城市再生的基本原則與韓國的應用實例

??1.序論

??城市再發(fā)展過程中會不可避免地經(jīng)歷成長與衰退的過程。為應對城區(qū)衰退的問題而采取的城區(qū)復興工作，以及為應對不斷變化的居住環(huán)境而采取的居住區(qū)重建工作等都是城市再生無法回避的主題。關于城市再生的事業(yè)與研究，除了傳統(tǒng)的物理途徑之外，最近還出現(xiàn)了通過社會途徑、文化途徑和經(jīng)濟途徑重新解釋包括建筑物在內的城市基本要素的一種趨勢。盡管如此，由于居住區(qū)與商業(yè)街等地集中出現(xiàn)了各式各樣的變化，結果很多城市空間都出現(xiàn)了各種畸形怪異的形態(tài)。尤其是以居住環(huán)境為基礎的城市空間，考慮到其特性，再生工作需重新依據(jù)自然規(guī)律和人之本性。城市再生是以歷久的歷史和各式各樣的文化為基礎的，因此對于現(xiàn)實性的演變，需要實質性地解決社會性的問題，同時需重新從原則性的解釋開始到實質性的生活位置進行具體的實例研究。

??2.城市再生的基本原則與推進方向

??2.1  城市的資本化問題與再生的必要性

??由于以基本原則與合理性為前提的近代資本主義城市的影響力深受商業(yè)主義趨勢所影響，其理想與實踐已愈發(fā)變得不透明。包括村莊在內，多數(shù)大城市在構建中小單位的城市空間結構時失去了其固有的標準與原則，而以專業(yè)知識為背景的現(xiàn)代化邏輯儼然已忘記了公共責任與共同社會的神圣感，只是專注于合理的盈利主義的傾向愈發(fā)濃厚。重振居住區(qū)與商業(yè)街亦不例外?？傊鞘性偕臋C理分析，需要通過再次強調個人的能力和作用，重新解釋城市共同體的力量與作用，并通過這種機理分析推動既穩(wěn)定又相互合作的，自然生成的城市再生事業(yè)。

??2.2  居民區(qū)再生的基本原則：對各種的空間的解釋及民間與公共（設計）的作用

??在城市的居住問題上其分析機理是，首先要厲戒宜身份標識為中心的特點，同時要掌握現(xiàn)有城市的各種條件。尤其是以城市再生為前提的居住區(qū)的空間，需要在盡可能不破壞共同體的情況下改善所需的復合型空間要素。繼而，尤其要在城市要素中找出地區(qū)居民在記憶與精神上的紀念碑，并通過建筑的方式對運營主要用途的復合型空間的必要性進行設計。由城市的中小地區(qū)或村莊之間的邊界所形成的空白地帶，在城市空間的構成上已愈發(fā)作為一個大問題而引起人們的注意。在老城區(qū)內貧民窟化與脫離貧民窟化的競爭也越來越激烈。在這種情況下，公共設計的作用就顯得非常重要，而城市與建筑的設計均以自發(fā)性的參與和關注作為其前提條件。

??2.3 老城區(qū)再生的基本原則：重振戰(zhàn)略與空間組成及民間合作、強化自身力量

??為了改善老城區(qū)的衰退情況，最近各個地方政府都在規(guī)劃（城市再生戰(zhàn)略規(guī)劃與重振計劃）和施行城市再生事業(yè)。

??在這里，城區(qū)或中心地區(qū)的商業(yè)街再生與居民區(qū)的再生、衰退原因以及在重振過程中均有差異之處。首先，商業(yè)街再生對城市整體的產業(yè)或功能性衰退反應非常靈敏，因此需要縝密地分析其衰退原因，同時要一并考慮周邊地區(qū)商業(yè)圈的情況，從而制定出各式各樣的重振方案。此外，在無數(shù)個激活城區(qū)空間活力的方法中，要應用以解決地區(qū)矛盾為目的的現(xiàn)場中心型商業(yè)街的再生方法，同時要發(fā)掘出各式各樣的空間設計與支柱事業(yè)。另一方面，需要配置可提供支援的強有力的官民合作體制及支援機構，同時還要增強商人的能力。

??3.仁川市城市再生事業(yè)的實例

??3.1 居住政策與事業(yè)的推進方向

??在城市再生的問題上，仁川市針對居住政策的變化采取了如下的應對手法：首先是條件上的變化；第二是政策上的變化；第三是準備替代事業(yè)的政策等。條件上的變化又可以分為社會、經(jīng)濟、制度等各類條件上的變化。由于經(jīng)濟自由區(qū)等新城區(qū)的出現(xiàn)，進一步加劇了老城區(qū)的衰退情況，而老城區(qū)房地產的疲軟態(tài)勢使得城市修建工作停滯不前，結果又加劇了令人不安的居住心態(tài)。因此，在制定老城區(qū)再生政策時，需要以戰(zhàn)略性的角度應對老城區(qū)的重建工作，并在修建事業(yè)中有所選擇與集中。為此，仁川市對原城區(qū)實施了低層居住區(qū)管理事業(yè)。仁川市在擴大這項事業(yè)的同時，通過將建設可持續(xù)的仁川型村莊打造成以社區(qū)為中心的村莊，準備具有現(xiàn)實意義的村莊共同體。

