市政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰州市“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知

各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

??《泰州市“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)市政府第60次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

??泰州市人民政府辦公室

??2021年10月21日

??（此件公開發(fā)布）

泰州市“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃

??為全面深化“誠信泰州”建設(shè)，加快提升社會信用體系建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用，確保我市在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上邁出堅實步伐，依據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于社會信用體系建設(shè)的相關(guān)工作部署，以及《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕42號）、《泰州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（泰政發(fā)〔2021〕18號）的要求，結(jié)合本市實際，編制本規(guī)劃。

??一、規(guī)劃背景

??（一）發(fā)展現(xiàn)狀

??“十三五”期間，泰州市按照國家、省、市社會信用體系建設(shè)工作部署，搶抓落實、全面發(fā)力，加快推進“誠信泰州”建設(shè)。社會信用法規(guī)制度和標準體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)基本建成；信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場體系基本完善；守信激勵和失信懲戒機制作用有效發(fā)揮，政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)取得顯著成效，全社會誠信意識普遍增強；經(jīng)濟社會發(fā)展信用環(huán)境顯著改善，市場和社會滿意度大幅提升，“誠信泰州”建設(shè)躍上新臺階。

??1．法規(guī)制度標準體系逐步完善。在全省率先出臺信用地方性法規(guī)《泰州市公共信用信息條例》，制定并落實公共信用信息歸集與應(yīng)用、平臺建設(shè)與共享交換、信用信息主體保護、守信激勵和失信懲戒、失信等級劃分與認定、信用分類監(jiān)管等制度規(guī)范。制定《加強政務(wù)誠信建設(shè)的實施意見》（泰政發(fā)〔2018〕113號）、《加強個人誠信體系建設(shè)的實施意見》（泰政辦發(fā)〔2019〕23號）、《加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的實施意見》（泰政辦發(fā)〔2020〕40號）等20余個相關(guān)制度文件，全面夯實信用管理作為行業(yè)管理和事前事中事后監(jiān)管的基礎(chǔ)支撐作用。

??2．信用信息數(shù)據(jù)歸集有效加強。編制公共信用信息歸集目錄，擴大全市信用信息歸集范圍，初步建成政務(wù)和公務(wù)人員信用信息系統(tǒng)，并開展信息數(shù)據(jù)常態(tài)化歸集。市公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫歸集全市233個部門（單位）695個信息類、17290個數(shù)據(jù)項，涵蓋全市近53萬家企業(yè)（含個體工商戶）和500萬個人基礎(chǔ)信息，累計歸集24692萬條信用數(shù)據(jù)。穩(wěn)步推進“雙公示”工作，29個市級部門、6個市（區(qū)）均在網(wǎng)上開設(shè)了“雙公示”專欄，歸集862.6萬條雙公示數(shù)據(jù)，基本實現(xiàn)“雙公示”全覆蓋。

??3．信用信息產(chǎn)品應(yīng)用不斷強化。在勞務(wù)派遣機構(gòu)許可、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊等日常行政管理領(lǐng)域，大力開展信用承諾工作，“信用中國（江蘇泰州）”網(wǎng)站、“誠信泰州”微信公眾號開設(shè)信用查詢服務(wù)窗口，在行政審批大廳部署自助查詢機，為公眾提供方便快捷的信用查詢服務(wù)。在財政資金應(yīng)用、專項資金申報、評先評優(yōu)、招標投標、誠信之星評選等管理事項中，推行信用審查，出具審查報告4872份。在招標投標、市長質(zhì)量獎評定、涉審中介等領(lǐng)域，開展信用查詢5661次。在企業(yè)信用管理培訓(xùn)、財政專項資金申請、企業(yè)招標投標等領(lǐng)域，推廣使用信用報告。

??4．重點領(lǐng)域信用建設(shè)先行先試。率先在全國旅游行業(yè)開展誠信建設(shè)工作，初步搭建泰州市旅游行業(yè)信用標準體系框架。受原國家旅游局委托，開展國家《誠信旅游示范城市標準》編制工作。創(chuàng)新“組合拳”強化藥品安全領(lǐng)域的信用體系建設(shè)，加強行業(yè)自律和社會監(jiān)督。依托社會救助信息比對系統(tǒng)，建立住房保障誠信管理體系，有效破解公租房審核和退出難題。建成企業(yè)征信融資“E網(wǎng)通”平臺，設(shè)立中小企業(yè)產(chǎn)融綜合服務(wù)中心和泰州企業(yè)征信服務(wù)有限公司，累計融資21.41億元，建立小微和民營企業(yè)信用檔案近14.43萬戶，市場覆蓋面達到100%。打造“泰信保”政銀擔風(fēng)險分擔產(chǎn)品，獲評全國“再擔保類優(yōu)秀產(chǎn)品”，累計服務(wù)市場主體813戶，放貸金額達36.93億元。

??5．信用服務(wù)能力水平顯著提升。積極引入第三方信用服務(wù)機構(gòu)參與信用管理培訓(xùn)和示范培育工作，開展送信用服務(wù)到企業(yè)活動，組織市級平臺為信用管理培訓(xùn)和示范企業(yè)開展網(wǎng)上免費送信用查詢報告，引導(dǎo)企業(yè)信用體檢和失信修復(fù)。按照國家相關(guān)要求和程序，舉辦全市信用修復(fù)企業(yè)法人代表培訓(xùn)班，累計為1399家符合條件的失信企業(yè)開展信用修復(fù)工作。不斷完善異議申訴渠道，有效保障失信主體權(quán)益，促進營商環(huán)境改善，全力打造“不敢失信、不能失信、不愿失信”的社會環(huán)境。

??6．社會誠信文化氛圍明顯增強。積極加強誠信教育引導(dǎo)、選樹誠信典型、營造誠實守信輿論氛圍。在涉金融、電子商務(wù)等社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的重點領(lǐng)域開展誠信缺失突出問題專項治理，信用生態(tài)得到有效改善。廣泛利用各類媒體開展“誠信建設(shè)萬里行”系列宣傳教育活動，通過進校園、進企業(yè)、進社區(qū)等多樣場景方式，普及信用知識。開展“6·14信用關(guān)愛日”“品質(zhì)消費泰州行”等一系列誠信宣傳活動，部署“誠信藥店”“省級價格誠信單位”活動，組織“平價惠民餐飲示范店”“五一表彰大會”“十行百星”巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型等評選活動，多渠道推廣誠信產(chǎn)品、誠信企業(yè)、誠信個人，積極引導(dǎo)市民以失信敗德為恥，以誠實守信為榮。

