邵磊：通用無障礙設(shè)計與健康人居

??2019年1月11-12日，以“綠色升級、創(chuàng)見未來——可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境”為主題的“第十屆中國人居環(huán)境高峰論壇”在貴陽舉辦。本屆論壇圍繞綠色生態(tài)城市與住區(qū)、行業(yè)市場與政策、鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)、城市更新、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等城鄉(xiāng)人居環(huán)境熱點和焦點問題展開深入成果交流與模式探討。清華大學(xué)無障礙發(fā)展研究院執(zhí)行院長邵磊在本次論壇上作了題為《通用無障礙設(shè)計與健康人居》的專題報告，以下為實錄：

??邵磊：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、各位同行，大家下午好！

??很珍惜這個機會，感謝主辦者的匠心。作為《綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》的參編單位之一，特別把人的關(guān)懷、通道無障礙納入到一系列的綠色指標(biāo)里去。這個做法，和今天我們開這次會，包括上午我認(rèn)真地聆聽了馮會長、陳總等各位領(lǐng)導(dǎo)的講話，感觸有兩個關(guān)鍵詞：一是經(jīng)過40年的高速增長之后，現(xiàn)在談得最多的還是人。二是正如這次會議的題目，升級，代表了大家的意識還在變，在變當(dāng)中尋找更美好的發(fā)展道路。提到這兩點，一定要回顧一下“人”這個事，人的重要性在哪兒。從13億人口來看，人的比例很小，但對個體來講，我們就是100%。所以1/13億和1之間有多大的差距，在對待一個人的尺度、重心方面有多大力，有沒有可能使1/13億分之億等于1，這就是價值的體現(xiàn)。在有的事情上，的確1/13億就等于1。

??（圖）盜用今天張鵬總上午講座的圖，右邊是張總今天的模式圖，中間是大家今天從酒店步行到會場走過的臺階。我看到張總這張照片的時候，一下子就看見了一個事，停車場里特意留了殘疾人停車位，而且這個停車位是空的，其他的都滿了。幾十年之后，在座的各位包括我都不得已坐輪椅，這個時候大家會知道，如果沒有這樣一個車位，你的輪椅連車門都進不來。我曾經(jīng)看過一個宣傳片，坐輪椅人的殘疾人如何到達不了自己的車而小便失禁。中間這張圖原來是很好的景觀設(shè)計，木質(zhì)臺階，今天為了每個人的安全，為了能夠分辨出臺階的高差，不得已在每個踏步上貼下紅白的熒光警示符號，今天在考慮人的需求方面，有太多細小的東西我們沒有關(guān)注或者我們必須關(guān)注。

??例1：日本作為重度老齡化代表，是我們前瞻性的參考。今天有老師提到，說我們的戶均人口3.03，日本從今天的2.03人多2040年減少到2人，更重要的是看到老人為主的家庭戶將從現(xiàn)在的300多萬增長到2200多萬，其中有1000多萬是75歲以上的老人，老人多85歲以上之后患老年癡呆的概率達到50%，這是現(xiàn)實，這是今天我們面對父母、面對自己，在未來三五十年之內(nèi)面對的現(xiàn)實。

??這種情況下，我們怎么樣考慮我剛才講的1/13億和1的關(guān)系？過去兩年多，清華大學(xué)把剛才談的這件事情作為學(xué)校學(xué)科發(fā)展服務(wù)社會、服務(wù)市場需求大戰(zhàn)略，跨學(xué)科成立了清華大學(xué)無障礙研究院，我是發(fā)起人之一，有幸在研究院做一些工作。研究院囊括了計算機、醫(yī)學(xué)、建筑、工藝設(shè)計、美術(shù)、機械制造和社會學(xué)，我們希望通過幾個學(xué)科在一個平臺上的工作，把中國的殘疾人（在冊8500萬），日本全國人口1.2億，8500萬對中國來講，16個人里就有1個，在座沒有，他們?nèi)ツ睦锪?？他們根本出不了門。二是交叉，無障礙不是一個學(xué)科，永遠成不了一個學(xué)科，它永遠是各個學(xué)科面對研究的T字型拉紅的那部分。清華希望通過對這一系列問題的研究，建立基本策略，推動我們在制度、應(yīng)用方面的進步。

