關(guān)于印發(fā)《山東省“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分工》的通知

關(guān)于印發(fā)《山東省“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分工》的通知

??各市社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位，省有關(guān)部門(mén)、單位：

??今年7月，省政府辦公廳正式印發(fā)《山東省“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》（魯政辦字〔2021〕68號(hào)）。為做好《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，在征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)基礎(chǔ)上，省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《山東省“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分工》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

??山東省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

??（山東省發(fā)展和改革委員會(huì)人民銀行濟(jì)南分行代章）

??2021年10月26日

山東省“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分工

??一、規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)

??（一）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升法治化規(guī)范化水平。加強(qiáng)全省社會(huì)信用體系建設(shè)的總體設(shè)計(jì)，強(qiáng)力組織推進(jìn)實(shí)施，使我省社會(huì)信用體系建設(shè)全面進(jìn)入法治化軌道，大幅提升信用管理科學(xué)性、規(guī)范性、精準(zhǔn)性。

??全面落實(shí)《山東省社會(huì)信用條例》。糾正和杜絕信用信息濫用與信用懲戒泛化。研究制定條例相關(guān)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，明確處罰對(duì)象、處罰行為、處罰依據(jù)的具體標(biāo)準(zhǔn)及處罰裁量尺度。進(jìn)一步強(qiáng)化條例的學(xué)習(xí)和宣傳。（省發(fā)展改革委等部門(mén)按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

??健全完善行業(yè)領(lǐng)域信用管理制度。在公共信用信息開(kāi)放與共享、信用分級(jí)分類評(píng)價(jià)與管理、全周期差異化新型監(jiān)管、信用應(yīng)用場(chǎng)景、失信預(yù)警、信用修復(fù)、信用信息安全與信用主體權(quán)益保護(hù)、政務(wù)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信、行業(yè)信用建設(shè)、信用服務(wù)市場(chǎng)培育與規(guī)范等方面，研究制定信用建設(shè)實(shí)施細(xì)則與方案。規(guī)范行業(yè)信用管理制度，進(jìn)一步完善失信約束制度，確保全省信用體系建設(shè)管理制度嚴(yán)謹(jǐn)統(tǒng)一，規(guī)范有序，切實(shí)構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，提高社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平。（省有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

??建立健全社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)體系。將標(biāo)準(zhǔn)化融入“誠(chéng)信山東”建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在信用信息歸集、共享、應(yīng)用、管理中的規(guī)范性和引導(dǎo)性作用，建立山東省社會(huì)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng)信用信息在各個(gè)領(lǐng)域的規(guī)范共享和深度應(yīng)用，促進(jìn)信用信息跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)互聯(lián)互通。推動(dòng)成立社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，為社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)體系建立和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施提供支撐。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

??（二）強(qiáng)化歸集共享服務(wù)，發(fā)揮信用信息平臺(tái)效能。充分發(fā)揮公共信用信息平臺(tái)支撐信用應(yīng)用服務(wù)的能力和作用，構(gòu)建全省同標(biāo)準(zhǔn)、多層級(jí)、全覆蓋的一體化信用信息歸集、數(shù)據(jù)治理、應(yīng)用服務(wù)和業(yè)務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)信用信息深度共享。

??全面加強(qiáng)平臺(tái)基礎(chǔ)能力建設(shè)。有序分期實(shí)施省公共信用信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，將數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用于平臺(tái)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)公共信用信息平臺(tái)功能齊全實(shí)用、信用網(wǎng)站風(fēng)格及標(biāo)識(shí)統(tǒng)一和基礎(chǔ)欄目統(tǒng)一。不斷改進(jìn)數(shù)據(jù)處理架構(gòu)和技術(shù)，支持多級(jí)、多源采集處理，多維度對(duì)信用平臺(tái)、信用網(wǎng)站進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步提升信用平臺(tái)、信用網(wǎng)站服務(wù)支撐能力和服務(wù)效率。加快推進(jìn)信用信息應(yīng)用交互系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣級(jí)信用信息平臺(tái)高效互聯(lián)互通和共享共用。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省公共信用信息平臺(tái)與省政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等信息共享和交換，不斷提升信用信息數(shù)據(jù)交換效率和質(zhì)量。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局等部門(mén)按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

