關(guān)于印發(fā)《山東省“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃重點任務(wù)分工》的通知

關(guān)于印發(fā)《山東省“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃重點任務(wù)分工》的通知

??各市社會信用體系建設(shè)牽頭單位，省有關(guān)部門、單位：

??今年7月，省政府辦公廳正式印發(fā)《山東省“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》（魯政辦字〔2021〕68號）。為做好《規(guī)劃》的貫徹落實，在征求有關(guān)部門意見基礎(chǔ)上，省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《山東省“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃重點任務(wù)分工》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

??山東省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

??（山東省發(fā)展和改革委員會人民銀行濟南分行代章）

??2021年10月26日

山東省“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃重點任務(wù)分工

??一、規(guī)劃重點任務(wù)

??（一）健全法規(guī)標準體系，提升法治化規(guī)范化水平。加強全省社會信用體系建設(shè)的總體設(shè)計，強力組織推進實施，使我省社會信用體系建設(shè)全面進入法治化軌道，大幅提升信用管理科學(xué)性、規(guī)范性、精準性。

??全面落實《山東省社會信用條例》。糾正和杜絕信用信息濫用與信用懲戒泛化。研究制定條例相關(guān)行政處罰自由裁量基準，明確處罰對象、處罰行為、處罰依據(jù)的具體標準及處罰裁量尺度。進一步強化條例的學(xué)習(xí)和宣傳。（省發(fā)展改革委等部門按照職責(zé)分別負責(zé)）

??健全完善行業(yè)領(lǐng)域信用管理制度。在公共信用信息開放與共享、信用分級分類評價與管理、全周期差異化新型監(jiān)管、信用應(yīng)用場景、失信預(yù)警、信用修復(fù)、信用信息安全與信用主體權(quán)益保護、政務(wù)誠信、個人誠信、行業(yè)信用建設(shè)、信用服務(wù)市場培育與規(guī)范等方面，研究制定信用建設(shè)實施細則與方案。規(guī)范行業(yè)信用管理制度，進一步完善失信約束制度，確保全省信用體系建設(shè)管理制度嚴謹統(tǒng)一，規(guī)范有序，切實構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制，提高社會信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平。（省有關(guān)部門按照職責(zé)分別負責(zé)）

??建立健全社會信用標準體系。將標準化融入“誠信山東”建設(shè)各個領(lǐng)域，發(fā)揮標準化在信用信息歸集、共享、應(yīng)用、管理中的規(guī)范性和引導(dǎo)性作用，建立山東省社會信用體系建設(shè)標準化體系，推動信用信息在各個領(lǐng)域的規(guī)范共享和深度應(yīng)用，促進信用信息跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)互聯(lián)互通。推動成立社會信用標準化技術(shù)委員會，為社會信用標準體系建立和標準發(fā)布實施提供支撐。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局負責(zé)）

??（二）強化歸集共享服務(wù)，發(fā)揮信用信息平臺效能。充分發(fā)揮公共信用信息平臺支撐信用應(yīng)用服務(wù)的能力和作用，構(gòu)建全省同標準、多層級、全覆蓋的一體化信用信息歸集、數(shù)據(jù)治理、應(yīng)用服務(wù)和業(yè)務(wù)管理體系，實現(xiàn)信用信息深度共享。

??全面加強平臺基礎(chǔ)能力建設(shè)。有序分期實施省公共信用信息平臺建設(shè)項目，將數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用于平臺建設(shè)中，實現(xiàn)公共信用信息平臺功能齊全實用、信用網(wǎng)站風(fēng)格及標識統(tǒng)一和基礎(chǔ)欄目統(tǒng)一。不斷改進數(shù)據(jù)處理架構(gòu)和技術(shù)，支持多級、多源采集處理，多維度對信用平臺、信用網(wǎng)站進行優(yōu)化升級，進一步提升信用平臺、信用網(wǎng)站服務(wù)支撐能力和服務(wù)效率。加快推進信用信息應(yīng)用交互系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)省、市、縣級信用信息平臺高效互聯(lián)互通和共享共用。推動實現(xiàn)省公共信用信息平臺與省政務(wù)信息資源共享交換平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）、“雙隨機、一公開”系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等信息共享和交換，不斷提升信用信息數(shù)據(jù)交換效率和質(zhì)量。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局等部門按照職責(zé)分別負責(zé)）