??在全世界范圍內(nèi)，過去10幾年，相應(yīng)的共識和呼吁越來越強烈。2015年聯(lián)合國紀(jì)念殘疾日，提出的口號是“包容至上”，希望我們未來面對全社會的發(fā)展方面，能夠?qū)崿F(xiàn)平等的目標(biāo)。在聯(lián)合國人居三里面，這不是一個專業(yè)會，20年開一回發(fā)表了基多宣言，提出一個口號，所有城市如何通過各方面障礙包容性的建設(shè)實現(xiàn)平等、參與、健康、永續(xù)發(fā)展。所以當(dāng)今世界對于通用無障礙，對相應(yīng)的環(huán)境、設(shè)施社會、服務(wù)達成的是包容性的時代，這是我們今天討論的重要背景，這個背景和今天的后工業(yè)時代轉(zhuǎn)型，從知識就是力量，從人就是勞動力，從產(chǎn)業(yè)的變化、人口的變化、觀念的變化、增長的變化、科技的變化，使得生產(chǎn)和生活環(huán)境和過去發(fā)生了巨大的不同。

??這是我們做的工作，三個月前，清華大學(xué)10月15日召開的第三屆包容與多樣世界無障礙發(fā)展大會上，我們和與會的代表（包括聯(lián)合國教科文組織）以及來自于澳大利亞、美國、北歐的專家學(xué)者關(guān)于通用無障礙發(fā)展的北京宣言，這個北京宣言的發(fā)布，對于我們今天的平等、包容和多樣性的共識。在今天的實踐里，我們已經(jīng)不把殘障分為特殊，不把自閉癥作為特殊的病癥，只要是人類社會中因為概率必然出現(xiàn)的現(xiàn)象，我們都把它作為平等。實現(xiàn)更大的包容上，如何關(guān)注兒童、父母、殘障人、貧困老人這樣的群體。

??無障礙北京宣言的提出基于我們對很多問題的理解，今天的中國在城市化S型曲線里，我們還在S型的終點，換句話說我們在加速發(fā)展階段，還有20-30%的比例要完成。在小城市建設(shè)階段，隨著壽命的延長和慢性病的增加，殘障情況不是減少了，而是在未來社會中增多了，這將構(gòu)成全國包括中國在內(nèi)二十一世紀(jì)發(fā)展的核心。8500萬的數(shù)既包括行動障礙，又包括感知障礙。不知在座的各位認(rèn)不認(rèn)識在心理、精神層面出現(xiàn)問題的患者，今天我們把身心障礙、交流障礙、學(xué)習(xí)障礙、言語障礙都歸結(jié)為造成痛苦和不平等非常重要的因素，這些東西如何更好地面對。所以，討論什么是殘疾，討論什么通用無障礙，今天的范式和過去的范式出現(xiàn)了變化。

??伯克利大學(xué)是美國獨立生活的大本營，因為伯克利的捐贈就是殘疾人士，所以伯克利大學(xué)無障礙發(fā)展方面在美國發(fā)展得很好。在學(xué)生辦公室里我看到一句話，言語障礙、自閉癥、聽力障礙、視覺障礙等等，我們把這一切都歸納成人在一生中，因為遺傳、環(huán)境和后來的疾病、某些時候的傷痛而造成的傷害、苦惱和困擾，所以這個傘讓我們重新返回自尊、尊嚴(yán)和平等。

