2021-03-08 16:29:23來源：上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)
?滬建質(zhì)安〔2021〕92號(hào)
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)
關(guān)于2020年第四季度建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查情況的通報(bào)
??各區(qū)建設(shè)行政管理部門，各有關(guān)單位：
??現(xiàn)將本市2020年第四季度建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查有關(guān)情況通報(bào)如下：
??一、基本情況
??2020年第四季度共抽查了長寧、嘉定、黃浦、市管、楊浦、虹口、崇明、浦東、靜安、松江、青浦等11個(gè)區(qū)域20個(gè)在建工程項(xiàng)目，總建筑面積220.4萬平方米，涉及建設(shè)單位20家、施工總包企業(yè)16家、監(jiān)理企業(yè)17家。
??2020年第四季度巡查反映項(xiàng)目總體相符率為65.1%。其中，安全（設(shè)備）方面相符率為51.3%，質(zhì)量（材料）方面相符率為70.3%，市場（監(jiān)理）方面相符率為78.9%。與第三季度相比，市場（監(jiān)理）方面略有提升，總體相符率、質(zhì)量（材料）方面、安全（設(shè)備）方面相符率有所降低。
??二、存在問題
??（一）安全（設(shè)備）方面主要問題
??1．危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理方面。
??個(gè)別項(xiàng)目懸挑腳手架、模板支撐架等危大工程未嚴(yán)格按方案和規(guī)范要求搭設(shè)；個(gè)別項(xiàng)目危大工程未經(jīng)驗(yàn)收已進(jìn)入下一道工序施工；個(gè)別項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員未對危大工程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；個(gè)別施工單位未對危大工程進(jìn)行施工監(jiān)測和安全巡視；危大工程公告牌要素不全，內(nèi)容與現(xiàn)場實(shí)際不符。如：無錫市小天鵝建筑機(jī)械有限公司承建的虹口區(qū)江灣鎮(zhèn)街道HK0014-06號(hào)地塊新建項(xiàng)目吊籃工程，吊籃安拆作業(yè)期間，項(xiàng)目經(jīng)理王雙平未現(xiàn)場帶班，安全員蔣輝未現(xiàn)場監(jiān)督。
??2．安全教育和安全交底方面。
??個(gè)別項(xiàng)目未按規(guī)定對新進(jìn)場作業(yè)人員進(jìn)行安全教育；危大工程專項(xiàng)施工方案實(shí)施前，未向施工現(xiàn)場管理人員進(jìn)行方案交底，未向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；危大工程專項(xiàng)施工方案實(shí)施前，未向建設(shè)、監(jiān)理單位相關(guān)人員進(jìn)行方案交底。如：浙江中南建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的黃浦區(qū)小東門街道616、735 街坊地塊313A-01 地塊（K 地塊）項(xiàng)目幕墻工程，施工單位未對吊籃專項(xiàng)施工方案向施工現(xiàn)場管理人員、作業(yè)人員進(jìn)行方案交底、安全技術(shù)交底。
??3．建筑施工機(jī)械安裝、使用管理方面。
??個(gè)別項(xiàng)目塔機(jī)安拆單位未組織安裝前施工條件檢查，未向總包單位進(jìn)行安全使用說明；個(gè)別施工總包單位未編制塔機(jī)附墻專項(xiàng)方案；未對塔機(jī)吊索具進(jìn)行定期檢查；吊籃安拆特種作業(yè)人員無證施工。如：上海建工二建集團(tuán)有限公司承建的黃浦區(qū)香港名都住宅樓（1座、2座、3座）及垃圾房項(xiàng)目總承包工程，塔吊頂部（塔身）標(biāo)準(zhǔn)節(jié)螺栓松動(dòng)一處，主鋼絲繩多處斷絲，回轉(zhuǎn)處電纜線磨損嚴(yán)重，外層絕緣已嚴(yán)重?fù)p壞；施工升降機(jī)基座螺栓嚴(yán)重松動(dòng)。
??（二）質(zhì)量（材料）方面主要問題
??1．按圖施工方面。
??個(gè)別項(xiàng)目未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行降水，在主體結(jié)構(gòu)完成前已撤出降水設(shè)備停止降水；地下室底板厚度明顯低于設(shè)計(jì)要求；未經(jīng)設(shè)計(jì)確認(rèn)隨意變更砌體工程使用材料。如：上海明鵬建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的松江區(qū)擴(kuò)建鼓浪路一號(hào)地塊J區(qū)商品住宅項(xiàng)目，基坑支撐兩端未按圖紙要求與預(yù)埋件焊接，鋼支撐托架節(jié)點(diǎn)未按設(shè)計(jì)要求兩側(cè)設(shè)置，且型鋼型式與設(shè)計(jì)圖紙不符。
??2．材料進(jìn)場報(bào)審、檢測方面。
