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　　《最高人民法院關(guān)于深入開(kāi)展虛假訴訟整治工作的意見(jiàn)》

　　人民法院整治虛假訴訟典型案例

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人就《最高人民法院關(guān)于深入開(kāi)展虛假訴訟整治工作的意見(jiàn)》回答記者提問(wèn)

??中房網(wǎng)訊（曲濤/文）最高人民法院為認(rèn)定虛假訴訟提供了“標(biāo)尺”。

　　11月9日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于深入開(kāi)展虛假訴訟整治工作的意見(jiàn)》（以下稱《意見(jiàn)》），加強(qiáng)對(duì)虛假訴訟的甄別查處，強(qiáng)調(diào)整治重點(diǎn)領(lǐng)域虛假訴訟，從嚴(yán)追究虛假訴訟行為人的刑事責(zé)任。

　　由于虛假訴訟隱蔽性極強(qiáng)，因此，如何甄別至關(guān)重要。對(duì)此，《意見(jiàn)》為認(rèn)定虛假訴訟提供“標(biāo)尺”，總結(jié)了虛假訴訟八大特征表現(xiàn)，列舉了十個(gè)虛假訴訟典型案例，為整治虛假訴訟劃出重點(diǎn)，構(gòu)建貫穿立案、審判、執(zhí)行全流程的虛假訴訟整治機(jī)制。

　　重點(diǎn)聚焦房屋買賣等領(lǐng)域

　　據(jù)了解，《意見(jiàn)》共24條，主要包括工作總體要求、加強(qiáng)甄別查處、整治重點(diǎn)領(lǐng)域虛假訴訟、嚴(yán)格刑事追責(zé)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、開(kāi)展系統(tǒng)整治等六方面內(nèi)容。

　　其中，《意見(jiàn)》提出，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加大整治力度。民間借貸糾紛，執(zhí)行異議之訴，勞動(dòng)爭(zhēng)議，離婚析產(chǎn)糾紛，訴離婚案件一方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)糾紛，企業(yè)破產(chǎn)糾紛，公司分立（合并）糾紛，涉馳名商標(biāo)的商標(biāo)糾紛，涉拆遷的離婚、分家析產(chǎn)、繼承、房屋買賣合同糾紛，涉房屋限購(gòu)和機(jī)動(dòng)車配置指標(biāo)調(diào)控等宏觀調(diào)控政策的買賣合同、以物抵債糾紛等各類糾紛，是虛假訴訟易發(fā)領(lǐng)域。對(duì)上述案件，各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注、嚴(yán)格審查，加大整治虛假訴訟工作力度。

　　事實(shí)上，近年來(lái)通過(guò)虛假訴訟逃避房屋限購(gòu)、限售政策的現(xiàn)象有所抬頭。部分房東名下的房產(chǎn)受限購(gòu)、限售政策影響，無(wú)法出售。而另一部分購(gòu)房者由于沒(méi)有購(gòu)房資格，也無(wú)法入市。于是，就衍生出了二手房交易的灰色地帶。一部分人通過(guò)虛構(gòu)債務(wù)糾紛和購(gòu)房者訴訟房東的方式，使得此類房源進(jìn)入司法拍賣環(huán)節(jié)，進(jìn)而繞過(guò)了限售和限購(gòu)政策的約束，實(shí)現(xiàn)了房屋交易。

　　易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)中房網(wǎng)表示，此類做法顯然違反了訴訟的要求，同時(shí)也違背了“房住不炒”的精神，自然要受到管控。