??“十三五”期間，我市社會信用體系建設(shè)雖然取得了積極進展，但仍存在著一些亟待深化推進的問題，亟待在理念和理論上破題、在制度和政策上完善、在實踐和探索中創(chuàng)新，進一步推動我市社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是信用法規(guī)制度體系需要進一步健全，特別是規(guī)范信用信息歸集、構(gòu)建信用信息共享機制、完善信用評價標準、保障市場主體權(quán)益和信息安全等法規(guī)制度建設(shè)；二是公共信用信息征集覆蓋面和質(zhì)量有待提高，迫切需要解決關(guān)鍵、高應(yīng)用價值的公共信用信息歸集難的問題，破解信息孤島瓶頸；三是以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制有待完善，公共信用信息和市場信用信息融合應(yīng)用有待深入；四是信用服務(wù)機構(gòu)相互間差異較大，市場化程度普遍不高，信用服務(wù)機構(gòu)有待培育壯大，信用服務(wù)能力亟待加強完善。

??（二）發(fā)展形勢

??“十四五”時期，我國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，加快建立以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。在此背景下，進一步強化社會信用體系建設(shè)、營造良好的信用和營商環(huán)境，對于全面提升社會信用體系建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用，確保我市在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上邁出堅實步伐，具有重要的戰(zhàn)略意義。

??1．社會信用體系建設(shè)是助力經(jīng)濟發(fā)展循環(huán)暢通的重要保障?！笆奈濉逼陂g，國際環(huán)境更趨復(fù)雜，不確定性有增無減，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遇到阻礙。在此背景下，加快社會信用體系建設(shè)，將持續(xù)夯實國民經(jīng)濟循環(huán)基礎(chǔ)，以優(yōu)異信用環(huán)境、營商環(huán)境，良好競爭環(huán)境、消費環(huán)境等為中心的軟實力，對于塑造新的競爭優(yōu)勢，提升“祥泰之州”軟實力和影響力，扎實推進“健康泰州、活力泰州、樞紐泰州、美麗泰州、幸福泰州”建設(shè)，具有更為重要的戰(zhàn)略意義。

??2．社會信用體系建設(shè)是構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的新型監(jiān)管機制的現(xiàn)實要求?！笆奈濉睍r期，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，進一步完善失信約束機制，切實保護信用主體權(quán)益，構(gòu)建規(guī)范化、法治化的誠信建設(shè)長效機制，建立健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，以監(jiān)管方式創(chuàng)新提升事中事后監(jiān)管效能，有利于營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

??3．社會信用體系建設(shè)是區(qū)域信用一體化提升合作共贏發(fā)展新優(yōu)勢的迫切需要?！笆奈濉睍r期，積極主動融入長三角區(qū)域一體化、長江經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略，放大江蘇地理中心、長三角中軸區(qū)位優(yōu)勢，有利于泰州在更大格局中謀劃更大作為。圍繞“信息共享、監(jiān)管共為、市場共育、規(guī)制共建、品牌共鑄”，有助于促進各類信用要素高效集聚，推進各合作項目落地見效和民生服務(wù)事項協(xié)同辦理，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好信用環(huán)境。

??4．社會信用體系建設(shè)是增進民生福祉彰顯泰州誠信文化品牌和文化標識的新的要求?！笆奈濉睍r期，充分發(fā)揮信用賦能作用，優(yōu)化資源配置，鼓勵和調(diào)動社會力量廣泛參與、共同推進，有助于塑造“泰”系列民生服務(wù)品牌，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，推進美麗泰州建設(shè)行動，提高生態(tài)產(chǎn)品供給、綠色經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平，一體推進法治泰州、法治政府、法治社會建設(shè)，形成“誠信泰州”建設(shè)合力。

??二、總體思路

??（一）指導(dǎo)思想

??高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求，錨定“一高兩強三突出”目標路徑，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，對標經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，打造誠信有序的市場發(fā)展環(huán)境，以法規(guī)制度建設(shè)、基礎(chǔ)支撐建設(shè)和社會治理創(chuàng)新建設(shè)為主攻方向，加速信用數(shù)據(jù)要素價值化，加快培育多層次信用服務(wù)市場，有效釋放社會信用體系新動能，高水平構(gòu)建與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的社會信用體系，全力打造“誠信城市，祥泰之州”。

??（二）建設(shè)原則

??——健全法制，規(guī)范發(fā)展。建立健全信用管理制度和標準體系，強化信用信息全過程管理，規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)市場，切實保障信用信息安全，有效維護信用主體合法權(quán)益，不斷提升社會信用體系建設(shè)的制度化、標準化和規(guī)范化水平。

??——全面協(xié)同，提質(zhì)增效。充分發(fā)揮政府部門總體規(guī)劃、制度設(shè)計、組織協(xié)調(diào)、示范引導(dǎo)作用，積極發(fā)揮市場機制作用，鼓勵和調(diào)動社會力量廣泛參與，促進形成開放多元、共建共享新機制，形成社會信用體系建設(shè)合力。

??——培育市場，激發(fā)活力。堅持需求導(dǎo)向，深入推進信用服務(wù)供給側(cè)改革，支持信用服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化信用服務(wù)供給，逐步試點并擴大“信易+”應(yīng)用范圍，降低社會應(yīng)用成本，促進信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

??——綜合集成，有效聯(lián)動。綜合運用新一代信息技術(shù)，集成提升信用數(shù)字化支撐能力，推進信用信息開放共享、融合互通和充分利用，不斷規(guī)范和強化信用產(chǎn)品在行政管理、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，有效釋放信用價值。

??（三）發(fā)展目標

??到“十四五”末，全市社會信用體系建設(shè)的法規(guī)制度和標準體系全面優(yōu)化，信用信息歸集、共享和應(yīng)用水平全面提升，信用惠民便企應(yīng)用場景全面落地，信用支撐社會有效治理明顯提升，信用服務(wù)市場規(guī)模不斷擴大，全面建成與全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系整體框架和運行機制。

