上海美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境的治理經(jīng)驗(yàn)與評(píng)估體系研究

??上海經(jīng)緯建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 孫奇 李昕奕

??1.上海美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

??1.1.鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)探索

??上海在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)踐中，形成了四種典型的良性發(fā)展模式：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府帶動(dòng)若干鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展模式、龍頭企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體提升模式、明星村書記帶領(lǐng)全村集體共同發(fā)展模式、個(gè)體能人以點(diǎn)帶面助力全村經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展模式。

??1.2.鄉(xiāng)村居住環(huán)境整治的經(jīng)驗(yàn)探索

??上海農(nóng)村秉承規(guī)劃先行的建設(shè)指導(dǎo)思想，設(shè)立“鄉(xiāng)村規(guī)劃師”制度保障村莊規(guī)劃的科學(xué)性與特色化，精準(zhǔn)規(guī)劃村莊，為鄉(xiāng)村特色化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。針對(duì)上海農(nóng)村居住拓展空間受到嚴(yán)格限制的實(shí)際，上海以美麗庭院建設(shè)為核心，鼓勵(lì)村民參與到人居環(huán)境建設(shè)，提升鄉(xiāng)村居民生活品質(zhì)和參與度。

??1.3.鄉(xiāng)村公共環(huán)境整治的經(jīng)驗(yàn)探索

??在對(duì)農(nóng)用地和基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù)的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)合文化創(chuàng)意、休閑娛樂等功能，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，通過多種手段的空間復(fù)合利用突破土地瓶頸。同時(shí)，引導(dǎo)廢棄物再利用，塑造鄉(xiāng)村公共空間特征，廢棄物再利用成為上海農(nóng)村公共空間特色化景觀材料的重要來源。

??1.4.鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整治的成功經(jīng)驗(yàn)

??在對(duì)農(nóng)用地和基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù)的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)合文化創(chuàng)意、休閑娛樂等功能，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，通過多種手段的空間復(fù)合利用突破土地瓶頸。同時(shí)，引導(dǎo)廢棄物再利用，塑造鄉(xiāng)村公共空間特征，廢棄物再利用成為上海農(nóng)村公共空間特色化景觀材料的重要來源。

??1.5.鄉(xiāng)村治理的成功經(jīng)驗(yàn)

??上海在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)工作管理及治理方面建成了比較完善的體系。區(qū)、鎮(zhèn)、村委、村民分工明確，形成了一套系統(tǒng)的人居環(huán)境建設(shè)實(shí)施機(jī)制。同時(shí)，定期舉辦豐富公共活動(dòng)， 促進(jìn)村民交流與外來人口融入，推進(jìn)農(nóng)村人文和諧。

??1 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技計(jì)劃項(xiàng)目（編號(hào)：2018-R2-010）

??2.上海美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境評(píng)估體系構(gòu)建

??從鄉(xiāng)村振興視野出發(fā)，以村民為中心，遵循問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向與應(yīng)用導(dǎo)向相結(jié)合的原則， 運(yùn)用 Newman 等（1996）創(chuàng)建的人類聚落擴(kuò)展代謝模型為基本模型，構(gòu)建出包涵 20 項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系，其中 16 項(xiàng)核心指標(biāo)，4 項(xiàng)擴(kuò)展指標(biāo)（表 1）。核心指標(biāo)是鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)中最基本、最重要的評(píng)估指標(biāo)項(xiàng)，是每個(gè)鄉(xiāng)村個(gè)體均需要重點(diǎn)完善的目標(biāo)方向，體現(xiàn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化要求。擴(kuò)展指標(biāo)是針對(duì)鄉(xiāng)村的多樣化發(fā)展需求增設(shè)的“個(gè)性化”評(píng)估指標(biāo)項(xiàng)，體現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的差異化實(shí)際需要，彌補(bǔ)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的多樣化需求“短板”。

??參考文獻(xiàn)

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??[3]吳良鏞 . 人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論 [M]. 北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2001.