??優(yōu)化提升平臺(tái)信用信息歸集功能。各級(jí)公共信用信息提供單位要按照公共信用信息數(shù)據(jù)清單，及時(shí)、客觀、完整采集本行業(yè)、本領(lǐng)域的公共信用信息，并通過(guò)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)向公共信用信息平臺(tái)報(bào)送。組織實(shí)施信用信息質(zhì)量提升工程，開(kāi)展全省信用信息數(shù)據(jù)質(zhì)量治理行動(dòng)，以行政許可、行政處罰等“雙公示”信息為重點(diǎn)，全面落實(shí)國(guó)家組織開(kāi)展的“雙公示”監(jiān)測(cè)評(píng)估要求，增強(qiáng)信用信息歸集公示的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性。打造全生命周期信用主體數(shù)據(jù)鏈，強(qiáng)化對(duì)重復(fù)、無(wú)效和垃圾數(shù)據(jù)的識(shí)別判斷和缺失數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)補(bǔ)正。構(gòu)建省級(jí)智能化數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系，不斷提升數(shù)據(jù)過(guò)濾、去重、歸并、分類、入庫(kù)能力，為社會(huì)公眾提供更加準(zhǔn)確的信用信息服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局等部門(mén)按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

??建設(shè)一體化信用信息共享交換樞紐。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，不斷豐富創(chuàng)新信息歸集、共享和交換方式，實(shí)現(xiàn)橫向與部門(mén)（單位）的無(wú)縫對(duì)接、縱向與市縣兩級(jí)的智能聯(lián)通。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家信用信息共享平臺(tái)一體化建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)家信用信息共享平臺(tái)、重點(diǎn)區(qū)域、其他省份信用信息互聯(lián)互通、協(xié)同共享，建立區(qū)域信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用信息在全國(guó)更大范圍內(nèi)共享應(yīng)用，提升信用服務(wù)水平，有效支撐信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲和事中事后協(xié)同監(jiān)管。探索開(kāi)展公共信用信息平臺(tái)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等單位合作，歸集共享市場(chǎng)信用信息，提供信用主體更加豐富、全面的信用信息。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

??充分發(fā)揮省公共信用信息平臺(tái)服務(wù)效能。積極開(kāi)展信用查詢精品服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)信用主體自身社會(huì)信用信息免費(fèi)查詢制度，為全省提供高質(zhì)量的信用查詢服務(wù)。建立全省統(tǒng)一的信用查詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升優(yōu)化信用信息平臺(tái)一體化服務(wù)能級(jí)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

??（三）突出協(xié)同聯(lián)動(dòng)治理，完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。依法依規(guī)強(qiáng)化信用激勵(lì)和約束措施，加快形成政府部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局，營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境。

??不斷完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“紅黑名單”管理辦法，依法依規(guī)嚴(yán)格規(guī)范“紅黑名單”認(rèn)定、發(fā)布、獎(jiǎng)懲、修復(fù)和退出，防止“紅黑名單”認(rèn)定泛化。完善跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷強(qiáng)化實(shí)施守信激勵(lì)、失信懲戒的相關(guān)措施。制定出臺(tái)行政審批守信綠色通道清單、失信限制清單，讓守信者充分享受誠(chéng)信“紅利”、讓失信者“處處受限”。（省有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）加快構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)各類失信主體主動(dòng)開(kāi)展失信整改，進(jìn)行信用修復(fù)，退出聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。探索建立失信行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。完善社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)廣泛參與，鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。（省發(fā)展改革委等部門(mén)按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

