關(guān)于印發(fā)《柳州市房屋建筑和市政工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價管理辦法》的通知

柳州市房屋建筑和市政工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)

代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價管理辦法

??第一章  總  則

??第一條 為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號），進(jìn)一步規(guī)范柳州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，引導(dǎo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法設(shè)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

??第二條 本辦法所稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信綜合評價，是指由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市政管辦、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（招投標(biāo)監(jiān)管部門）、市公共資源交易中心（含鹿寨交易中心）、招投標(biāo)協(xié)會及各招標(biāo)單位配合，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等，對在柳州市承接房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程類施工、服務(wù)及與以上工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的基本情況、業(yè)績情況、履職行為進(jìn)行量化評價后，給予招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信行為綜合評分。各縣（含柳江區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對在轄區(qū)內(nèi)承接業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)參照本辦法進(jìn)行評價，評價結(jié)果報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

??第三條 本辦法所稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，是指在柳州市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程類施工、服務(wù)及與以上工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購活動的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

??第四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信綜合評價作為柳州市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)核查、差別化管理的依據(jù)，以及作為招標(biāo)人選擇代理機(jī)構(gòu)的重要參考。

??第二章  評價內(nèi)容

??第五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價包括基本情況、業(yè)績情況和履職行為共三部分評價內(nèi)容。

??（一）基本情況：包括代理機(jī)構(gòu)專職人員情況、企業(yè)納稅情況、內(nèi)部管理情況，總分12 分?；厩闆r評價內(nèi)容和計分辦法詳見附件1。

??（二）業(yè)績情況：包括代理機(jī)構(gòu)在柳州市（含縣區(qū)）年度累計代理招標(biāo)項(xiàng)目宗數(shù)、大型房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項(xiàng)目代理招標(biāo)宗數(shù)、總承包或全過程工程咨詢項(xiàng)目代理招標(biāo)宗數(shù)評級得分，總分 8 分。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)績以在柳州市各級公共資源交易中心場內(nèi)進(jìn)行的公開招標(biāo)項(xiàng)目為準(zhǔn)。

??業(yè)績情況評價具體內(nèi)容和計分辦法詳見附件1。

??（三）履職行為：包括代理機(jī)構(gòu)歷史良好行為評價、通報表彰、業(yè)務(wù)質(zhì)量考評、參加主管部門招標(biāo)相關(guān)活動評價、所有代理項(xiàng)目被招標(biāo)單位評定為優(yōu)秀的比率和不良行為評價，總分 80 分，其中初始分 60 分。根據(jù)機(jī)構(gòu)行為記錄進(jìn)行量化計分，對歷史良好行為評價、通報表彰、業(yè)務(wù)質(zhì)量考評、參加主管部門招標(biāo)相關(guān)活動評價、所有代理項(xiàng)目被招標(biāo)單位評定為優(yōu)秀的比率予以加分；對不良行為評價予以扣分，不良行為評價扣分不設(shè)上限，扣完為止。其中，不良行為的認(rèn)定依據(jù)包括錄音、錄像、筆錄、整改通知書、通報或者相關(guān)文件等。

??履職行為得分=初始分+歷史良好行為評價得分+通報表彰得分+業(yè)務(wù)質(zhì)量考評得分+參加主管部門招標(biāo)相關(guān)活動得分+所有代理項(xiàng)目被招標(biāo)單位評定為優(yōu)秀的比率得分-不良行為評價得分。

??履職行為評價具體內(nèi)容和計分辦法詳見附件2。

??招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信綜合評價得分=基本情況得分+業(yè)績情況得分+履職行為得分。

??第六條 代理機(jī)構(gòu)屬于以下情形的，以上一考核年度公布的柳州市行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信評價的平均分作為首次誠信評價評分：

??⒈首次進(jìn)入柳州市行政區(qū)域承攬業(yè)務(wù)的市外招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

??⒉在柳州市行政區(qū)域內(nèi)無房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)歷的市外招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

??⒊新成立的市內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

??⒋無房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)歷的市內(nèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

??第三章  評價信息錄入、采集和結(jié)果公布

??第七條 市內(nèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信評價信息的錄入、采集和異議申請：

??（一）基本情況從“廣西建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”（以下簡稱“誠信一體化平臺”）采集，由企業(yè)在誠信一體化平臺據(jù)實(shí)錄入，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)審核。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對相關(guān)信息有異議的，可通過誠信一體化平臺向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出復(fù)核申請。