??（圖）這是伯克利大學(xué)的小山丘，這是一個坡道，它的坡度和方向、基本構(gòu)成。

??（圖）這是電梯，沒有手的人怎么開電梯，手拿著東西的時候，兩個手拎著包，你怎么開電梯？這個電梯里下面設(shè)了兩個用腳可以推動的按鈕。

??（圖）很多老人都會遇到聽力障礙，很多同學(xué)也反映有聽力障礙，聽不了課，下面是一個線圈，它提供了一個像FM調(diào)頻發(fā)射機的東西，讓每個戴助聽器的人可以接收信號。當(dāng)聽力受到損傷之后，在火車站、機場非常重要。這些都不是更高的技術(shù)，而是是否認(rèn)識到。

??關(guān)于老齡化，老齡化這些年討論了很多，從2018年開始，我們把老齡化相關(guān)的研討和討論集中到一個點上，就是有什么東西我們克服不了？去年我把日本金融廳的幾位領(lǐng)導(dǎo)請到清華大學(xué)講課，日本長期照料的監(jiān)護保險，政府承擔(dān)一半。日本1.2億人口，400萬老年癡呆，這個比例在中國，12億人口就是4000萬，凡是接觸過癡呆的同志們都會知道，這幾乎是1：1甚至1：2看護，相應(yīng)的成本、人工，你無法想象。圍繞老齡化以及老齡化帶來的長期慢性疾病困擾和生活質(zhì)量的提升，從現(xiàn)實情況來看，唯一的情況就是盡可能推動大家的檢查，盡可能地減少因為疾病而困擾的時間，盡可能把人居環(huán)境、輔助設(shè)施、公共服務(wù)，讓老人們自主自力，通過更多創(chuàng)新形式實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂。我們下個月的活動是臨床美術(shù)在老年癡呆的應(yīng)用，這些事都是老齡化要給人居環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)。

??今天的中國面臨最大的問題還是差異，今天的貴州和昨天的貴州，昨天的貴州和今天的北京，不同地區(qū)、不同時間巨大的差異，城市和鄉(xiāng)村巨大的差異。在這個巨大差異下，我們?nèi)绾斡貌煌瑯?biāo)準(zhǔn)、方法因地制宜，這是我們面臨的挑戰(zhàn)。

??新增部分和存量部分，大城市伴隨城鎮(zhèn)化進程，接近平臺期，大部分東西都是存量，當(dāng)然很多地方是增量，可是增量和存量都面臨環(huán)境質(zhì)量和高質(zhì)量發(fā)展的事實。右邊是存量，但增量一定對嗎？

??（圖）我用小便器說明問題，這樣一個中國某中線城市國際會展中心的小便器不是無障礙小便器，這是障礙小便器。這樣件大的設(shè)施，尺寸、尺度和設(shè)置里，運行人員、管理人員還存在著好多的困惑。

??機遇，今天在談產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，就像貴州、貴陽的發(fā)展依靠大數(shù)據(jù)一樣，我們從過去的傳統(tǒng)企業(yè)走向高科技。

??（圖）手機需要手操作，大家想到?jīng)]有，聽電話的時候沒法用手操作，但是老師們研發(fā)了用耳朵操作的手機，這對盲人來講至關(guān)重要。

??（圖）先天致盲的人，沒辦法了解圖形科學(xué)的意義，老師們研發(fā)了觸摸顯示器，和百度、谷歌合作，顯示盲文。

??數(shù)字城市、智慧城市，一個完全虛擬、數(shù)字化，從建設(shè)到管理一體化的城市，信息高速公路搭建起來了。但是如果我不能很好地接收信息，看不見、聽不見這樣公平嗎？這就是信息無障礙帶來的新的要求，要求信息社會如何公平地對待所有人。

??這些問題最終回到一點，我們要在社會治理層面更加有序、更加民主、更加和諧，今天在平等參與、共享層面，智慧設(shè)施也好，特定人群的參與也好，構(gòu)成了今天不同層次社會治理方面的問題。

