延安市印發(fā)2022年社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)

??2022年，全市社會信用體系建設(shè)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)市第六次黨代會精神，按照《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》和《陜西省2022年社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》安排部署，以《延安市“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》為引領(lǐng)，以鞏固全國信用示范城市創(chuàng)建成果為重點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化信用信息共享、應(yīng)用和服務(wù)創(chuàng)新，不斷深化信用監(jiān)管改革、切實(shí)維護(hù)信用主體合法權(quán)益，積極提高全社會誠信意識和信用水平，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的信用保障，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

??一、夯實(shí)信用基礎(chǔ)建設(shè)

??（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全各縣（市、區(qū)）和行業(yè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，理順協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。加大日常指導(dǎo)、檢查和督促力度，確保信用管理制度和信用監(jiān)管職責(zé)落到實(shí)處。探索建立全市社會信用體系建設(shè)量化考核評估制度，結(jié)合政務(wù)誠信評價(jià)、營商環(huán)境和質(zhì)量強(qiáng)市考評等強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。（市委網(wǎng)信辦（市信用辦）牽頭，市級各有關(guān)部門單位、各縣（市、區(qū)）分別負(fù)責(zé)）

??（二）完善配套制度。編制出臺全市公共信用信息目錄、失信懲戒措施清單和守信激勵(lì)措施清單。完善公共信用信息服務(wù)規(guī)范、信用修復(fù)管理、異議和投訴處理制度，建立健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)和通報(bào)約談制度。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等信用建設(shè)和管理的配套制度。（市委網(wǎng)信辦（市信用辦）牽頭，市級各有關(guān)部門單位分別負(fù)責(zé)）

??（三）規(guī)范工作管理。持續(xù)開展失信約束措施有關(guān)政策文件清理、規(guī)范和修訂等工作，加強(qiáng)失信問題專項(xiàng)治理，依法整治和規(guī)范征信、評級市場和信用服務(wù)領(lǐng)域亂象，支持備案和持牌征信機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展征信服務(wù)。建立健全信用中國（陜西延安）網(wǎng)站信息發(fā)布、安全管理、應(yīng)急處置等制度，強(qiáng)化對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私信息的保護(hù)，查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等違法違規(guī)行為，提升信息安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警、處置能力。（市委網(wǎng)信辦（市信用辦）、人民銀行延安中心支行、市市場監(jiān)管局牽頭，市級各有關(guān)部門單位、各縣（市、區(qū)）分別負(fù)責(zé)）

??（四）強(qiáng)化平臺網(wǎng)站建設(shè)。持續(xù)完善延安市社會信用體系建設(shè)信息化綜合服務(wù)平臺和信用中國（陜西延安）網(wǎng)站建設(shè)，優(yōu)化提升數(shù)據(jù)歸集和應(yīng)用服務(wù)功能，推進(jìn)與行政審批、執(zhí)法監(jiān)管等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信用信息的實(shí)時(shí)共享，確保全市信用查詢、信用公示、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)、異議處理、公共信用綜合評價(jià)、信用記錄核查報(bào)告、公共信用信息報(bào)告等各項(xiàng)公共信用服務(wù)與省平臺標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，內(nèi)容一致。（市委網(wǎng)信辦（市信用辦）牽頭，市級各有關(guān)部門單位配合）

??（五）加強(qiáng)信用信息歸集共享。按照公共信用信息目錄及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地歸集信用信息。重點(diǎn)解決“雙公示”信息遲報(bào)、瞞報(bào)問題，實(shí)現(xiàn)“雙公示”信息報(bào)送全面達(dá)標(biāo)。加大重點(diǎn)人群、重點(diǎn)單位、中小企業(yè)融資服務(wù)、政務(wù)誠信等信用信息的歸集力度，完善信用信息自愿注冊、自主申報(bào)制度，拓展信用信息來源渠道，實(shí)現(xiàn)信用信息應(yīng)歸盡歸。（各級社會信用體系建設(shè)牽頭部門負(fù)責(zé)，各級有關(guān)部門單位配合）

??（六）開展宣傳教育。結(jié)合全市“八五”普法工作，開展《陜西省社會信用條例》《陜西省公共信用信息條例》等法規(guī)系列宣傳活動(dòng)，全面構(gòu)建依法、懂法、守法的信用法治環(huán)境。通過線上線下相結(jié)合，利用各類平臺載體，廣泛開展信用知識“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”等宣傳教育活動(dòng)，打造誠信文化公園，開展信用業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，大力推進(jìn)誠信文化建設(shè)，提高全社會誠信意識和信用水平。（市級各有關(guān)部門單位、各縣（市、區(qū)）分別負(fù)責(zé)）

??二、提升信用服務(wù)支撐能力

??（七）加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。健全“政府承諾社會監(jiān)督失信問責(zé)”機(jī)制，完善政務(wù)誠信監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)政務(wù)誠信監(jiān)測與評價(jià)。完善政務(wù)誠信檔案，持續(xù)做好公務(wù)員錄用、調(diào)任和事業(yè)單位聘用人選社會信用記錄查詢工作，加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育培訓(xùn)，不斷提升公務(wù)員的誠信意識。加強(qiáng)政府失信治理，繼續(xù)做好政府機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款專項(xiàng)治理以及農(nóng)民工工資清欠工作，對相關(guān)嚴(yán)重失信主體依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。（市委網(wǎng)信辦（市信用辦）、市委組織部、市工信局牽頭，市級各有關(guān)部門單位、各縣（市、區(qū)）分別負(fù)責(zé)）