??深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專項(xiàng)治理。充分發(fā)揮行政、司法、金融、社會(huì)等領(lǐng)域的綜合監(jiān)管效能，建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信約束機(jī)制，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)`法失信主體依法予以限制。積極構(gòu)建一體化協(xié)同防治長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合治理措施，持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題治理力度。深入開(kāi)展凈化重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)，著力對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、國(guó)家考試作弊、騙取社會(huì)保險(xiǎn)、法院判決不執(zhí)行等失信問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理，全面打造不敢失信、不能失信、不愿失信的誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。協(xié)同開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信名單認(rèn)定、核查、治理、懲戒等工作，及時(shí)歸集典型案例，增強(qiáng)聯(lián)合治理效果。（省法院、省發(fā)展改革委、省公安廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、人民銀行濟(jì)南分行等部門(mén)按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

??依法依規(guī)強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒。加快推進(jìn)省、市、縣三級(jí)信用核查和聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)推廣應(yīng)用，在2025年底前實(shí)現(xiàn)在全省政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋、全應(yīng)用。提高部門(mén)之間聯(lián)合懲戒的協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全面及時(shí)共享。研究探索對(duì)嚴(yán)重失信主體協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒新途徑，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、養(yǎng)老托幼助殘、文化旅游、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的失信行為監(jiān)管。建立健全失信聯(lián)合懲戒反饋機(jī)制，針對(duì)“黑名單”懲戒措施進(jìn)行評(píng)估反饋。對(duì)嚴(yán)重失信主體，依法依規(guī)加強(qiáng)行政性、市場(chǎng)性、行業(yè)性和社會(huì)性聯(lián)合協(xié)同約束與懲戒。建立完善個(gè)人信用記錄數(shù)據(jù)庫(kù)，加快推動(dòng)聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到人。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

??（四）推動(dòng)信用廣泛應(yīng)用，構(gòu)建信用新型監(jiān)管體系。創(chuàng)新信用監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，深化制度創(chuàng)新，加快構(gòu)建差異化監(jiān)管新模式。發(fā)揮信用信息的社會(huì)基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)信用應(yīng)用創(chuàng)新及應(yīng)用場(chǎng)景拓展，形成全社會(huì)知信、守信、用信的新格局。

??全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。支持行業(yè)主管部門(mén)編制市場(chǎng)準(zhǔn)入誠(chéng)信踐諾讀本，提升市場(chǎng)主體誠(chéng)信意識(shí)。加大信用報(bào)告推廣應(yīng)用力度，支持行業(yè)主管部門(mén)編制信用報(bào)告應(yīng)用事項(xiàng)清單，不斷拓展信用報(bào)告應(yīng)用范圍和領(lǐng)域。（省有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）加快建立信用信息查詢使用機(jī)制，到2025年底各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、各級(jí)政府及其部門(mén)在行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)中實(shí)現(xiàn)全面查詢使用信用信息。（省發(fā)展改革委、省政府辦公廳等部門(mén)按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）努力推動(dòng)公共信用信息報(bào)告與周邊省市、京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)互認(rèn)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）規(guī)范開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)，綜合運(yùn)用公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，鼓勵(lì)開(kāi)展更加精準(zhǔn)的行業(yè)信用評(píng)價(jià)。（省有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）支持開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)管示范工程，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等重點(diǎn)特殊行業(yè)信用監(jiān)管。推動(dòng)制定行政處罰信用信息分級(jí)分類規(guī)范，探索建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、高效協(xié)同監(jiān)管服務(wù)。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)的作用，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)信用監(jiān)管的支撐作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)同監(jiān)管，形成全社會(huì)參與監(jiān)管新局面。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、山東銀保監(jiān)局等部門(mén)按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