??——信用管理制度體系全面完善。結(jié)合我市發(fā)展實際，加快完善信用管理制度，規(guī)范信用信息歸集、披露、使用、分級分類等，進一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力和水平等方面的重要作用。到2025年，制定出臺一批信用管理制度、信用監(jiān)管規(guī)則和標準，加快推動我市社會信用體系建設(shè)更加法治化、精準化、規(guī)范化。

??——信用信息系統(tǒng)功能顯著增強。強化社會信用體系信息化平臺支撐，市信用信息共享平臺穩(wěn)定運行，加快融入省市一體化建設(shè)。重點行業(yè)信用信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行和有效應(yīng)用，市場信用信息系統(tǒng)建設(shè)有序推進，逐步建成覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)。到2025年，市公共信用信息系統(tǒng)全面接入政務(wù)大廳，實現(xiàn)信用信息更為廣泛便捷的互聯(lián)共享和嵌入式應(yīng)用。

??——信用精準監(jiān)管取得實效。建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，不斷提升監(jiān)管能力和水平。行業(yè)信用監(jiān)管體系全面建立，社會治理更加精準高效。市場秩序進一步規(guī)范，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，推動我市高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，重點領(lǐng)域信用監(jiān)管機制實現(xiàn)全覆蓋，各行業(yè)領(lǐng)域全面建立信用監(jiān)管體系，建設(shè)全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。

??——信用服務(wù)市場逐步壯大。引導(dǎo)更多市場和社會主體參與社會信用體系建設(shè)，鼓勵支持企業(yè)征信、信用評級、信用管理咨詢等多類型信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，推動我市信用服務(wù)市場規(guī)模持續(xù)壯大。到2025年，全市引進和培育信用服務(wù)機構(gòu)數(shù)量“翻一番”，信用服務(wù)市場更加活躍，信用賦能實體經(jīng)濟高質(zhì)高效運行。

??——全社會誠信氛圍更加濃厚。廣泛深入開展誠信宣傳教育，弘揚誠信文化，普及誠信知識。鼓勵高等院校開設(shè)相關(guān)課程或設(shè)置信用管理專業(yè)，探索建立信用專業(yè)人才培育基地。支持高等院校、信用服務(wù)機構(gòu)、研究機構(gòu)深化合作模式，強化信用課題研究。到2025年，常態(tài)化開展信用專業(yè)培訓(xùn)和宣傳教育活動，在全社會營造“守信受益、信用有價”的良好氛圍。

??三、主要任務(wù)

??（一）遵循法治軌道，建立健全信用管理制度

??建立信用管理制度體系。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化配套制度保障，健全社會信用法規(guī)制度體系，夯實法治基礎(chǔ)。按照《江蘇省社會信用條例》的總體精神，依法加強對信用信息歸集、應(yīng)用、披露、守信激勵和失信懲戒等全過程的規(guī)范監(jiān)督。健全各行業(yè)、各領(lǐng)域信用建設(shè)相關(guān)制度，推動行業(yè)信用評價、信用監(jiān)管和服務(wù)、守信激勵和失信懲戒、信用主體權(quán)益保護等制度落地見效。進一步加強配套制度建設(shè)，根據(jù)我市信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展需求，加強對信用服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的工作指導(dǎo)和監(jiān)督管理，從制度層面完善和規(guī)范我市信用服務(wù)市場。

??推動信用標準化建設(shè)。充分發(fā)揮標準化在信用信息歸集、共享、應(yīng)用、管理中的規(guī)范性和引領(lǐng)性作用，加快構(gòu)建體現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展要求的多層次、高水平“誠信泰州”標準體系。進一步完善覆蓋通用層、專用層和基礎(chǔ)層的信用信息系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)標準，推動信用數(shù)據(jù)清洗、信用信息分級分類、政務(wù)信用信息歸集和共享等標準建設(shè)。重點圍繞信用應(yīng)用、信用服務(wù)、信用評價等方面，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會、信用服務(wù)機構(gòu)及本地龍頭企業(yè)等積極參與各領(lǐng)域信用相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準研制。

??專欄1：失信約束措施清理規(guī)范專項行動

??貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）、《江蘇省進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的實施方案》（蘇政辦發(fā)〔2021〕67號）等文件要求，進一步完善我市失信約束制度，提高我市社會信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平。全面梳理我市各級各有關(guān)部門和單位出臺的失信行為認定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復(fù)等相關(guān)制度文件，按照國家要求開展清理規(guī)范工作，確保各項失信約束措施依法合規(guī)。

??（二）加速融合創(chuàng)新，推進信用信息系統(tǒng)建設(shè)

??優(yōu)化公共信用信息系統(tǒng)。以提升信用信息系統(tǒng)功能和服務(wù)水平為目的，加快融入“智慧泰州”云平臺，逐步建成覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)。優(yōu)化“信用中國（江蘇泰州）”網(wǎng)站，強化信用信息共享服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐平臺，建立健全信用獎懲、政務(wù)誠信、個人信用積分、企業(yè)信用評級、信用工作考核、信用監(jiān)管子系統(tǒng)。深入推進市公共信用信息系統(tǒng)與市政務(wù)服務(wù)平臺、市大數(shù)據(jù)平臺深度融合，與市場監(jiān)管等信息平臺互聯(lián)互通。積極融入省市一體化信用信息系統(tǒng)建設(shè)，推動數(shù)據(jù)協(xié)同歸集、集中治理、業(yè)務(wù)協(xié)同。

??完善行業(yè)信用信息系統(tǒng)。各行業(yè)主管部門依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，推動各部門、各行業(yè)縱向信用信息系統(tǒng)智能化改造和數(shù)字化升級。以我市行業(yè)部門管理服務(wù)需求為導(dǎo)向，加強信用信息的記錄和整合，建立行業(yè)或部門間信用信息的持續(xù)交換共享機制，著力消除“信息孤島”，實現(xiàn)信用信息互通共享。著力提升行業(yè)信用監(jiān)管信息化水平，重點推動安全生產(chǎn)、水利工程等行業(yè)信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)和完善。以特色化應(yīng)用為導(dǎo)向，優(yōu)化各行業(yè)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)架構(gòu)和功能，建立面向不同行業(yè)的信用服務(wù)體系。

