黑龍江關(guān)于2021年全省房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故情況的通報

??各市（地）住建局、城管局，哈爾濱新區(qū)住建局：

??現(xiàn)將2021年全省房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報如下：

??截至2021年4月25日，全省房屋建筑和市政工程共發(fā)生生產(chǎn)安全事故8起、死亡9人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)與上年同期相比增加6起、7人，分別上升300%、350%。其中，哈爾濱市7起、8人（松北區(qū)3起、3人，南崗區(qū)2起、3人，道里區(qū)、香坊區(qū)各1起、1人），同比增加6起、7人，分別上升600%、700%，大慶市1起、1人，同比增加1起、1人，其他市地?zé)o事故。

??一、1月6日上午9時左右，大慶市圣泉綠色技術(shù)有限公司PE管道工程，1名降水工人觀察路面情況時，被附近破土（動土）作業(yè)的挖掘機(jī)碾壓后死亡。該工程建設(shè)單位：大慶市圣泉綠色技術(shù)有限公司，施工單位：大慶市聚鑫材鋁塑門窗制品有限公司，監(jiān)理單位：濟(jì)南石油化工設(shè)計院。

??二、1月9日5時左右，哈爾濱市道里區(qū)匯智龍江創(chuàng)智谷2期A2棟項目，1名工人私自到風(fēng)機(jī)房炭爐處休息時死亡，疑似一氧化碳中毒。該項目建設(shè)單位：哈爾濱匯智成功房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工單位：河南中盛建設(shè)集團(tuán)有限公司，監(jiān)理單位：黑龍江潤龍建設(shè)監(jiān)理有限公司。

??三、2月27日，哈爾濱市松北區(qū)樂業(yè)鎮(zhèn)北部市政道路管網(wǎng)改造項目，管道安裝施工挖掘機(jī)移管過程中，1名工人鉆到管子底下穿吊帶，管子滑落被壓，導(dǎo)致嚴(yán)重受傷后死亡。該項目建設(shè)單位：哈爾濱市市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，施工單位：黑龍江永雙霖市政工程施工有限責(zé)任公司，監(jiān)理單位：黑龍江執(zhí)憲工程項目管理有限公司。

??四、3月23日21時45分，哈爾濱市香坊區(qū)東巴安里西側(cè)地段棚改（二期）項目B區(qū)一標(biāo)段3號樓，澆筑一層頂板混凝土?xí)r，場外泵車支臂斷裂，泵管傾倒，1名混凝土施工人員被砸倒死亡。該項目建設(shè)單位：哈爾濱市淋博房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工單位：中照建設(shè)工程有限公司，監(jiān)理單位：鴻慶工程管理有限公司。

??五、4月7日上午10時左右，哈爾濱市松北區(qū)中關(guān)國際商務(wù)中心項目，架子工班組在西側(cè)第二個樓梯口處搭設(shè)防護(hù)設(shè)施，1名架子工搬運(yùn)防護(hù)管過程中從三層墜落至二層，隨后從樓梯滾落至一層（總高度約10米），經(jīng)搶救無效死亡。該項目建設(shè)單位：哈爾濱中關(guān)村開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司，施工單位：江蘇省蘇中建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，監(jiān)理單位：哈爾濱工大建設(shè)監(jiān)理有限公司。

??六、4月11日8時左右，哈爾濱市松北區(qū)綠地·東北亞國際博覽城住宅項目，1名架子工在拆除綠地5#地塊（南區(qū)）3#樓腳手架時，從高處墜落死亡。該項目建設(shè)單位：綠地國貿(mào)哈爾濱房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工單位：興潤建設(shè)集團(tuán)有限公司，監(jiān)理單位：黑龍江中陽建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司。  

??七、4月14日7時50分，哈爾濱市南崗區(qū)哈西凱盛源廣場項目D1區(qū)域，1名鋼筋工作業(yè)時，被2米長墜落鋼管砸中頭部死亡。該項目建設(shè)單位：哈爾濱凱盛房地產(chǎn)有限公司，施工單位：中國建筑第八工程局有限公司，監(jiān)理單位：北京日日豪工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司。

??八、4月20日16時16分，哈爾濱市南崗區(qū)哈爾濱醫(yī)科大學(xué)新建學(xué)生公寓項目，1名工人使用電瓶車乘坐升降機(jī)運(yùn)磚，撞損防護(hù)門，發(fā)生墜落，并砸中一層3名施工人員，造成2人死亡、2人受傷。該項目建設(shè)單位：哈爾濱醫(yī)科大學(xué)，施工單位：黑龍江省二建建筑工程有限責(zé)任公司，監(jiān)理單位：中臻弘業(yè)工程管理項目咨詢有限公司。

??從以上事故情況看，8起事故主要集中在機(jī)械傷害、物體打擊和高空墜落，一方面反映出施工企業(yè)安全意識淡薄，三級安全教育落實(shí)不到位、現(xiàn)場檢查監(jiān)護(hù)不到位，施工作業(yè)“三違”問題突出；監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場檢查、督促整改流于形式。另一方面，暴露出監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。哈爾濱市及松北新區(qū)4個月內(nèi)發(fā)生7起事故反映出，哈爾濱市及松北新區(qū)住建部門安全發(fā)展理念樹得不牢，對安全生產(chǎn)工作重視不夠，安全監(jiān)管責(zé)任壓得不實(shí)。針對監(jiān)管工作中存在的“寬松軟”、監(jiān)管力量薄弱的問題，沒有研究采取有力有效措施。在接連發(fā)生事故后，沒有吸取教訓(xùn)、認(rèn)真反思，采取有效措施對涉事企業(yè)和個人進(jìn)行嚴(yán)肅處理、警示震懾，致使安全形勢不斷惡化；特別是哈爾濱市及松北新區(qū)被列為重點(diǎn)督導(dǎo)對象進(jìn)行督導(dǎo)后，又發(fā)生哈爾濱市醫(yī)科大學(xué)新建學(xué)生公寓項目高空墜落事故，造成2人死亡，2人受傷，影響惡劣。

??希望各地要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，組織開展好排險治違保安全靶向?qū)ｍ椥袆樱行Х婪抖糁聘黝惿a(chǎn)安全事故。一是開展安全生產(chǎn)大排險，督促企業(yè)對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面細(xì)致排查，建立隱患排查整改臺賬，落實(shí)銷號清零制度。二是開展安全大執(zhí)法，屬地住建部門要進(jìn)行全面抽查檢查，明確整改要求，對關(guān)鍵崗位人員履職不到位，現(xiàn)場隱患嚴(yán)重的，要責(zé)令其暫時停止施工，進(jìn)行上限、頂格處罰，絕不姑息遷就。三是開展大培訓(xùn)，要督促企業(yè)開展全覆蓋“三級”安全教育培訓(xùn)，要提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。四是持續(xù)開展大曝光，對大排險、大執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重隱患問題，要及時通報，并進(jìn)行各種形式的曝光，防止走過場，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。五是要建立長效機(jī)制，要深入排查本地安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，完善安全監(jiān)管制度，提升安全監(jiān)管水平。

??黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

??2021年4月29日