??大力推廣應(yīng)用信用承諾制度。推行審批替代、主動(dòng)公開(kāi)、行業(yè)自律、信用修復(fù)、證明事項(xiàng)告知、政務(wù)服務(wù)承諾等“六型”信用承諾制。落實(shí)市場(chǎng)主體自主權(quán)和主體責(zé)任，將書(shū)面承諾的履約情況記入信用記錄，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)。建立違反承諾懲戒機(jī)制，對(duì)虛假承諾、違規(guī)承諾的市場(chǎng)主體依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將信息歸集至省公共信用信息平臺(tái)，通過(guò)“信用中國(guó)（山東）”網(wǎng)站進(jìn)行集中曝光。探索開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在進(jìn)入市場(chǎng)前主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，推動(dòng)各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)和會(huì)員企業(yè)作出守信承諾，主動(dòng)接受行業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。（省發(fā)展改革委、省司法廳、省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

??加快拓展信用信息應(yīng)用新場(chǎng)景。推進(jìn)多元化信用信息應(yīng)用，大力提升“信易+”惠民便企服務(wù)能力和水平。深化以信用核查為特色的“信用+審批”服務(wù)，提升審批服務(wù)效能。鼓勵(lì)各城市依托全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展“信易貸”工作，支持有條件的地區(qū)設(shè)立中小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，提高信用貸款的可獲得性。制定出臺(tái)激勵(lì)措施，加大“信易貸”模式的推廣力度，鼓勵(lì)全省金融機(jī)構(gòu)入駐平臺(tái)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)信用良好的中小企業(yè)登錄平臺(tái)，發(fā)布融資需求，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。針對(duì)重點(diǎn)民生領(lǐng)域，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新推出具有地域特色的“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，積極拓展“信易行”“信易醫(yī)”“信易游”“信易閱”等多場(chǎng)景應(yīng)用。著力推進(jìn)信用在家政養(yǎng)老、食品安全、醫(yī)療保健等民生領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，大力推廣“信用+互聯(lián)網(wǎng)+民生”應(yīng)用服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)信用信息應(yīng)用創(chuàng)新與服務(wù)企業(yè)和社會(huì)公眾的有效對(duì)接。（省有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

??試點(diǎn)開(kāi)展“信用+社會(huì)治理”。積極探索社會(huì)信用體系建設(shè)和社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合方式，鼓勵(lì)各地在農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校開(kāi)展信用體系建設(shè)，研究建立以信用為基礎(chǔ)的新型基層治理機(jī)制，發(fā)揮信用體系建設(shè)在化解社會(huì)矛盾，改善基層社會(huì)治理中的作用。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省民政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

??（五）規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)，積極培育信用服務(wù)市場(chǎng)。培育和發(fā)展各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)信用產(chǎn)品，滿足全社會(huì)多樣化、專業(yè)化的信用服務(wù)需求，加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自身信用建設(shè)和行業(yè)自律，規(guī)范和支持信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。

??加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員監(jiān)管。強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，完善信用服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入退出、監(jiān)督檢查、執(zhí)法監(jiān)管等機(jī)制，有效規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)從業(yè)行為。建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用承諾制度，推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制和質(zhì)量管理制度建設(shè)。加大對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)違反法律規(guī)定、危害數(shù)據(jù)安全、侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)益和隱私行為的監(jiān)管力度，凈化信用服務(wù)市場(chǎng)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員管理，開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高職業(yè)素養(yǎng)，打造優(yōu)秀信用管理人才隊(duì)伍。健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄機(jī)制，促進(jìn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展。發(fā)揮信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

??積極培育信用服務(wù)市場(chǎng)。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為社會(huì)提供信用產(chǎn)品與服務(wù)，培育從事信用擔(dān)保、信用管理、信用咨詢、信用風(fēng)險(xiǎn)控制及評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)等相關(guān)活動(dòng)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）加大對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息服務(wù)，消除信息壁壘，為信用服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取信用信息提供便利，鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)發(fā)信用信息應(yīng)用新領(lǐng)域和新場(chǎng)景，建立依法經(jīng)營(yíng)、專業(yè)高質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步形成合理的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。（省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）探索建立“政府+信用服務(wù)機(jī)構(gòu)”的信用建設(shè)合作機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)各部門(mén)引入符合條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與大數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、分級(jí)分類監(jiān)管、信用惠民便企應(yīng)用、信用修復(fù)培訓(xùn)等協(xié)同監(jiān)管和信用服務(wù)。（省有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