??推動市場信用信息系統(tǒng)建設(shè)。深入推進地方征信平臺建設(shè)，依法利用信息技術(shù)開展數(shù)據(jù)整合、加工、利用，創(chuàng)新信用信息服務(wù)產(chǎn)品。推動信用服務(wù)機構(gòu)、信用行業(yè)組織以及相關(guān)企事業(yè)單位依法記錄自身業(yè)務(wù)活動中產(chǎn)生的信用信息，建立市場化信用信息數(shù)據(jù)庫，規(guī)范數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)應(yīng)用和信息共享，推進市場信用信息系統(tǒng)建設(shè)。加強金融信用信息、市場信用信息和公共信用信息的整合應(yīng)用，在金融服務(wù)、客戶管理、風(fēng)險防控、行業(yè)自律等方面，為社會公眾提供更加準確的信用信息服務(wù)。

??專欄2：行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)專項行動

??推動行業(yè)部門建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)，強化部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)信用管理功能。健全完善安全生產(chǎn)誠信系統(tǒng)信息化建設(shè)，推動與省信用信息共享平臺、省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察平臺、省市場監(jiān)管平臺和應(yīng)急管理部信用信息管理系統(tǒng)的功能對接。建設(shè)市級水利系統(tǒng)信用體系平臺，匯集建設(shè)領(lǐng)域行政監(jiān)管、履約考核、工程建設(shè)項目信息公開、信用等級發(fā)布、行政許可和行政處罰“雙公示”系統(tǒng)、信用獎懲系統(tǒng)等各類數(shù)據(jù)，深化信用監(jiān)管和社會監(jiān)管“齊頭并進”的監(jiān)管模式，提升信用監(jiān)管能力。

??（三）激活數(shù)據(jù)價值，強化信用信息歸集共享

??規(guī)范信用信息歸集。在全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄和省公共信用信息補充目錄的基礎(chǔ)上，研究制定我市公共信用信息補充目錄，及時、準確、規(guī)范、完整地歸集公共信用信息。依法依規(guī)拓展信用信息歸集范圍，強化重點行業(yè)信用信息歸集，拓展農(nóng)村信用主體信用信息歸集。建立健全信用信息歸集通報制度，定期通報各市（區(qū)）、市各部門信用信息數(shù)據(jù)歸集情況。以行政許可和行政處罰“雙公示”信息為重點，全面落實國家組織開展的“雙公示”監(jiān)測評估要求，增強信用信息歸集公示的實時性、準確性和全面性。

??提升信用數(shù)據(jù)質(zhì)量。探索引入?yún)^(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，建立信用信息數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警機制，強化對數(shù)據(jù)歸集合規(guī)性、及時性、準確性和全面性等方面的質(zhì)量控制。針對各市（區(qū)）、各部門漏報、錯報、重復(fù)報送的數(shù)據(jù)進行智能化清洗及處理，全面提升公共信用信息質(zhì)量。重點聚焦數(shù)據(jù)項規(guī)范、校驗規(guī)則和數(shù)據(jù)歸集操作流程等方面，加大數(shù)據(jù)報送常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。

??推進信用信息共享。強化市公共信用信息系統(tǒng)的“樞紐”作用，推進政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”與公共信用信息共享平臺的互聯(lián)互通和信息共享，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳全面接入信用信息共享平臺。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，不斷豐富創(chuàng)新信息歸集、共享和交換方式，完善信用信息跨部門對接互聯(lián)機制。推動政府機構(gòu)與信用服務(wù)機構(gòu)、金融機構(gòu)等市場主體加強信息共享，實現(xiàn)公共信用信息、金融信用信息和市場信用信息的共享共用。

??專欄3：信用信息拓展專項行動

??探索開展公共信用信息平臺與信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等單位合作，歸集共享市場信用信息，提供信用主體更加豐富、全面的信用信息。進一步完善信用信息自愿注冊機制，在各級信用中國門戶網(wǎng)站或部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)上開通自主申報渠道，鼓勵市場主體自主自愿申報資質(zhì)證照、生產(chǎn)經(jīng)營、合同履約、表彰獎勵、社會公益等信用信息，并對信息真實性作出公開信用承諾，授權(quán)網(wǎng)站對相關(guān)信息進行整合、共享與應(yīng)用，經(jīng)驗證的自愿注冊信息可作為開展信用評價和生成信用報告的重要依據(jù)。

??（四）提升監(jiān)管效能，完善新型信用監(jiān)管機制

??建立健全信用承諾制度。全面推行證明事項告知承諾制，明確事項范圍和適用對象，規(guī)范工作流程。推廣容缺受理型、主動公開型、誠信自律型等信用承諾，研究編制信用承諾事項清單，制定格式規(guī)范的信用承諾書，推動信用承諾書文本格式化和信息記錄結(jié)構(gòu)化。將市場主體的信用承諾和踐諾情況全面納入信用記錄，將可公開的信用承諾書全面公開，為社會公眾提供便捷的查詢和監(jiān)督渠道。完善信用承諾事中、事后監(jiān)管機制，將違背信用承諾的市場主體列入重點監(jiān)管范圍。進一步擴充信用報告應(yīng)用事項清單，推動在更多政務(wù)服務(wù)事項中應(yīng)用信用報告。鼓勵各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中主動應(yīng)用信用報告，積極推進市場化應(yīng)用。

??大力推進信用分級分類監(jiān)管。推動各級各部門將信用管理機制嵌入工作流程，推動行業(yè)主管部門將公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價和市場信用評價結(jié)果有機結(jié)合、統(tǒng)籌使用，建立行業(yè)信用評價模型，對監(jiān)管對象進行分級分類，根據(jù)信用等級高低在監(jiān)管方式、“雙隨機、一公開”抽查比例和頻次等方面采取差異化措施。大力實施重點行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)管示范工程，扎實推進重點領(lǐng)域誠信缺失突出問題專項治理。以統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)，建立健全市場主體信用檔案，實現(xiàn)市場主體、信息類別全覆蓋。積極探索與平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的新型監(jiān)管模式。

??規(guī)范實施失信懲戒與信用修復(fù)。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范對失信主體的約束和懲戒，特別是對嚴重失信主體名單認定嚴格限定設(shè)列領(lǐng)域范圍、嚴格規(guī)范認定標準、嚴格履行認定程序。依法依規(guī)健全失信懲戒對象的認定、懲戒和退出機制，根據(jù)全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，制定適用于我市的失信懲戒措施補充清單。根據(jù)失信行為的性質(zhì)和嚴重程度，采取輕重適度的懲戒措施，防止小過重懲。推動各行業(yè)主管部門規(guī)范開展本領(lǐng)域的信用修復(fù)工作，進一步明確信用修復(fù)適用范圍、條件及程序，引導(dǎo)失信主體通過整改失信、信用承諾、接受培訓(xùn)、提交信用報告等方式修復(fù)信用。優(yōu)化“信用中國（江蘇泰州）”網(wǎng)站功能，提高信用修復(fù)在線申請受理審核效率。