??（二）業(yè)績情況從公共資源交易平臺系統(tǒng)（含市本級和鹿寨縣）自動采集后進(jìn)行自動計算。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對有關(guān)信息有異議的，可向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（行業(yè)監(jiān)管部門）提出復(fù)核申請。

??（三）歷史良好行為評價從誠信一體化平臺采集，由系統(tǒng)自動統(tǒng)計。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對相關(guān)信息有異議的，可通過誠信一體化平臺向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出復(fù)核申請。

??（四）通報表彰從誠信一體化平臺采集，由企業(yè)在誠信一體化平臺據(jù)實(shí)錄入，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)審核。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對相關(guān)信息有異議的，可通過誠信一體化平臺向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出復(fù)核申請。

??（五）不良行為評價從誠信一體化平臺采集，由市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（行業(yè)監(jiān)管部門）、市政管辦、公共資源交易中心（含市本級和鹿寨縣）根據(jù)不良行為的具體情況進(jìn)行錄入。公共資源交易中心錄入的不良行為，由負(fù)責(zé)監(jiān)督該項(xiàng)目的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)審核。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對相關(guān)信息有異議的，可通過誠信一體化平臺向負(fù)責(zé)監(jiān)督該項(xiàng)目的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（行業(yè)監(jiān)管部門）提出復(fù)核申請。

??第八條 市外招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信評價信息的錄入、采集和異議申請：

??（一）基本情況從誠信一體化平臺采集，由企業(yè)在誠信一體化平臺據(jù)實(shí)錄入，以自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核意見為準(zhǔn)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對相關(guān)信息有異議的，可通過誠信一體化平臺向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出復(fù)核申請。

??（二）業(yè)績情況從柳州市和鹿寨縣公共資源交易平臺系統(tǒng)自動采集后進(jìn)行自動計算。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對相關(guān)信息有異議的，可向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（行業(yè)監(jiān)管部門）提出復(fù)核申請。  

??（三）歷史良好行為評價從誠信一體化平臺采集，由系統(tǒng)自動統(tǒng)計。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對相關(guān)信息有異議的，可通過誠信一體化平臺向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出復(fù)核申請。

??（四）通報表彰從誠信一體化平臺采集，由企業(yè)在誠信一體化平臺據(jù)實(shí)錄入，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)審核。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對相關(guān)信息有異議的，可通過誠信一體化平臺向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出復(fù)核申請。

??（五）不良行為評價從誠信一體化平臺采集，由市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（行業(yè)監(jiān)管部門）、市政管辦、公共資源交易中心（含市本級和鹿寨縣）根據(jù)不良行為的具體情況進(jìn)行錄入。由公共資源交易中心錄入的不良行為，由負(fù)責(zé)監(jiān)督該項(xiàng)目的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)審核。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對相關(guān)信息有異議的，可通過誠信一體化平臺向負(fù)責(zé)監(jiān)督該項(xiàng)目的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（行業(yè)監(jiān)管部門）提出復(fù)核申請。

??第九條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或招投標(biāo)監(jiān)管部門在收到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對異議信息的復(fù)核申請后 10 個工作日內(nèi)組織核實(shí)，對確認(rèn)的錯誤信息進(jìn)行修正，并重新公布誠信綜合評價結(jié)果。

??第十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的誠信綜合評價信息和結(jié)果在柳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站、柳州市公共資源交易中心網(wǎng)站公布。誠信綜合評價信息在系統(tǒng)得分更新之前公示 5 個工作日。誠信綜合評價結(jié)果中的基本情況和業(yè)績情況得分以一年為周期進(jìn)行更新，更新工作于每年 7 月 1 日前完成；誠信評價結(jié)果中履職行為得分以一個季度為周期進(jìn)行更新，更新工作于下一季度的首月 15 日前完成。

??第四章 附 則

??第十一條 本辦法自 2021 年3月1日起實(shí)施。

??附件：1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信綜合評價表

??2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良行為扣分表

??3.業(yè)務(wù)質(zhì)量考評專項(xiàng)檢查表

??4.招標(biāo)單位對代理機(jī)構(gòu)“一標(biāo)一評”評價表

??5.****年度柳州市信用評價招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名單

??6.相關(guān)計分標(biāo)準(zhǔn)說明

??附：柳州市房屋建筑和市政工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價管理辦法