??開(kāi)展企業(yè)信用管理典型選樹(shù)。制定企業(yè)信用管理典型選樹(shù)辦法，引入信用管理措施，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。鼓勵(lì)優(yōu)選信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)信用管理咨詢服務(wù)，發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在企業(yè)信用管理典型選樹(shù)中的作用。對(duì)信用管理典型企業(yè)建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，通過(guò)跟蹤評(píng)估和復(fù)核，持續(xù)提升企業(yè)信用管理質(zhì)效。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

??（六）加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，進(jìn)一步提升政府公信力。充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的表率導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，堅(jiān)持依法行政、政務(wù)公開(kāi)、恪守承諾，不斷提升政府誠(chéng)信行政水平，樹(shù)立政府公開(kāi)、公正、誠(chéng)信的良好形象，增強(qiáng)政府公信力。

??持續(xù)做好行政許可和行政處罰信息“雙公示”工作。全面落實(shí)政務(wù)信息公示制度，從行政許可、行政處罰信息“雙公示”擴(kuò)展到行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政監(jiān)督檢查信息等“十公示”，提升政務(wù)信息公開(kāi)公示的廣度和深度。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局等部門(mén)按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

??健全政府守信踐諾機(jī)制。將守信踐諾情況納入政務(wù)信用記錄，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)和提高誠(chéng)信水平。持續(xù)開(kāi)展失信政府機(jī)構(gòu)清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦“新官不理舊賬”等突出問(wèn)題，采取有力措施，徹底清理存量，嚴(yán)防發(fā)生增量，對(duì)失信政府機(jī)構(gòu)“零容忍”。（省法院、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

??建設(shè)守法守信公務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信教育，將誠(chéng)信體系建設(shè)納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）主體班次教學(xué)內(nèi)容，納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程，提升公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部誠(chéng)信履職意識(shí)和能力。依托省公共信用信息平臺(tái)，建成全省政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員信用信息歸集應(yīng)用管理系統(tǒng)。建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案制度，依法依規(guī)將公務(wù)員有關(guān)信用信息納入檔案。（省發(fā)展改革委、省委組織部按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

??（七）推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)，建立全民共同參與機(jī)制。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，全面加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，弘揚(yáng)誠(chéng)信傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)社會(huì)成員誠(chéng)信意識(shí)，讓誠(chéng)信成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。

??建立健全個(gè)人信用記錄。推動(dòng)居民身份證登記指紋信息工作，實(shí)現(xiàn)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼全覆蓋。落實(shí)實(shí)名登記制度，為準(zhǔn)確采集個(gè)人信用記錄奠定基礎(chǔ)。以公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評(píng)估師、稅務(wù)師、建設(shè)類執(zhí)業(yè)師、注冊(cè)消防工程師、會(huì)計(jì)審計(jì)人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認(rèn)證人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游等重點(diǎn)職業(yè)人群，以食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護(hù)、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、住房保障和工程建設(shè)、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、司法訴訟、電子商務(wù)、志愿服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢鸩綄?shí)現(xiàn)全覆蓋，按照個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)目錄，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)采集相關(guān)的個(gè)人公共信用信息，統(tǒng)一歸集至省公共信用信息平臺(tái)，形成完整的個(gè)人信用檔案。（省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局等部門(mén)按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