??專欄4：“信用+智慧監(jiān)管”專項行動

??充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)對信用監(jiān)管的支撐作用，探索通過物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等非接觸式監(jiān)管方式提升執(zhí)法監(jiān)管效率，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。依法依規(guī)與政務(wù)服務(wù)管理部門、大數(shù)據(jù)機構(gòu)等合作，充分利用公共信用信息系統(tǒng)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，開展市場主體精準畫像、合規(guī)風(fēng)險評價、行業(yè)風(fēng)險評價、關(guān)聯(lián)方風(fēng)險預(yù)測等工作。推動信用管理深度融入部門業(yè)務(wù)管理，深化信用大數(shù)據(jù)在精準招商、精準扶持、公共資源交易、中小微企業(yè)服務(wù)等方面的應(yīng)用。

??（五）聚焦重點領(lǐng)域，構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制

??政務(wù)誠信領(lǐng)域。充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的表率導(dǎo)向和示范引領(lǐng)作用，堅持依法行政、政務(wù)公開、恪守承諾，不斷提升政府誠信行政水平，樹立政府公開、公正、誠信的良好形象，增強政府公信力。建立健全政府守信踐諾機制，加強政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務(wù)、統(tǒng)計等領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，嚴格履行向社會作出的承諾以及依法訂立的各類合同。在公務(wù)員錄用、調(diào)任等工作中查詢信用信息，在評先評優(yōu)等工作中應(yīng)用政務(wù)失信記錄。持續(xù)開展政府機構(gòu)失信問題治理，將黨政機關(guān)作為失信被執(zhí)行人案件納入治理范圍，確保全市政府部門（單位）失信案件“清零”。

??社會保障領(lǐng)域。推進社會保障領(lǐng)域信用制度建設(shè)，在救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、社會保險等方面，建立健全誠信制度。在社會救助、保障性住房等民生政策實施中各環(huán)節(jié)融入信用管理。完善用人單位惡意欠薪和拖欠農(nóng)民工工資等重大違法行為公示制度和嚴重失信主體名單制度。規(guī)范用工行為，加強對勞動合同履行和仲裁的管理，推動企業(yè)積極開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制、勞動人事爭議仲裁案件多元處理機制，完善勞動仲裁制度。加強人力資源市場誠信建設(shè)，規(guī)范職業(yè)中介行為，打擊各種黑中介、黑用工等違法失信行為。

??農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域。以推進國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)（農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)）建設(shè)為引領(lǐng)，依托國家、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，積極打造覆蓋產(chǎn)地環(huán)境、投入品和農(nóng)產(chǎn)品的智慧監(jiān)管體系。推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體注冊入網(wǎng)并正常使用，依法加強信用信息的歸集、公示和共享，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點監(jiān)管對象電子信用檔案，實現(xiàn)“一企一檔”全覆蓋，強化信用檔案應(yīng)用。持續(xù)開展農(nóng)資打假專項行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動，嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法失信行為，確保廣大群眾“舌尖上的安全”。

??文化和旅游領(lǐng)域。加強文化和旅游市場信用管理，完善信用信息采集和歸集，構(gòu)建企業(yè)誠信評價體系。推動服務(wù)和監(jiān)管深度融合，運用“上云增智”創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法監(jiān)管”，提高監(jiān)管實效。圍繞泰州早茶、地方戲曲、水鄉(xiāng)民宿、鄉(xiāng)村生態(tài)、非遺民俗等領(lǐng)域，建立旅游星級飯店、旅行社、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等行業(yè)誠信經(jīng)營標準規(guī)范，營造合規(guī)經(jīng)營、誠實守信、有序競爭的市場環(huán)境。著力挖掘本土文化內(nèi)涵，塑造一批以信用元素為特色的文創(chuàng)和旅游商品品牌，助力我市爭創(chuàng)國家和省級旅游度假區(qū)、文旅融合示范區(qū)品牌。

??生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。深入推進美麗泰州建設(shè)行動，以國家生態(tài)文明建設(shè)示范市建設(shè)為目標，健全生態(tài)環(huán)境信用信息共享機制，完善環(huán)保信用評價制度。推進排污企事業(yè)單位環(huán)保信用相關(guān)信息的歸集與分類、信用等級評定、信用評價結(jié)果公開與應(yīng)用，持續(xù)開展“泰州市環(huán)保示范性企業(yè)”創(chuàng)建活動，對環(huán)保信用等級為“綠色”的企事業(yè)單位，遵循信任保護原則，落實降低隨機抽查頻次、合理簡化審批程序、優(yōu)先安排補助資金、執(zhí)行管控豁免等政策。在企業(yè)污染物源頭治理、污染設(shè)施提標改造、環(huán)境管理體系優(yōu)化、環(huán)保宣教活動等方面，形成一批具有示范推廣效應(yīng)的典型案例，助力打造美麗江蘇泰州樣板、長三角生態(tài)“后花園”。

??消費領(lǐng)域。大力開展放心消費創(chuàng)建活動，著力改善消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護，提高經(jīng)營者誠信度，建設(shè)一批國內(nèi)有名的放心消費街區(qū)（商圈），營造“誠信泰州，放心消費”的良好氛圍，服務(wù)于打造區(qū)域性消費中心城市的建設(shè)目標。組織開展商務(wù)誠信示范街區(qū)、示范企業(yè)、誠信單位等創(chuàng)建活動，改善商務(wù)信用生態(tài)環(huán)境。加快推進消費領(lǐng)域信用監(jiān)管，建立消費投訴信息公示制度，加大侵害消費者合法權(quán)益違法行為的曝光力度，不斷提振消費信心，激發(fā)消費潛力。

??醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用體系，強化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)自律。深化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)“信用+綜合監(jiān)管”省級試點建設(shè)，創(chuàng)新行業(yè)信用監(jiān)管模式。推進信用報告在衛(wèi)生健康行政許可、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)管理、醫(yī)學(xué)科研管理等應(yīng)用，實現(xiàn)信用監(jiān)管結(jié)果在人員招聘、職稱評定、評先評優(yōu)等各項衛(wèi)生健康工作中的應(yīng)用。完善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)控體系建設(shè)，強化醫(yī)療機構(gòu)臨床技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)務(wù)人員診療服務(wù)行為監(jiān)管，深入實施“藍盾衛(wèi)健”系列專項整治，規(guī)范開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評價。

??食品藥品安全領(lǐng)域。防控食品藥品安全風(fēng)險，堅持“四個最嚴”，健全全鏈條質(zhì)量安全保障體系，推進省級食品安全示范城市建設(shè)工作。完善食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案制度，對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者實行分級分類管理。逐步構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心，以行政許可、日常監(jiān)管、飛行檢查、產(chǎn)品抽檢、專項行動、信息公示為主體的“六位一體”新型監(jiān)管模式。大力實施食品安全放心工程、食品安全“陽光惠民”系列工程，嚴厲打擊食品違法失信行為。加強藥品和醫(yī)療器械安全監(jiān)管，提升疫苗監(jiān)管水平。

??交通運輸領(lǐng)域。推廣信用承諾制在行業(yè)管理中的應(yīng)用，重點在交通運輸工程建設(shè)、道路水路運輸、科研、普通公路養(yǎng)護等領(lǐng)域，在行政許可、資質(zhì)（資格）審核、行政執(zhí)法、招標投標活動、專項資金管理、科技項目立項、評優(yōu)評先等環(huán)節(jié)及信用自檢、信用修復(fù)等環(huán)節(jié)推進落實信用承諾制應(yīng)用。積極開展行業(yè)信用監(jiān)管示范創(chuàng)建，有序推進實現(xiàn)“兩保障、兩覆蓋、兩提升， 一城市一特色應(yīng)用場景”創(chuàng)建目標，實現(xiàn)信用監(jiān)管在行業(yè)重點領(lǐng)域全覆蓋。立足交通運輸行業(yè)實際，積極擴展交通運輸領(lǐng)域“信易+”應(yīng)用場景，通過“信易行”“信易?！薄靶乓谆荨钡葓鼍皯?yīng)用建設(shè)，實現(xiàn)信用惠民便企。

??科研領(lǐng)域。緊扣“產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略部署，聚焦三大先進制造業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，進一步推動科研誠信建設(shè)。全面實施科研誠信承諾制，以項目申報單位、項目負責人和項目主管部門等為重點，簽署項目申報科研誠信承諾書，進一步明確承諾事項和違背相關(guān)承諾的責任。加強科研人員誠信教育，對參與泰州市科技計劃項目、科技獎勵、科技創(chuàng)新活動的人員，健全信用記錄、開展信用評價、強化科研誠信審核，將信用評價結(jié)果作為項目評審、人才評價、機構(gòu)評估的重要指標，依法依規(guī)加大對違規(guī)使用科研經(jīng)費等失信行為的懲戒力度。推動信用監(jiān)管融入市企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理信息平臺，企業(yè)發(fā)生嚴重失信行為的，當年度積分清零。

??水利領(lǐng)域。以安全水利、資源水利、生態(tài)水利、農(nóng)村水利、智慧水利、法治水利為重點，加快建立現(xiàn)代化水利綜合保障體系。加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為重要手段、符合我市水利特點的水利行業(yè)信用監(jiān)管制度和標準體系，完善水利工程建設(shè)項目招標代理、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)、材料采購等環(huán)節(jié)的誠信管理機制，將信用等級作為市場準入、資質(zhì)管理、招標投標、評優(yōu)評獎的重要依據(jù)，對水利行業(yè)各方責任主體及從業(yè)人員實行動態(tài)管理，充分發(fā)揮信用等級評定和管理的重要作用。

??專欄5：平臺經(jīng)濟領(lǐng)域信用建設(shè)專項行動

??堅持發(fā)展和規(guī)范并重，把握平臺經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，建立健全平臺經(jīng)濟治理體系。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，運用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，提高平臺信用監(jiān)管能力和水平，對平臺企業(yè)實施信用等級和風(fēng)險類型差異化監(jiān)管。進一步完善新業(yè)態(tài)信用體系建設(shè)，在網(wǎng)約車、汽車分時租賃、家政服務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域，建立健全身份認證、背景審查、雙向評價、信用管理等機制，營造誠信經(jīng)營和規(guī)范發(fā)展的平臺經(jīng)濟新理念。著力提升監(jiān)管能力和水平，優(yōu)化監(jiān)管框架，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管，充實反壟斷監(jiān)管力量，增強監(jiān)管權(quán)威性，推動金融活動全部納入金融監(jiān)管。

??（六）深化應(yīng)用創(chuàng)新，拓寬信用惠民便企舉措

??廣泛實施信用惠民措施。聚焦公共服務(wù)和民生領(lǐng)域，加強守信激勵“信易+”應(yīng)用場景建設(shè)，鼓勵各市（區(qū)）、各部門對信用狀況良好的市民提供免押金、免手續(xù)、免證明、免排隊、免擔保、降費率、降成本等各類優(yōu)惠便利。以“信易租”“信易游”“信易行”“信易醫(yī)”等與民生相關(guān)的領(lǐng)域為重點，加快在醫(yī)療衛(wèi)生、旅游住宿、交通出行、文化娛樂、租賃服務(wù)等領(lǐng)域，提升市民的守信獲得感。

??大力拓展信用便企應(yīng)用。聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的高頻事項，推動全市各級各部門在市場準入、項目審批、公共資源交易、政府獎勵補貼、政策扶持等活動中，參考公共信用綜合評價結(jié)果，為信用狀況良好的市場主體提供優(yōu)惠便利。以“信易貸”“信易批”為重點，深化與行政審批、金融機構(gòu)的合作機制，利用信用信息加強對信用主體的金融服務(wù)和行政審批服務(wù)。積極探索“信易通”“信易獎”“信易稅”“信用+結(jié)匯”“信用+保函”等場景應(yīng)用，持續(xù)為企業(yè)提供高效服務(wù)。