??優(yōu)化提升平臺信用信息歸集功能。各級公共信用信息提供單位要按照公共信用信息數(shù)據(jù)清單，及時、客觀、完整采集本行業(yè)、本領(lǐng)域的公共信用信息，并通過政務(wù)信息資源共享交換平臺向公共信用信息平臺報送。組織實施信用信息質(zhì)量提升工程，開展全省信用信息數(shù)據(jù)質(zhì)量治理行動，以行政許可、行政處罰等“雙公示”信息為重點，全面落實國家組織開展的“雙公示”監(jiān)測評估要求，增強信用信息歸集公示的實時性、準確性和全面性。打造全生命周期信用主體數(shù)據(jù)鏈，強化對重復(fù)、無效和垃圾數(shù)據(jù)的識別判斷和缺失數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)補正。構(gòu)建省級智能化數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系，不斷提升數(shù)據(jù)過濾、去重、歸并、分類、入庫能力，為社會公眾提供更加準確的信用信息服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局等部門按照職責(zé)分別負責(zé)）

??建設(shè)一體化信用信息共享交換樞紐。利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，不斷豐富創(chuàng)新信息歸集、共享和交換方式，實現(xiàn)橫向與部門（單位）的無縫對接、縱向與市縣兩級的智能聯(lián)通。主動對接國家信用信息共享平臺一體化建設(shè)，加強與國家信用信息共享平臺、重點區(qū)域、其他省份信用信息互聯(lián)互通、協(xié)同共享，建立區(qū)域信用聯(lián)動機制，實現(xiàn)信用信息在全國更大范圍內(nèi)共享應(yīng)用，提升信用服務(wù)水平，有效支撐信用聯(lián)合獎懲和事中事后協(xié)同監(jiān)管。探索開展公共信用信息平臺與信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等單位合作，歸集共享市場信用信息，提供信用主體更加豐富、全面的信用信息。（省發(fā)展改革委負責(zé)）

??充分發(fā)揮省公共信用信息平臺服務(wù)效能。積極開展信用查詢精品服務(wù)專項行動，落實信用主體自身社會信用信息免費查詢制度，為全省提供高質(zhì)量的信用查詢服務(wù)。建立全省統(tǒng)一的信用查詢服務(wù)標準，提升優(yōu)化信用信息平臺一體化服務(wù)能級。（省發(fā)展改革委負責(zé)）

??（三）突出協(xié)同聯(lián)動治理，完善信用聯(lián)合獎懲機制。依法依規(guī)強化信用激勵和約束措施，加快形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機構(gòu)積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局，營造良好的誠信環(huán)境。

??不斷完善信用聯(lián)合獎懲機制。建立健全重點行業(yè)領(lǐng)域“紅黑名單”管理辦法，依法依規(guī)嚴格規(guī)范“紅黑名單”認定、發(fā)布、獎懲、修復(fù)和退出，防止“紅黑名單”認定泛化。完善跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的聯(lián)合獎懲機制，不斷強化實施守信激勵、失信懲戒的相關(guān)措施。制定出臺行政審批守信綠色通道清單、失信限制清單，讓守信者充分享受誠信“紅利”、讓失信者“處處受限”。（省有關(guān)部門按照職責(zé)分別負責(zé)）加快構(gòu)建重點行業(yè)領(lǐng)域信用管理長效機制，推動各類失信主體主動開展失信整改，進行信用修復(fù)，退出聯(lián)合懲戒對象名單。探索建立失信行為有獎舉報制度，切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權(quán)益。完善社會輿論監(jiān)督機制，推動全社會廣泛參與，鼓勵社會力量廣泛參與信用聯(lián)合獎懲。（省發(fā)展改革委等部門按照職責(zé)分別負責(zé)）