　　基于此類現(xiàn)象，針對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域，《意見(jiàn)》明確要嚴(yán)審合同效力，整治虛假房屋買賣訴訟。為逃廢債務(wù)、逃避執(zhí)行、獲得非法拆遷利益、規(guī)避宏觀調(diào)控政策等非法目的，虛構(gòu)房屋買賣合同關(guān)系提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無(wú)效。買受人虛構(gòu)購(gòu)房資格參與司法拍賣房產(chǎn)活動(dòng)且競(jìng)拍成功，當(dāng)事人、利害關(guān)系人以違背公序良俗為由主張?jiān)撆馁u行為無(wú)效的，應(yīng)予支持。買受人虛構(gòu)購(gòu)房資格導(dǎo)致拍賣行為無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　在嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái)，此次最高法公布的政策，給中介機(jī)構(gòu)和房屋買賣雙方等帶來(lái)很多啟發(fā)。一些中介機(jī)構(gòu)自認(rèn)為尋找到了一種規(guī)避購(gòu)房政策的路子，進(jìn)而撮合買賣雙方成交，但實(shí)際上此類做法已經(jīng)觸犯了法律，最終面臨處罰。所以，《意見(jiàn)》的出臺(tái)也警示中介機(jī)構(gòu)和房屋買賣雙方，要遵守現(xiàn)有的購(gòu)房政策和紀(jì)律，對(duì)一些所謂的灰色地帶交易要明確拒絕，否則交易不成還容易觸碰法律紅線，得不償失。

　　對(duì)虛假訴訟保持高壓嚴(yán)打，積極探索建立“黑名單”制度

　　最近幾年以來(lái)，針對(duì)不同時(shí)期虛假訴訟的特點(diǎn)，最高人民法院先后下發(fā)房地產(chǎn)調(diào)控政策下嚴(yán)格審查各類虛假訴訟的緊急通知，制定防范和制裁虛假訴訟的指導(dǎo)意見(jiàn)、進(jìn)一步加強(qiáng)虛假訴訟犯罪懲治工作的意見(jiàn)，發(fā)布民事訴訟法司法解釋、民間借貸司法解釋、辦理虛假訴訟刑事案件司法解釋等規(guī)范性文件，指導(dǎo)全國(guó)法院積極有序開(kāi)展虛假訴訟整治工作。

　　同時(shí)，查處審理了一大批虛假訴訟案件。據(jù)最高人民法院公布的數(shù)據(jù)，2017年至2020年，全國(guó)法院共查處虛假訴訟案件1.23萬(wàn)件，在黑龍江鴻基米蘭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司執(zhí)行異議之訴63件系列虛假訴訟案件中，全部頂格處罰，合計(jì)罰款6300萬(wàn)元；共審結(jié)涉虛假訴訟刑事案件2079件，案件數(shù)量逐年大幅上升，包括林某某勾結(jié)公證員詐騙老年人房產(chǎn)“套路貸”涉黑案、虞某某特大“網(wǎng)絡(luò)套路貸”專案等一系列重大案件，有力保護(hù)了人民群眾合法權(quán)益。

　　為進(jìn)一步整治重點(diǎn)領(lǐng)域虛假訴訟，《意見(jiàn)》對(duì)懲治涉虛假訴訟刑事犯罪提出總體從嚴(yán)、打擊重點(diǎn)、刑民協(xié)同三方面要求，從嚴(yán)追究虛假訴訟行為人的刑事責(zé)任；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“套路貸”虛假訴訟違法犯罪保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)；在信息溝通、線索移送、查假糾錯(cuò)等方面做好刑民協(xié)同，既要打擊虛假訴訟，更要依法救濟(jì)受害人權(quán)利。

　　對(duì)此，《意見(jiàn)》要求各級(jí)人民法院要積極探索建立虛假訴訟“黑名單”制度。建立虛假訴訟失信人名單信息庫(kù)，在“立、審、執(zhí)”環(huán)節(jié)自動(dòng)識(shí)別虛假訴訟人員信息。同時(shí)，積極探索虛假訴訟人員名單向社會(huì)公開(kāi)和信用懲戒機(jī)制，爭(zhēng)取與征信機(jī)構(gòu)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。通過(guò)信用懲戒增加虛假訴訟人員違法成本。