??（八）全面推行承諾制度。全面推行告知承諾制和信用承諾制度，建立統(tǒng)一的承諾書模板，探索制定全市信用承諾相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)對承諾信用狀況的核查，將信用承諾書及履約狀況納入市場主體信用記錄，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”等方式實(shí)施日常監(jiān)管，對承諾不實(shí)依法予以懲戒并納入信用記錄。（市司法局、市行政審批局、市委網(wǎng)信辦（市信用辦）牽頭，市級有關(guān)部門單位分別負(fù)責(zé)）

??（九）加強(qiáng)信用分級分類監(jiān)管。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)建立行業(yè)信用評價(jià)制度，應(yīng)用公共信用綜合評價(jià)結(jié)果，實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的優(yōu)化配置。重點(diǎn)做好煤炭、電力、天然氣中長期合同的履約監(jiān)管，在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全等行業(yè)領(lǐng)域依據(jù)信用評價(jià)結(jié)果采取差異化監(jiān)管措施。加強(qiáng)信用監(jiān)測預(yù)警，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信用監(jiān)管咨詢服務(wù)，為各級各部門開展精準(zhǔn)監(jiān)管和失信治理提供服務(wù)支撐。（各級各部門單位分別負(fù)責(zé)）

??（十）加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。堅(jiān)持“政府市場”的建設(shè)模式，持續(xù)支持地方征信平臺和信易貸平臺建設(shè)，支持研發(fā)差異化的小微企業(yè)征信產(chǎn)品，針對不同金融機(jī)構(gòu)自動(dòng)化推送潛在客戶。設(shè)立重點(diǎn)企業(yè)白名單庫，常態(tài)化開展“信易貸”月度企業(yè)名單推薦，做好小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)緩釋或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金在“信易貸”平臺落地，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用“信易貸”平臺增加中小微企業(yè)獲貸率、首貸率和信用貸款比率。（市委網(wǎng)信辦（市信用辦）、人行延安中支、市金融辦、延安銀保監(jiān)分局牽頭，市級有關(guān)部門單位、各縣（市、區(qū)）分別負(fù)責(zé)）

??（十一）深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。全面落實(shí)中央一號文件精神和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)涉農(nóng)信用信息平臺實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)維，進(jìn)一步強(qiáng)化涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加大對于因非主觀惡意失信導(dǎo)致存在不良信用記錄的脫貧戶和貧困邊緣戶的信用救助，增進(jìn)涉農(nóng)主體信用，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系。引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)推出特色化支農(nóng)、惠農(nóng)金融產(chǎn)品，提高涉農(nóng)信用貸款發(fā)放比例，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的首貸率和信用貸款比例，助力鄉(xiāng)村振興。（人行延安中支牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市委網(wǎng)信辦（市信用辦）、市金融辦、延安銀保監(jiān)分局、各縣（市、區(qū)）分別負(fù)責(zé)）

??三、突出試點(diǎn)和創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用

??（十二）強(qiáng)化信用試點(diǎn)示范建設(shè)。支持縣區(qū)開展第二批全省信用建設(shè)示范縣（示范園區(qū)）創(chuàng)建評審，持續(xù)鞏固延安全國信用示范城市和寶塔區(qū)全省首批信用建設(shè)示范縣（示范園區(qū)）創(chuàng)建成果。支持各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門和單位結(jié)合精神文明創(chuàng)建、評選評優(yōu)等活動(dòng)，開展信用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、信用示范村（社區(qū)）、信用示范街區(qū)、信用示范戶、信用示范企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)。（市委網(wǎng)信辦（市信用辦）、人行延安中支、市委文明辦牽頭，各縣（市、區(qū)）分別負(fù)責(zé)）

??（十三）強(qiáng)化信用產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。加強(qiáng)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會以及其他組織的合作，推進(jìn)公共信用信息與非公共信用信息交換共享，促進(jìn)信用信息資源開發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與行業(yè)、社會信用監(jiān)督，提供信用管理咨詢服務(wù)，深化與政府職能部門、金融機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)征信和評級市場高質(zhì)量發(fā)展。（各級各部門單位分別負(fù)責(zé)）

??（十四）強(qiáng)化信用應(yīng)用場景創(chuàng)新。支持行業(yè)部門以深化放管服改革、民生領(lǐng)域信用建設(shè)和信用監(jiān)管、信用大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用和創(chuàng)新、推進(jìn)信用惠民利企服務(wù)等方面為重點(diǎn)，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、文化旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品、中介、消費(fèi)、服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索創(chuàng)新信用應(yīng)用場景，豐富守信激勵(lì)措施。積極參與國家、全省信用典型案例評選，在全市全面推廣。（各級各部門單位分別負(fù)責(zé)）

??（十五）強(qiáng)化沿黃區(qū)域信用合作。充分發(fā)揮“沿黃區(qū)域信用合作機(jī)制”，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化旅游等領(lǐng)域信用信息跨區(qū)域資源互聯(lián)共享，提升跨區(qū)域行政監(jiān)管效能。舉辦第三次沿黃區(qū)域城市社會信用體系建設(shè)合作會議，積極探索區(qū)域信用互認(rèn)經(jīng)驗(yàn)，深化沿黃區(qū)域信用合作。（市委網(wǎng)信辦（市信用辦）牽頭，人行延安中支、市文旅局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門單位分別負(fù)責(zé)）