??信用助推金融服務(wù)創(chuàng)新。把握好國家金融改革試點機遇，鼓勵金融服務(wù)創(chuàng)新。健全產(chǎn)融綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升產(chǎn)融綜合服務(wù)中心、首貸服務(wù)中心運行水平。加大中小微企業(yè)信用貸款投放，依托江蘇省綜合金融服務(wù)平臺，持續(xù)開展“信易貸”工作，加大線上線下推介力度，推動我市金融機構(gòu)積極入駐平臺，創(chuàng)新“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵中小微企業(yè)通過平臺獲取融資支持。健全“信易貸”風(fēng)險管控機制，探索建立信用貸款風(fēng)險共擔機制。支持中小微企業(yè)獲得免抵押免擔保的信用貸款，努力提高信用貸款規(guī)模和比例。

??專欄6：個人誠信建設(shè)專項行動

??加強個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，歸集全市個人基礎(chǔ)信息、信用信息，確保信息真實準確，實現(xiàn)及時動態(tài)更新。加強市個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與國家、省公共信用信息系統(tǒng)對接與信息交換共享。積極開展個人公共信用信息服務(wù)，依法依規(guī)向社會提供個人公共信用信息查詢服務(wù)。推動完善個人實名登記制度，加強重點領(lǐng)域個人信用記錄，規(guī)范實施個人守信激勵和失信懲戒措施。推動在教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、文化生活服務(wù)、評先評優(yōu)等領(lǐng)域，為誠信者提供免押金、免手續(xù)、免證明、免排隊、免擔保、降費率、降成本等便利，實現(xiàn)信用在更大范圍、更大領(lǐng)域內(nèi)惠民便民。

??（七）突出發(fā)展特色，打造信用建設(shè)示范城市

??推動城市信用試點示范建設(shè)。將信用作為城市發(fā)展的精神內(nèi)核和提升城市形象的重要抓手，提升城市發(fā)展新動能。大力開展信用應(yīng)用場景創(chuàng)新，綜合運用信用手段提升社會治理水平和治理能力，加快形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。從公共信息共建共享、全流程信用監(jiān)管、征信體系建設(shè)、信用貸款支持實體經(jīng)濟、政務(wù)誠信建設(shè)、信用文化建設(shè)、強化工作保障等方面，找準定位、精準發(fā)力，著力推進國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)建設(shè)工作。

??推進市域信用建設(shè)試點示范。重點聚焦安全生產(chǎn)、消防、住建、交通運輸、特種設(shè)備、人民防空、衛(wèi)生、公安等重點行業(yè)領(lǐng)域，大力開展信用監(jiān)管試點示范工作，將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)“信用+綜合監(jiān)管”、公安“信用+監(jiān)管”等作為品牌打造，加快形成可復(fù)制、可推廣的泰州經(jīng)驗與泰州樣板。圍繞“一主兩副、一帶四軸”市域總體發(fā)展格局，結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢，組織有條件、有意愿的縣級地區(qū)結(jié)合實際開展縣級地區(qū)信用建設(shè)試點，探索縣級地區(qū)信用建設(shè)融入社會治理的新模式。

??加強農(nóng)村信用體系建設(shè)。積極推進農(nóng)村信用建設(shè)試點示范活動，以信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、信用村（社區(qū)）、信用戶以及示范街區(qū)等為載體，將信用體系建設(shè)向村（社區(qū)）推進。在農(nóng)業(yè)開發(fā)、環(huán)境整治、集體經(jīng)濟扶持等方面對信用村予以支持；在就業(yè)、扶貧、養(yǎng)老、信貸等方面對信用戶予以傾斜。建立健全農(nóng)戶信用評價體系，對農(nóng)戶信用狀況進行綜合評價，將評價結(jié)果作為農(nóng)戶小額信用貸款的參考依據(jù)。鼓勵和引導(dǎo)各地開展特色農(nóng)業(yè)保險險種創(chuàng)新，打造多層次、多元化、功能互補的農(nóng)村金融服務(wù)體系。

??（八）規(guī)范健康發(fā)展，積極培育信用服務(wù)市場

??培育信用服務(wù)需求。營造信用服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好市場環(huán)境，發(fā)揮政府部門示范表率作用，推動信用報告和信用記錄在行政管理事項中的使用，將信用報告和信用記錄作為政府部門加強事中事后監(jiān)管的重要參考。推動金融機構(gòu)依據(jù)第三方信用報告對守信市場主體給予金融服務(wù)優(yōu)惠和便利。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人在采購、銷售、合同簽訂、招標投標等商業(yè)活動中積極使用信用信息產(chǎn)品和服務(wù)，激發(fā)市場對信用服務(wù)的潛在需求。

??推動產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)根據(jù)市場需求開發(fā)多樣化的信用產(chǎn)品和專業(yè)化信用服務(wù)，支持優(yōu)質(zhì)信用服務(wù)機構(gòu)參與我市信用大數(shù)據(jù)開發(fā)工作。創(chuàng)新和豐富信用產(chǎn)品應(yīng)用場景，加大信用信息產(chǎn)品在社會治理和市場交易中的應(yīng)用，提高信用產(chǎn)品的認可度和吸引力。引入第三方信用服務(wù)機構(gòu)，為全市企業(yè)信用管理做好培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵信用服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新，推動信用保險、信用擔保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

??引育一流服務(wù)機構(gòu)。以信用服務(wù)市場為導(dǎo)向，加快發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)，以企業(yè)征信、信用評級、信用管理咨詢等為重點，大力培育和發(fā)展種類齊全、功能互補、具有市場影響力的信用服務(wù)機構(gòu)。加大招引力度，加速招引培育一批龍頭信用服務(wù)機構(gòu)。鼓勵本地互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)進入信用服務(wù)市場，支持信用保險、信用擔保、商業(yè)保理、履約擔保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。探索試點信用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游融通創(chuàng)新發(fā)展，打造一批綜合性現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

??專欄7：信用服務(wù)行業(yè)“自凈”建設(shè)專項行動

??加強信用服務(wù)機構(gòu)分類管理，依法實施分類監(jiān)管，完善監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責，切實維護市場秩序。引導(dǎo)信用服務(wù)機構(gòu)按照合法、正當、必要的原則采集和使用市場主體信用信息，強化信用信息管理。進一步加強信用服務(wù)行業(yè)自律，建立信用服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員基本行為準則和業(yè)務(wù)規(guī)范，強化自律約束。推動建立信用服務(wù)行業(yè)自律組織，全面提升信用服務(wù)機構(gòu)誠信水平，促進信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律等方面的重要作用，協(xié)助相關(guān)部門實施信用服務(wù)市場監(jiān)管，組織信用服務(wù)機構(gòu)開展信用承諾、信用培訓(xùn)、誠信宣傳等活動。