??積極穩(wěn)妥開(kāi)展個(gè)人信用信息應(yīng)用。慎重把握個(gè)人信用信息的公示和應(yīng)用，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，涉及個(gè)人的信用信息原則上不公示，切實(shí)做好個(gè)人隱私保護(hù)和個(gè)人信息安全保護(hù)。嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人信用分評(píng)級(jí)工作，不能將個(gè)人信用分用于失信聯(lián)合懲戒，不能限制享受基本公共服務(wù)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

??（八）完善信用信息監(jiān)管，保護(hù)信用主體合法權(quán)益。健全信用主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制，制訂出臺(tái)山東省信用主體權(quán)益保護(hù)實(shí)施方案，建立常態(tài)化巡查檢查機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)虛構(gòu)、篡改、違規(guī)刪除信用信息、違法越權(quán)查詢使用信用信息等侵權(quán)行為進(jìn)行查處。對(duì)于情節(jié)惡劣或造成嚴(yán)重危害后果的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，切實(shí)保障信用主體合法權(quán)益。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

??加強(qiáng)信用信息全過(guò)程監(jiān)管。建立覆蓋采集、歸集、共享、披露、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的全流程信用數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)制，出臺(tái)符合國(guó)家信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)要求的信用數(shù)據(jù)管理規(guī)范，明確各崗位數(shù)據(jù)管理職責(zé)、權(quán)限和報(bào)批程序。對(duì)于超期披露信用信息、違規(guī)公開(kāi)不應(yīng)公開(kāi)的信用信息、越權(quán)提供信用信息等侵害信用主體合法權(quán)益的情形，及時(shí)自查自糾，限期整改到位。社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展侵害信用主體合法權(quán)益專項(xiàng)整治，對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位信用信息管理情況實(shí)施檢查，確保信用信息依法可控、可核、可溯。（省發(fā)展改革委、省公安廳、省大數(shù)據(jù)局等部門(mén)按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

??完善信用信息異議糾錯(cuò)機(jī)制。規(guī)范信用信息異議處理標(biāo)準(zhǔn)、流程，依托省公共信用信息平臺(tái)，對(duì)核實(shí)有誤的信用信息，及時(shí)更正或刪除，實(shí)現(xiàn)異議處理結(jié)果在各級(jí)平臺(tái)網(wǎng)站同步更新一致。組織開(kāi)展“萬(wàn)人萬(wàn)企掃碼查信用活動(dòng)”，鼓勵(lì)信用主體關(guān)注核實(shí)自身信用信息，支持利益相關(guān)方對(duì)信用信息核查糾錯(cuò)，發(fā)揮社會(huì)力量監(jiān)督制約作用。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

??健全高效便捷信用修復(fù)服務(wù)機(jī)制。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，高效開(kāi)展行政處罰信息在線信用修復(fù)，完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)通辦機(jī)制。信用修復(fù)結(jié)果及時(shí)共享至公共信用信息平臺(tái)，經(jīng)修復(fù)的信用信息及時(shí)從公示或查詢頁(yè)面刪除，轉(zhuǎn)為檔案保存，不再作為失信懲戒的依據(jù)。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新開(kāi)展輕微失信行為信用修復(fù)，將參與社會(huì)公益活動(dòng)、志愿服務(wù)等行為作為參考因素，引導(dǎo)失信主體自我糾錯(cuò)，主動(dòng)自新。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

??強(qiáng)化信用信息安全保障機(jī)制。完善信用信息技術(shù)保障和安全管理制度，建立信用信息安全應(yīng)急處理機(jī)制。構(gòu)建覆蓋公民個(gè)人隱私保護(hù)、企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)、政府信息安全保護(hù)的信用信息安全管理制度框架。圍繞信用數(shù)據(jù)的生成、傳輸、使用、存儲(chǔ)、共享、銷毀等數(shù)據(jù)安全生命周期，綜合采用身份認(rèn)證、訪問(wèn)控制技術(shù)、加密技術(shù)、脫敏技術(shù)等手段，維護(hù)信用主體信息和隱私安全。探索運(yùn)用區(qū)塊鏈等具有高防篡改特點(diǎn)的先進(jìn)技術(shù)，提高信用信息平臺(tái)安全防護(hù)能力。（省發(fā)展改革委、省公安廳、省大數(shù)據(jù)局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