??在這個背景下，我介紹一下通用無障礙的發(fā)展和理解。

??一、無障礙不是無障礙，它是針對所有人的通用和包容。首先是立法，中國有法，但最大的問題是沒有牙。一個聳人聽聞的例子，2017年我去臺灣講課，一個設(shè)計大師遇到一個小官司，20年前設(shè)計了一個酒店大堂，董事長從臺階上走下來不幸滑倒失去生命，后來就開始訴訟，是因為酒店還是設(shè)計師的原因?qū)е聠栴}的發(fā)生？20年前還沒有這個規(guī)則，問題在于90年代修改了法律，這個酒店沒有按照法律重新修正。法律很關(guān)鍵，雖然有約束，但是這是實現(xiàn)目標(biāo)的最重要之道。

??二、通用之道。通用設(shè)計是不斷實現(xiàn)反饋、提升。

??三、參與之法。我們不知道2厘米的高差對一個聾人來講意味著什么，大家有空去體驗一下，2厘米你看不見，輪椅根本過不去。沒有參與就沒有實現(xiàn)，沒有參與就沒有真正的包容。

??這三點是我們推進通用無障礙的理解，也是反思目前的問題，認(rèn)識落后。在座的各位怎么認(rèn)識這件事，很多人認(rèn)為這無所謂，不能產(chǎn)生錢，不能帶來政績，還可能帶來麻煩，為什么要做。如果我們不知道一個欄桿2公分的誤差對殘疾人帶來什么，如果今天在座有聽力受損的人士，你根本聽不懂我說什么，在座有輪椅的人士想上講堂他根本上不來。制度一刀切，老采用一個制度、一個規(guī)范去解決一切問題，恰恰忽略了不同群體的差異。運動戰(zhàn)模式不可持續(xù)，信息無障礙嚴(yán)重落后，我們的手機、終端、網(wǎng)頁、感知都靠信息，參與問題，在座各位投入多少，對于無障礙的想法、投入有多少。

??時間有限，我說一點行動路徑和計劃。

??我們大力推薦有利環(huán)境，澳大利亞的黃金海岸，70公里的海灘，澳大利亞各種人群在海水里玩得特別愉快，包括殘疾人。我們需要規(guī)劃，對于國家來講，自上而下的體系是少不了的，從頂層治理到中觀、微觀層面，我們要去規(guī)劃。雄安新區(qū)并不是為老齡化設(shè)計的，它是很多年輕人的，但是雄安新區(qū)認(rèn)識到它是一個代表合作形象，是世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位，包容的城市形象非常重要，這為未來的北京奠定了一個非常重要的2008年奧運會之后的無障礙環(huán)境。國家規(guī)范今年、明年會實施，我們已經(jīng)推出了國家最新版無障礙通用規(guī)范。設(shè)計不僅僅面對設(shè)計，而是面對監(jiān)管；不僅僅面對特殊人，而是面對所有人；不再面對設(shè)計本身，而是面對實施。這是北京院牽頭，我們參與的情況。今天發(fā)布的《綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》，這一切都會逐漸落實到各個項目里去。比如，我們給秦皇島某一個渡假設(shè)施，本來是為中產(chǎn)階級年輕人設(shè)計的，后來發(fā)現(xiàn)年輕人把老人帶去了，老人摔跟頭了，所以也要進行基礎(chǔ)設(shè)計。

??總結(jié)：一是迫切需要環(huán)境和服務(wù)理念的無障礙實施，二是破壞需要數(shù)字城市和科技創(chuàng)新中樹立人人平等、信息平等的理念，三是用整體范式思考過去的發(fā)展，四是需要大家一起共同參與形成共識，共同改善人居環(huán)境。游戲是人的天性，小朋友在社區(qū)參與環(huán)節(jié)里，把廢棄瓶蓋做拼圖游戲，殘疾人在海灘上享受陽光、海水和家庭團聚時光的時候，就一定會想到人居環(huán)境里希望安全、舒適、不屏蔽任何人，希望對全生命周期各個階段都能夠友善、舒適，這是我們的目標(biāo)。

??如果大家有興趣，希望大家更多關(guān)注我們的工作，希望未來跟大家有更多的交流，謝謝。