??（九）強化合作交流，融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略

??積極融入信用長三角。深入推進信用共建共治共享，聚焦公共服務(wù)、食品藥品安全、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，圍繞“信息共享、監(jiān)管共為、市場共育、規(guī)制共建、品牌共鑄”，推動失信行為標準互認、信息共享互動、懲戒措施路徑互通，助力優(yōu)化區(qū)域整體信用環(huán)境。加快接軌滬寧、融入蘇南步伐，積極參與共建蘇錫常一體化，推進錫常泰協(xié)同發(fā)展，高質(zhì)量推進協(xié)同創(chuàng)新、互聯(lián)互通、市場共建、生態(tài)共保、服務(wù)共享。推動與揚州、鎮(zhèn)江、鹽城、南通等毗鄰地區(qū)協(xié)同協(xié)作，推動信用要素實現(xiàn)跨區(qū)域順暢流動。

??深化信用交流合作。積極與國內(nèi)其他城市、地區(qū)開展社會信用體系建設(shè)交流合作，探索信息共享、評價互認、獎懲聯(lián)動、市場共育和應(yīng)用創(chuàng)新等。加強與長江中上游地區(qū)交流合作，探索區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信用獎懲合作機制，聯(lián)動推進生態(tài)環(huán)境治理。融入“一帶一路”交匯點建設(shè)，積極與“一帶一路”沿線重點國家和地區(qū)開展信用交流與合作，探索共享互認，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，提升我市社會信用體系建設(shè)的國際化水平。強化區(qū)域和國際間信用服務(wù)機構(gòu)合作，支持有實力的信用服務(wù)機構(gòu)“走出去”，打造具有泰州特色的現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)品牌。

??（十）弘揚誠信文化，樹立“誠信泰州”品牌

??廣泛開展誠信宣傳教育。依托“信用中國（江蘇泰州）”網(wǎng)站等各類媒體平臺，強化誠信理念、誠信典型、建設(shè)成果的宣傳力度。綜合運用微博、微信、短視頻等人民群眾喜聞樂見的傳播渠道，擴大誠信宣傳覆蓋面。加強與各市（區(qū)）、各部門宣傳報道的對接，增強信息發(fā)布權(quán)威性和及時性。繼續(xù)做好“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳，充分利用“法治大講堂”“道德講堂”等渠道，營造誠實守信、履約踐諾的良好社會氛圍。

??組織誠信主題實踐活動。將誠信宣傳教育和文明城市創(chuàng)建緊密結(jié)合，大力開展誠信主題實踐活動，挖掘誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體。組織開展“誠信之星”等評選活動，對評選出的誠信典型加強宣傳表彰，發(fā)揮誠信典型示范引領(lǐng)作用。強化消費者權(quán)益保護，提高經(jīng)營者誠信度，建設(shè)一批國內(nèi)有名的放心消費街區(qū)（商圈）。引導(dǎo)創(chuàng)作一批誠信主題文藝作品，引導(dǎo)“講誠信、守信譽、重踐諾”深入人心。

??強化理論研究和教育培育。推動建立泰州市社會信用體系建設(shè)專家人才庫，組織開展信用建設(shè)基礎(chǔ)理論和重大問題研究，為我市各市（區(qū)）、各部門開展信用體系建設(shè)提供參考。積極探索與本地高校、信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會合作建立實訓(xùn)基地，培養(yǎng)信用專業(yè)人才。加強信用管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深化公共信用信息平臺建設(shè)與應(yīng)用等方面的培訓(xùn)與交流，組織信用管理人員開展省內(nèi)外調(diào)研、學(xué)習(xí)與交流活動，強化信用理論基礎(chǔ)支撐。

??四、保障措施

??（一）組織機制保障。充分發(fā)揮市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強對全市社會信用體系建設(shè)的組織、指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)工作，明確牽頭部門，落實人員配備，形成高效的決策、協(xié)調(diào)、推進工作機制。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各司其職，厘清信用職責事項，推動我市社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

??（二）政策資金保障。根據(jù)全市社會信用體系建設(shè)的需要，加大政策資金保障力度，加強對平臺建設(shè)、示范創(chuàng)新、人才培育等方面的支持，推動信用信息系統(tǒng)建設(shè)、信用監(jiān)管提質(zhì)、信用服務(wù)增效等各項重點工作落實到位。拓展資本市場支持渠道，鼓勵民間資本、風(fēng)險投資進入信用服務(wù)市場，加快形成多元化的信用建設(shè)投融資機制。

??（三）人才隊伍保障。加強信用經(jīng)濟領(lǐng)域人才的引育力度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，打造信用經(jīng)濟人才集聚區(qū)。加大專業(yè)人才培育力度，打造“產(chǎn)學(xué)研企社”立體化人才培養(yǎng)鏈，構(gòu)建覆蓋高校信用管理專業(yè)、信用服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)信用管理崗位和政府部門等多層次、多主體的信用人才培養(yǎng)體系，加強創(chuàng)新型、復(fù)合型人才的培育和儲備。

??（四）信息安全保障。提升基礎(chǔ)設(shè)施安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全等技術(shù)防護能力，加強安全風(fēng)險評估。健全信用信息安全管理制度體系，建立信用信息系統(tǒng)查詢使用登記制度、應(yīng)急處理機制。充分保障各主體合法的隱私權(quán)利，明確公共信用信息查詢、異議和修復(fù)等使用權(quán)限和程序，堅決查處打擊借社會信用體系建設(shè)名義非法采集、使用、買賣信用信息等違法行為。

??（五）實施管理保障。全面加強規(guī)劃組織實施，明確各市（區(qū)）、各部門工作職責，強化責任意識，落實規(guī)劃實施主體責任、完善規(guī)劃評估監(jiān)督機制等工作。完善工作考核機制，將信用體系建設(shè)納入綜合考核體系，持續(xù)開展信用監(jiān)測工作，推動各項工作有序開展。鼓勵、調(diào)動各類主體廣泛參與社會信用體系建設(shè)，形成協(xié)同推進合力。