??個(gè)別項(xiàng)目鋼筋材料未登記、未復(fù)試、未報(bào)審，現(xiàn)場已使用；見證員未按規(guī)定張貼、嵌入唯一性識(shí)別標(biāo)識(shí)；未提供混凝土攪拌站拌合物水溶性氯離子含量檢測報(bào)告，未進(jìn)行硬化混凝土酸溶性氯離子含量檢測；現(xiàn)場使用禁用建材。如：上海市嘉定區(qū)建設(shè)工程（集團(tuán)）有限公司承建的嘉定區(qū)上海西郊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)B-2、D區(qū)總承包項(xiàng)目，幕墻石材、密封膠和通風(fēng)管道保溫材料等未進(jìn)行復(fù)試檢測；門窗檢測報(bào)告未出，現(xiàn)場已開始施工。
??3．工程實(shí)體質(zhì)量管控方面。
??個(gè)別項(xiàng)目地下室樓梯填充墻長度大于5米，未設(shè)置構(gòu)造柱；梁柱節(jié)點(diǎn)處高標(biāo)號(hào)砼未澆至設(shè)計(jì)標(biāo)高；梁底鋼筋未綁扎已封模，豎向結(jié)構(gòu)施工縫未做鑿毛處理。如：上海東辰工程建設(shè)有限公司承建的青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)張家圩路南側(cè)A6-4地塊項(xiàng)目，鋼筋工程電渣壓力焊接頭存在彎折角度大于2°、焊包不飽滿、偏心、燒傷缺陷等質(zhì)量問題。
??（三）市場（監(jiān)理）方面主要問題
??1．建設(shè)程序和工程承發(fā)包方面。
??個(gè)別施工總包單位無證施工；建設(shè)單位將專業(yè)工程違法發(fā)包；分包單位轉(zhuǎn)包專業(yè)工程。如：上海貿(mào)洲房地產(chǎn)有限公司開發(fā)的松江區(qū)永豐街道H單元H38-03號(hào)地塊項(xiàng)目，施工許可證取得時(shí)間為2020年4月28日，上海長凱巖土工程有限公司于2020年3月19日開始施工樁基工程，涉嫌未取得施工許可證擅自提前施工，建設(shè)單位涉嫌肢解工程、應(yīng)招未招。
??2．關(guān)鍵崗位人員和用工管理方面。
??個(gè)別總包單位關(guān)鍵崗位人員配備數(shù)量不符合要求；分包單位項(xiàng)目經(jīng)理超注冊建造師執(zhí)業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)業(yè)；未按規(guī)定開展關(guān)鍵崗位人臉識(shí)別考勤工作；個(gè)別建設(shè)單位向總包單位支付人工費(fèi)的周期不符合規(guī)定；作業(yè)人員存在超齡情況。如：紹興恒威塔式起重機(jī)安裝有限公司承建的長寧區(qū)華陽街道28街坊J1-3地塊新建項(xiàng)目（一期）（二期）塔吊安拆工程，項(xiàng)目經(jīng)理傅林剛為二級建造師，涉嫌超執(zhí)業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)業(yè)。
??3．監(jiān)理單位履職方面。
??個(gè)別項(xiàng)目未按要求開展危大工程專項(xiàng)巡視檢查；未按規(guī)定對關(guān)鍵部位進(jìn)行監(jiān)理旁站；未按規(guī)定對安全監(jiān)督方案進(jìn)行交底。如：上海百通項(xiàng)目管理咨詢有限公司監(jiān)理的靜安區(qū)市北高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區(qū)NO70501單元09-03地塊住辦商品房項(xiàng)目38#樓及圍墻施工總承包工程，監(jiān)理單位未在2020年10月10日至10月18日期間對高度超5米模板支撐架搭設(shè)過程進(jìn)行專項(xiàng)巡視檢查。
??三、問題處理
??根據(jù)《上海市建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查管理辦法》及相關(guān)要求，2020年第四季度共簽發(fā)行政處置建議書20份（建議整改項(xiàng)目20個(gè)，建議局部暫緩施工項(xiàng)目8個(gè)，建議行政處罰項(xiàng)目9個(gè),由區(qū)建設(shè)行政管理部門具體落實(shí)相關(guān)行政處置工作）。主要違規(guī)行為及責(zé)任主體見附件。
??四、工作要求
??（一）認(rèn)真做好發(fā)現(xiàn)問題落實(shí)整改工作。各區(qū)建設(shè)行政管理部門，市、區(qū)建設(shè)工程監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)針對上述通報(bào)的安全、質(zhì)量、市場等方面主要問題督促企業(yè)及時(shí)落實(shí)整改，拒不整改的，將依法查處。
??（二）加大責(zé)任追究問責(zé)力度。各級建設(shè)管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)范性文件管理要求，強(qiáng)化市場與現(xiàn)場的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管與懲戒，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢頭，促進(jìn)本市建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
??（三）認(rèn)真做好春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的保障工作。各級建設(shè)管理部門要積極搭建企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)幫助企業(yè)解決原料、用工、防疫等各方面的困難，力爭春節(jié)后建筑業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得良好開局。