??深入開展重點領(lǐng)域失信問題專項治理。充分發(fā)揮行政、司法、金融、社會等領(lǐng)域的綜合監(jiān)管效能，建立聯(lián)動響應(yīng)和失信約束機制，在重點領(lǐng)域?qū)`法失信主體依法予以限制。積極構(gòu)建一體化協(xié)同防治長效機制，強化聯(lián)合治理措施，持續(xù)加大對重點領(lǐng)域失信問題治理力度。深入開展凈化重點領(lǐng)域失信問題專項治理行動，著力對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、國家考試作弊、騙取社會保險、法院判決不執(zhí)行等失信問題進行專項治理，全面打造不敢失信、不能失信、不愿失信的誠信社會環(huán)境。協(xié)同開展重點領(lǐng)域嚴重失信名單認定、核查、治理、懲戒等工作，及時歸集典型案例，增強聯(lián)合治理效果。（省法院、省發(fā)展改革委、省公安廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、人民銀行濟南分行等部門按照職責(zé)分別負責(zé)）

??依法依規(guī)強化失信聯(lián)合懲戒。加快推進省、市、縣三級信用核查和聯(lián)合獎懲系統(tǒng)推廣應(yīng)用，在2025年底前實現(xiàn)在全省政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋、全應(yīng)用。提高部門之間聯(lián)合懲戒的協(xié)同性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全面及時共享。研究探索對嚴重失信主體協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒新途徑，重點加強對食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、養(yǎng)老托幼助殘、文化旅游、金融等重點領(lǐng)域的失信行為監(jiān)管。建立健全失信聯(lián)合懲戒反饋機制，針對“黑名單”懲戒措施進行評估反饋。對嚴重失信主體，依法依規(guī)加強行政性、市場性、行業(yè)性和社會性聯(lián)合協(xié)同約束與懲戒。建立完善個人信用記錄數(shù)據(jù)庫，加快推動聯(lián)合懲戒措施落實到人。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行按照職責(zé)分別負責(zé)）

??（四）推動信用廣泛應(yīng)用，構(gòu)建信用新型監(jiān)管體系。創(chuàng)新信用監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，深化制度創(chuàng)新，加快構(gòu)建差異化監(jiān)管新模式。發(fā)揮信用信息的社會基礎(chǔ)性作用，推進信用應(yīng)用創(chuàng)新及應(yīng)用場景拓展，形成全社會知信、守信、用信的新格局。

??全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。支持行業(yè)主管部門編制市場準入誠信踐諾讀本，提升市場主體誠信意識。加大信用報告推廣應(yīng)用力度，支持行業(yè)主管部門編制信用報告應(yīng)用事項清單，不斷拓展信用報告應(yīng)用范圍和領(lǐng)域。（省有關(guān)部門按照職責(zé)分別負責(zé)）加快建立信用信息查詢使用機制，到2025年底各級政務(wù)服務(wù)大廳、各級政府及其部門在行政管理和公共服務(wù)事項中實現(xiàn)全面查詢使用信用信息。（省發(fā)展改革委、省政府辦公廳等部門按照職責(zé)分別負責(zé)）努力推動公共信用信息報告與周邊省市、京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)互認。（省發(fā)展改革委負責(zé)）規(guī)范開展公共信用綜合評價，綜合運用公共信用綜合評價結(jié)果，鼓勵開展更加精準的行業(yè)信用評價。（省有關(guān)部門按照職責(zé)分別負責(zé)）支持開展重點行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)管示范工程，加強互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等重點特殊行業(yè)信用監(jiān)管。推動制定行政處罰信用信息分級分類規(guī)范，探索建立行業(yè)信用評價標準，實現(xiàn)根據(jù)信用等級實施差異化監(jiān)管、重點監(jiān)管、精準監(jiān)管、高效協(xié)同監(jiān)管服務(wù)。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)的作用，建立風(fēng)險預(yù)判預(yù)警機制，增強對信用監(jiān)管的支撐作用。鼓勵引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機構(gòu)進行協(xié)同監(jiān)管，形成全社會參與監(jiān)管新局面。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、山東銀保監(jiān)局等部門按照職責(zé)分別負責(zé)）

