏審旗、江蘇江陰等共建示范城市結(jié)合各自的資源和優(yōu)勢(shì)，開展了豐富多彩的人居環(huán)境共建實(shí)踐，為我國中小城市的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

??專家們認(rèn)為，大洼已經(jīng)具備了人居環(huán)境建設(shè)的良好基礎(chǔ)和條件，通過人居規(guī)劃的有效手段，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，將最終使得縣域經(jīng)濟(jì)、文化教育和公共服務(wù)得到極大的改善提高，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

??美麗宜居鄉(xiāng)村：綠色人居的下一個(gè)藍(lán)海

??鄉(xiāng)村是生態(tài)文明的根基。早在農(nóng)耕文明時(shí)代，陶淵明就用“阡陌交通、雞犬相聞”的桃花源來形容生態(tài)文明。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和人們生活水平的不斷提高，作為一種新型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村休閑和鄉(xiāng)村旅游的逐漸興起，成為拉動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力引擎?！熬G色人居、旅游休閑、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)眾籌”成為本次論壇與會(huì)代表關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

??與會(huì)代表認(rèn)為：當(dāng)前，房地產(chǎn)業(yè)供求關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴房地產(chǎn)，房地產(chǎn)過度依賴新區(qū)開發(fā)，新區(qū)開發(fā)過度依靠住宅開發(fā)的情況正在改變。作為輕資產(chǎn)的鄉(xiāng)村旅游地產(chǎn)，被一些房地產(chǎn)企業(yè)所看好，越來越多的房地產(chǎn)企業(yè)圍繞城市周邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局，并參與到與小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。

??據(jù)介紹，在發(fā)達(dá)國家，鄉(xiāng)村旅游休閑被認(rèn)為是高層次、高品位的休閑方式，人們選擇鄉(xiāng)村旅游是在尋找曾經(jīng)失落的記憶空間和淳樸的民風(fēng)民俗。鄉(xiāng)村旅游迎合了久居大城市的人們對(duì)寧靜生活和清新環(huán)境以及回歸大自然的渴望。

??專家指出，應(yīng)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是注意引導(dǎo)三、四線城市的房地產(chǎn)企業(yè)關(guān)注農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生有關(guān)的領(lǐng)域，在建設(shè)生態(tài)文明的大背景下，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，在新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大潮中改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升綠色人居的含金量和附加值。