??（九）大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，打響“誠(chéng)信山東”品牌。加大誠(chéng)信教育和宣傳工作力度，采取正面宣傳與輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式，打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社會(huì)環(huán)境，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供道德支撐和信用保障。

??傳承齊魯文化誠(chéng)信美德。挖掘齊魯文化豐富內(nèi)涵，解構(gòu)誠(chéng)信精神內(nèi)核，講好“誠(chéng)信山東”歷史故事，闡發(fā)儒家文化講仁愛(ài)、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合、求大同的時(shí)代價(jià)值，大力弘揚(yáng)以誠(chéng)待人、講信修睦的思想，率先形成向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚，打造道德高地、禮儀之邦、誠(chéng)信社會(huì)。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳等部門(mén)按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

??選樹(shù)新時(shí)代誠(chéng)信典范。結(jié)合精神文明建設(shè)、道德模范評(píng)選等活動(dòng)，多渠道樹(shù)立現(xiàn)代誠(chéng)信典型，弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信時(shí)代新風(fēng)。支持各地大力發(fā)掘、宣傳誠(chéng)信人物、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信群體，開(kāi)展誠(chéng)信一條街、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信市場(chǎng)、誠(chéng)信商戶等建設(shè)活動(dòng)，樹(shù)立社會(huì)誠(chéng)信榜樣。發(fā)揮國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市典型帶動(dòng)作用，培育省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)典型城市，支持更多城市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、人民銀行濟(jì)南分行等部門(mén)按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

??廣泛開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)。圍繞誠(chéng)信主題設(shè)計(jì)公益廣告，在各級(jí)媒體和各類公共場(chǎng)所、公共交通工具廣泛展示，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化和契約精神，形成講誠(chéng)實(shí)、重信用、守規(guī)則的良好氛圍。通過(guò)各級(jí)信用門(mén)戶網(wǎng)站、“紅黑名單”發(fā)布會(huì)等渠道，公開(kāi)公示誠(chéng)信典型人物和單位，依法曝光嚴(yán)重失信案件、嚴(yán)重失信主體“黑名單”，大力營(yíng)造褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的社會(huì)環(huán)境。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

??二、規(guī)劃保障措施

??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決社會(huì)信用體系建設(shè)中的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)全省社會(huì)信用體系高質(zhì)量發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)要扎實(shí)推進(jìn)本地本行業(yè)信用體系建設(shè)，健全配套政策，確保社會(huì)信用體系建設(shè)工作有機(jī)構(gòu)、有人員負(fù)責(zé)。（省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）

??（二）加大政策支持。各市要將社會(huì)信用體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)信用良好市場(chǎng)主體支持力度，細(xì)化守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒措施。保障信用體系建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)和公共信用信息平臺(tái)建設(shè)資金需求。探索建立社會(huì)信用體系建設(shè)容新容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)各部門(mén)創(chuàng)新開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)工作。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省大數(shù)據(jù)局等部門(mén)按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

??（三）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好全省社會(huì)信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)和措施細(xì)化分解、協(xié)調(diào)服務(wù)，建立工作臺(tái)賬，定期調(diào)度推進(jìn)。健全通報(bào)、約談、督導(dǎo)機(jī)制，確保措施及時(shí)到位，任務(wù)按期完成。高度重視國(guó)家組織開(kāi)展的城市信用監(jiān)測(cè)、“雙公示”監(jiān)測(cè)評(píng)估、“黑名單”及失信政府機(jī)構(gòu)整治等工作，實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)，提升工作質(zhì)效，確保社會(huì)信用體系建設(shè)工作持續(xù)走在全國(guó)前列。（省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）