??大力推廣應(yīng)用信用承諾制度。推行審批替代、主動公開、行業(yè)自律、信用修復(fù)、證明事項告知、政務(wù)服務(wù)承諾等“六型”信用承諾制。落實市場主體自主權(quán)和主體責(zé)任，將書面承諾的履約情況記入信用記錄，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)。建立違反承諾懲戒機制，對虛假承諾、違規(guī)承諾的市場主體依法依規(guī)進行處理，并將信息歸集至省公共信用信息平臺，通過“信用中國（山東）”網(wǎng)站進行集中曝光。探索開展市場準入承諾，鼓勵市場主體在進入市場前主動向社會作出信用承諾。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，推動各級行業(yè)協(xié)會和會員企業(yè)作出守信承諾，主動接受行業(yè)和社會監(jiān)督。（省發(fā)展改革委、省司法廳、省民政廳、省市場監(jiān)管局按照職責(zé)分別負責(zé)）

??加快拓展信用信息應(yīng)用新場景。推進多元化信用信息應(yīng)用，大力提升“信易+”惠民便企服務(wù)能力和水平。深化以信用核查為特色的“信用+審批”服務(wù)，提升審批服務(wù)效能。鼓勵各城市依托全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺開展“信易貸”工作，支持有條件的地區(qū)設(shè)立中小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險緩釋基金或風(fēng)險補償金，提高信用貸款的可獲得性。制定出臺激勵措施，加大“信易貸”模式的推廣力度，鼓勵全省金融機構(gòu)入駐平臺，創(chuàng)新開發(fā)“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)。推動信用良好的中小企業(yè)登錄平臺，發(fā)布融資需求，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。針對重點民生領(lǐng)域，鼓勵各地創(chuàng)新推出具有地域特色的“信易+”應(yīng)用場景，積極拓展“信易行”“信易醫(yī)”“信易游”“信易閱”等多場景應(yīng)用。著力推進信用在家政養(yǎng)老、食品安全、醫(yī)療保健等民生領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，大力推廣“信用+互聯(lián)網(wǎng)+民生”應(yīng)用服務(wù)模式，實現(xiàn)信用信息應(yīng)用創(chuàng)新與服務(wù)企業(yè)和社會公眾的有效對接。（省有關(guān)部門按照職責(zé)分別負責(zé)）

??試點開展“信用+社會治理”。積極探索社會信用體系建設(shè)和社會治理有機結(jié)合方式，鼓勵各地在農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校開展信用體系建設(shè)，研究建立以信用為基礎(chǔ)的新型基層治理機制，發(fā)揮信用體系建設(shè)在化解社會矛盾，改善基層社會治理中的作用。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省民政廳、省發(fā)展改革委負責(zé)）

??（五）規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)，積極培育信用服務(wù)市場。培育和發(fā)展各類信用服務(wù)機構(gòu)，鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)信用產(chǎn)品，滿足全社會多樣化、專業(yè)化的信用服務(wù)需求，加強信用服務(wù)機構(gòu)自身信用建設(shè)和行業(yè)自律，規(guī)范和支持信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。

??加強對信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員監(jiān)管。強化信用服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理，完善信用服務(wù)機構(gòu)準入退出、監(jiān)督檢查、執(zhí)法監(jiān)管等機制，有效規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)從業(yè)行為。建立信用服務(wù)機構(gòu)信用承諾制度，推動信用服務(wù)機構(gòu)加強內(nèi)部風(fēng)險控制和質(zhì)量管理制度建設(shè)。加大對信用服務(wù)機構(gòu)違反法律規(guī)定、危害數(shù)據(jù)安全、侵犯個人權(quán)益和隱私行為的監(jiān)管力度，凈化信用服務(wù)市場。（省發(fā)展改革委負責(zé)）加強對信用服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員管理，開展技能培訓(xùn)，提高職業(yè)素養(yǎng)，打造優(yōu)秀信用管理人才隊伍。健全信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄機制，促進信用服務(wù)機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展。發(fā)揮信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律管理，維護市場秩序。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省民政廳按照職責(zé)分別負責(zé)）