??3.2  仁川市居民區(qū)再生實例

??1）鋤嘴村

??通過積極轉換村莊的由來與歷史，小說和電影等媒體作為有效手段改變人們對地區(qū)的認識，以尋找隱藏的可能性。此外，通過擴充不足的現(xiàn)有基礎設施，并向低收入階層提供理想的職場，以期推動自發(fā)性的復興事業(yè)。鋤嘴村將維護、細化、填補、連接等4個工序作為發(fā)掘地區(qū)性與設計的關健詞，重新解釋居住樣式、記住由來與歷史，改善現(xiàn)狀，同時診斷維護管理的可行性。此外，除了根據(jù)實際情況，擴充租賃房屋與公共設施之外，鋤嘴村最重視的是恢復地區(qū)居民的安全性與社會性，以及以主體性為基礎的自豪感。因為，無論再生與自生，歸根到底還要依靠地區(qū)居民對本地區(qū)的自豪感。

??2）農園村

??該地區(qū)的再生事業(yè)始于“打造場所”，而先進農園村正恢復自生能力。在農園村，首先對村莊的人力資源進行了調查和分類，并組成了居民磋商機構。通過嚴重性與討論機構不僅調查居民公用設施，還按類別調查居住建筑及個別居民的關注點與個性，農園村目前已經(jīng)到了可自行轉換至各種方案的階段。在這個事例中，特別強調了居民運營體的準備與相關規(guī)定的重要性。而這與仁川市的相關部門緊密的合作是分不開的。一年通過十多次的討論，從基本構思到詳細規(guī)劃，實踐了具體而有實效的實踐活動，從而實現(xiàn)了村莊的愿景。

??4.昌原市城市再生事業(yè)的實例

??4.1昌原市城市再生事業(yè)的背景

??昌原市在推行實驗臺事業(yè)時，超過20年的建筑物占到了77.7%，因而在物理上老化現(xiàn)象非常嚴重。此外，昌原市的店鋪空置不僅超過了50%，商業(yè)的多樣性也處于嚴重不足的狀態(tài)。有鑒于此，昌原市以衰敗和老化的昌東繁華街為中心，通過實施的商業(yè)街地區(qū)的城市再生事業(yè)，計劃以地區(qū)共同體為中心的自我修復型城市再生為目標，取得社會性、文化性、經(jīng)濟性、物理性再生事業(yè)的成功。為了最優(yōu)先完全向老城區(qū)一帶吸引人口，有效利用了添加文化要素的再生方法。

??4.2昌原市城市再生事業(yè)

??通過打造昌東藝術村和創(chuàng)作工藝村，展示并銷售入駐該村的藝術家的藝術作品。同時，通過引進制作工藝體驗項目，方便了市民的文化體驗，進一步增強了現(xiàn)有午東洞文化一條街的特色。此外，應用馬山市的新主題，打造了桶裝酒街和安康魚街等餐飲一條街品牌，從而有效地促進了城市的活力。此外，通過改善老城區(qū)商業(yè)街的物理現(xiàn)狀，使其蛻變成具有特色的街道，提高了市民和商人的滿意度。最近，昌原市又將韓國觀光公社的夢想街道項目應用到了昌東的街道，通過推廣在人行道地磚上刻印韓國人和外國人姓名的項目，推動了城市再生事業(yè)的國際性宣傳。

??5.結論

??該研究的目的在于，阻止特大城市在商業(yè)主義的潮流之下要拆除老城區(qū)的做法，并再次確認城市應以新村莊為中心構成的必要性。以一個單位組成的村莊或空間，通過社會性的公共設計將自身固有的優(yōu)點用作協(xié)商與合作的節(jié)點，同時通過自行成為設計的主體，可以發(fā)展成為具有定居性與真實性的城市再生模范。

??最近，韓國的城市再生事業(yè)以昌原和全州試驗臺的國家研發(fā)食野味起頭，為了重振老城區(qū)商業(yè)街和居民區(qū)的活力，很多地方政府、商人、專家和地區(qū)居民通過共同協(xié)作以期改善現(xiàn)有面貌。

??分析城市在事例的地區(qū)后得到的結論是：即便是在具有多樣性的條件之下，對有助于強化城市共同體的地區(qū)性的隱藏的長處進行分類，并引導其實質性的參與。此外，需要有以階段性的應用為目的的具體的方法論，而今后此類城市再生事業(yè)，則需要其基本原則以及更為合理的推進戰(zhàn)略。

??作者：林中燁（韓國仁荷大學教授）樸美珍（韓國仁川大學教授

??金英（ 韓國慶尚大學教授）吳正石（SH公社都市研究院首席研究員）