??積極培育信用服務(wù)市場。支持信用服務(wù)機構(gòu)為社會提供信用產(chǎn)品與服務(wù)，培育從事信用擔(dān)保、信用管理、信用咨詢、信用風(fēng)險控制及評級評價等相關(guān)活動的信用服務(wù)機構(gòu)。（省發(fā)展改革委負責(zé)）加大對信用服務(wù)機構(gòu)的信息服務(wù)，消除信息壁壘，為信用服務(wù)機構(gòu)獲取信用信息提供便利，鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，開發(fā)信用信息應(yīng)用新領(lǐng)域和新場景，建立依法經(jīng)營、專業(yè)高質(zhì)的信用服務(wù)機構(gòu)，逐步形成合理的市場結(jié)構(gòu)。（省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局按照職責(zé)分別負責(zé)）探索建立“政府+信用服務(wù)機構(gòu)”的信用建設(shè)合作機制，鼓勵各級各部門引入符合條件的信用服務(wù)機構(gòu)參與大數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、分級分類監(jiān)管、信用惠民便企應(yīng)用、信用修復(fù)培訓(xùn)等協(xié)同監(jiān)管和信用服務(wù)。（省有關(guān)部門按照職責(zé)分別負責(zé)）

??開展企業(yè)信用管理典型選樹。制定企業(yè)信用管理典型選樹辦法，引入信用管理措施，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。鼓勵優(yōu)選信用服務(wù)機構(gòu)開展企業(yè)信用管理咨詢服務(wù)，發(fā)揮信用服務(wù)機構(gòu)在企業(yè)信用管理典型選樹中的作用。對信用管理典型企業(yè)建立動態(tài)管理機制，通過跟蹤評估和復(fù)核，持續(xù)提升企業(yè)信用管理質(zhì)效。（省發(fā)展改革委負責(zé)）

??（六）加強政務(wù)誠信建設(shè)，進一步提升政府公信力。充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的表率導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，堅持依法行政、政務(wù)公開、恪守承諾，不斷提升政府誠信行政水平，樹立政府公開、公正、誠信的良好形象，增強政府公信力。

??持續(xù)做好行政許可和行政處罰信息“雙公示”工作。全面落實政務(wù)信息公示制度，從行政許可、行政處罰信息“雙公示”擴展到行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵、行政監(jiān)督檢查信息等“十公示”，提升政務(wù)信息公開公示的廣度和深度。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局等部門按照職責(zé)分別負責(zé)）

??健全政府守信踐諾機制。將守信踐諾情況納入政務(wù)信用記錄，推動各級各部門樹立誠信意識和提高誠信水平。持續(xù)開展失信政府機構(gòu)清理整治專項行動，聚焦“新官不理舊賬”等突出問題，采取有力措施，徹底清理存量，嚴防發(fā)生增量，對失信政府機構(gòu)“零容忍”。（省法院、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委按照職責(zé)分別負責(zé)）

??建設(shè)守法守信公務(wù)員隊伍。加強公務(wù)員誠信教育，將誠信體系建設(shè)納入各級黨校（行政學(xué)院）主體班次教學(xué)內(nèi)容，納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進修課程，提升公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部誠信履職意識和能力。依托省公共信用信息平臺，建成全省政府機關(guān)和公務(wù)員信用信息歸集應(yīng)用管理系統(tǒng)。建立公務(wù)員誠信檔案制度，依法依規(guī)將公務(wù)員有關(guān)信用信息納入檔案。（省發(fā)展改革委、省委組織部按照職責(zé)分別負責(zé)）

??（七）推進個人誠信建設(shè)，建立全民共同參與機制。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，全面加強個人誠信體系建設(shè)，弘揚誠信傳統(tǒng)美德，增強社會成員誠信意識，讓誠信成為全社會共同的價值追求和行為準則。

??建立健全個人信用記錄。推動居民身份證登記指紋信息工作，實現(xiàn)公民統(tǒng)一社會信用代碼全覆蓋。落實實名登記制度，為準確采集個人信用記錄奠定基礎(chǔ)。以公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、實際控制人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評估師、稅務(wù)師、建設(shè)類執(zhí)業(yè)師、注冊消防工程師、會計審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認證人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游等重點職業(yè)人群，以食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、住房保障和工程建設(shè)、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、司法訴訟、電子商務(wù)、志愿服務(wù)等重點領(lǐng)域為突破口，逐步實現(xiàn)全覆蓋，按照個人公共信用信息數(shù)據(jù)目錄，全面、準確、及時采集相關(guān)的個人公共信用信息，統(tǒng)一歸集至省公共信用信息平臺，形成完整的個人信用檔案。（省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局等部門按照職責(zé)分別負責(zé)）

??積極穩(wěn)妥開展個人信用信息應(yīng)用。慎重把握個人信用信息的公示和應(yīng)用，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，涉及個人的信用信息原則上不公示，切實做好個人隱私保護和個人信息安全保護。嚴格規(guī)范個人信用分評級工作，不能將個人信用分用于失信聯(lián)合懲戒，不能限制享受基本公共服務(wù)。（省發(fā)展改革委負責(zé)）

??（八）完善信用信息監(jiān)管，保護信用主體合法權(quán)益。健全信用主體權(quán)益保護機制，制訂出臺山東省信用主體權(quán)益保護實施方案，建立常態(tài)化巡查檢查機制，重點對虛構(gòu)、篡改、違規(guī)刪除信用信息、違法越權(quán)查詢使用信用信息等侵權(quán)行為進行查處。對于情節(jié)惡劣或造成嚴重危害后果的，依法依規(guī)嚴肅查處，切實保障信用主體合法權(quán)益。（省發(fā)展改革委負責(zé)）

??加強信用信息全過程監(jiān)管。建立覆蓋采集、歸集、共享、披露、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的全流程信用數(shù)據(jù)監(jiān)管機制，出臺符合國家信息系統(tǒng)安全等級保護三級要求的信用數(shù)據(jù)管理規(guī)范，明確各崗位數(shù)據(jù)管理職責(zé)、權(quán)限和報批程序。對于超期披露信用信息、違規(guī)公開不應(yīng)公開的信用信息、越權(quán)提供信用信息等侵害信用主體合法權(quán)益的情形，及時自查自糾，限期整改到位。社會信用體系建設(shè)主管部門負責(zé)組織開展侵害信用主體合法權(quán)益專項整治，對有關(guān)部門和單位信用信息管理情況實施檢查，確保信用信息依法可控、可核、可溯。（省發(fā)展改革委、省公安廳、省大數(shù)據(jù)局等部門按照職責(zé)分別負責(zé)）

??完善信用信息異議糾錯機制。規(guī)范信用信息異議處理標準、流程，依托省公共信用信息平臺，對核實有誤的信用信息，及時更正或刪除，實現(xiàn)異議處理結(jié)果在各級平臺網(wǎng)站同步更新一致。組織開展“萬人萬企掃碼查信用活動”，鼓勵信用主體關(guān)注核實自身信用信息，支持利益相關(guān)方對信用信息核查糾錯，發(fā)揮社會力量監(jiān)督制約作用。（省發(fā)展改革委負責(zé)）

??健全高效便捷信用修復(fù)服務(wù)機制。按照國家統(tǒng)一部署，高效開展行政處罰信息在線信用修復(fù)，完善協(xié)同聯(lián)動、一網(wǎng)通辦機制。信用修復(fù)結(jié)果及時共享至公共信用信息平臺，經(jīng)修復(fù)的信用信息及時從公示或查詢頁面刪除，轉(zhuǎn)為檔案保存，不再作為失信懲戒的依據(jù)。鼓勵各地創(chuàng)新開展輕微失信行為信用修復(fù)，將參與社會公益活動、志愿服務(wù)等行為作為參考因素，引導(dǎo)失信主體自我糾錯，主動自新。（省發(fā)展改革委負責(zé)）

??強化信用信息安全保障機制。完善信用信息技術(shù)保障和安全管理制度，建立信用信息安全應(yīng)急處理機制。構(gòu)建覆蓋公民個人隱私保護、企業(yè)商業(yè)秘密保護、政府信息安全保護的信用信息安全管理制度框架。圍繞信用數(shù)據(jù)的生成、傳輸、使用、存儲、共享、銷毀等數(shù)據(jù)安全生命周期，綜合采用身份認證、訪問控制技術(shù)、加密技術(shù)、脫敏技術(shù)等手段，維護信用主體信息和隱私安全。探索運用區(qū)塊鏈等具有高防篡改特點的先進技術(shù)，提高信用信息平臺安全防護能力。（省發(fā)展改革委、省公安廳、省大數(shù)據(jù)局按照職責(zé)分別負責(zé)）

??（九）大力弘揚誠信文化，打響“誠信山東”品牌。加大誠信教育和宣傳工作力度，采取正面宣傳與輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式，打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社會環(huán)境，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供道德支撐和信用保障。

??傳承齊魯文化誠信美德。挖掘齊魯文化豐富內(nèi)涵，解構(gòu)誠信精神內(nèi)核，講好“誠信山東”歷史故事，闡發(fā)儒家文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值，大力弘揚以誠待人、講信修睦的思想，率先形成向上向善、誠信互助的社會風(fēng)尚，打造道德高地、禮儀之邦、誠信社會。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳等部門按照職責(zé)分別負責(zé)）

??選樹新時代誠信典范。結(jié)合精神文明建設(shè)、道德模范評選等活動，多渠道樹立現(xiàn)代誠信典型，弘揚誠實守信時代新風(fēng)。支持各地大力發(fā)掘、宣傳誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體，開展誠信一條街、誠信企業(yè)、誠信市場、誠信商戶等建設(shè)活動，樹立社會誠信榜樣。發(fā)揮國家社會信用體系建設(shè)示范城市典型帶動作用，培育省級社會信用體系建設(shè)典型城市，支持更多城市爭創(chuàng)國家社會信用體系建設(shè)示范城市。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、人民銀行濟南分行等部門按照職責(zé)分別負責(zé)）

??廣泛開展誠信宣傳教育活動。圍繞誠信主題設(shè)計公益廣告，在各級媒體和各類公共場所、公共交通工具廣泛展示，弘揚誠信文化和契約精神，形成講誠實、重信用、守規(guī)則的良好氛圍。通過各級信用門戶網(wǎng)站、“紅黑名單”發(fā)布會等渠道，公開公示誠信典型人物和單位，依法曝光嚴重失信案件、嚴重失信主體“黑名單”，大力營造褒揚誠信、懲戒失信的社會環(huán)境。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委按照職責(zé)分別負責(zé)）

??二、規(guī)劃保障措施

??（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究全省社會信用體系建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決社會信用體系建設(shè)中的重大問題，統(tǒng)籌推進全省社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展。各級各部門要扎實推進本地本行業(yè)信用體系建設(shè)，健全配套政策，確保社會信用體系建設(shè)工作有機構(gòu)、有人員負責(zé)。（省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)）

??（二）加大政策支持。各市要將社會信用體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對信用良好市場主體支持力度，細化守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒措施。保障信用體系建設(shè)工作經(jīng)費和公共信用信息平臺建設(shè)資金需求。探索建立社會信用體系建設(shè)容新容錯機制，鼓勵各級各部門創(chuàng)新開展社會信用體系建設(shè)工作。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省大數(shù)據(jù)局等部門按照職責(zé)分別負責(zé)）

??（三）強化督導(dǎo)落實。省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好全省社會信用體系建設(shè)重點工作任務(wù)和措施細化分解、協(xié)調(diào)服務(wù)，建立工作臺賬，定期調(diào)度推進。健全通報、約談、督導(dǎo)機制，確保措施及時到位，任務(wù)按期完成。高度重視國家組織開展的城市信用監(jiān)測、“雙公示”監(jiān)測評估、“黑名單”及失信政府機構(gòu)整治等工作，實施專項督導(dǎo)，提升工作質(zhì)效，確保社會信用體系建設(shè)工作持續(xù)走在全國前列。（省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)）