2022-04-28 09:50:38來源：延安市人民政府
??2022年，全市社會信用體系建設要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實市第六次黨代會精神，按照《關于推進社會信用體系建設高質量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》和《陜西省2022年社會信用體系建設工作要點》安排部署，以《延安市“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃》為引領，以鞏固全國信用示范城市創(chuàng)建成果為重點，持續(xù)強化信用信息共享、應用和服務創(chuàng)新，不斷深化信用監(jiān)管改革、切實維護信用主體合法權益，積極提高全社會誠信意識和信用水平，為高質量發(fā)展提供堅強的信用保障，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
??一、夯實信用基礎建設
??（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調。充分發(fā)揮市社會信用體系建設領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用，建立健全各縣（市、區(qū)）和行業(yè)領域信用體系建設組織機構，理順協(xié)同推進工作機制。加大日常指導、檢查和督促力度，確保信用管理制度和信用監(jiān)管職責落到實處。探索建立全市社會信用體系建設量化考核評估制度，結合政務誠信評價、營商環(huán)境和質量強市考評等強化考核結果的運用。（市委網(wǎng)信辦（市信用辦）牽頭，市級各有關部門單位、各縣（市、區(qū)）分別負責）
??（二）完善配套制度。編制出臺全市公共信用信息目錄、失信懲戒措施清單和守信激勵措施清單。完善公共信用信息服務規(guī)范、信用修復管理、異議和投訴處理制度，建立健全表彰獎勵和通報約談制度。嚴格落實行業(yè)領域嚴重失信行為認定標準等信用建設和管理的配套制度。（市委網(wǎng)信辦（市信用辦）牽頭，市級各有關部門單位分別負責）
??（三）規(guī)范工作管理。持續(xù)開展失信約束措施有關政策文件清理、規(guī)范和修訂等工作，加強失信問題專項治理，依法整治和規(guī)范征信、評級市場和信用服務領域亂象，支持備案和持牌征信機構依法依規(guī)開展征信服務。建立健全信用中國（陜西延安）網(wǎng)站信息發(fā)布、安全管理、應急處置等制度，強化對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私信息的保護，查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等違法違規(guī)行為，提升信息安全風險監(jiān)測、預警、處置能力。（市委網(wǎng)信辦（市信用辦）、人民銀行延安中心支行、市市場監(jiān)管局牽頭，市級各有關部門單位、各縣（市、區(qū)）分別負責）
??（四）強化平臺網(wǎng)站建設。持續(xù)完善延安市社會信用體系建設信息化綜合服務平臺和信用中國（陜西延安）網(wǎng)站建設，優(yōu)化提升數(shù)據(jù)歸集和應用服務功能，推進與行政審批、執(zhí)法監(jiān)管等相關業(yè)務系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信用信息的實時共享，確保全市信用查詢、信用公示、聯(lián)合獎懲、信用修復、異議處理、公共信用綜合評價、信用記錄核查報告、公共信用信息報告等各項公共信用服務與省平臺標準統(tǒng)一，內(nèi)容一致。（市委網(wǎng)信辦（市信用辦）牽頭，市級各有關部門單位配合）
??（五）加強信用信息歸集共享。按照公共信用信息目錄及時、準確、完整地歸集信用信息。重點解決“雙公示”信息遲報、瞞報問題，實現(xiàn)“雙公示”信息報送全面達標。加大重點人群、重點單位、中小企業(yè)融資服務、政務誠信等信用信息的歸集力度，完善信用信息自愿注冊、自主申報制度，拓展信用信息來源渠道，實現(xiàn)信用信息應歸盡歸。（各級社會信用體系建設牽頭部門負責，各級有關部門單位配合）
??（六）開展宣傳教育。結合全市“八五”普法工作，開展《陜西省社會信用條例》《陜西省公共信用信息條例》等法規(guī)系列宣傳活動，全面構建依法、懂法、守法的信用法治環(huán)境。通過線上線下相結合，利用各類平臺載體，廣泛開展信用知識“進社區(qū)、進學校、進機關、進企業(yè)、進農(nóng)村”等宣傳教育活動，打造誠信文化公園，開展信用業(yè)務培訓等，大力推進誠信文化建設，提高全社會誠信意識和信用水平。（市級各有關部門單位、各縣（市、區(qū)）分別負責）
??二、提升信用服務支撐能力
??（七）加強政務誠信建設。健全“政府承諾社會監(jiān)督失信問責”機制，完善政務誠信監(jiān)督管理制度，加強政務誠信監(jiān)測與評價。完善政務誠信檔案，持續(xù)做好公務員錄用、調任和事業(yè)單位聘用人選社會信用記錄查詢工作，加強公務員誠信教育培訓，不斷提升公務員的誠信意識。加強政府失信治理，繼續(xù)做好政府機構、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款專項治理以及農(nóng)民工工資清欠工作，對相關嚴重失信主體依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。（市委網(wǎng)信辦（市信用辦）、市委組織部、市工信局牽頭，市級各有關部門單位、各縣（市、區(qū)）分別負責）
??（八）全面推行承諾制度。全面推行告知承諾制和信用承諾制度，建立統(tǒng)一的承諾書模板，探索制定全市信用承諾相關管理辦法，加強對承諾信用狀況的核查，將信用承諾書及履約狀況納入市場主體信用記錄，綜合運用“雙隨機、一公開”等方式實施日常監(jiān)管，對承諾不實依法予以懲戒并納入信用記錄。（市司法局、市行政審批局、市委網(wǎng)信辦（市信用辦）牽頭，市級有關部門單位分別負責）
??（九）加強信用分級分類監(jiān)管。推進重點行業(yè)建立行業(yè)信用評價制度，應用公共信用綜合評價結果，實施企業(yè)信用風險分類管理，實現(xiàn)監(jiān)管資源的優(yōu)化配置。重點做好煤炭、電力、天然氣中長期合同的履約監(jiān)管，在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質量、安全生產(chǎn)、消防安全等行業(yè)領域依據(jù)信用評價結果采取差異化監(jiān)管措施。加強信用監(jiān)測預警，支持信用服務機構提供信用監(jiān)管咨詢服務，為各級各部門開展精準監(jiān)管和失信治理提供服務支撐。（各級各部門單位分別負責）
??（十）加大金融服務實體經(jīng)濟力度。堅持“政府市場”的建設模式，持續(xù)支持地方征信平臺和信易貸平臺建設，支持研發(fā)差異化的小微企業(yè)征信產(chǎn)品，針對不同金融機構自動化推送潛在客戶。設立重點企業(yè)白名單庫，常態(tài)化開展“信易貸”月度企業(yè)名單推薦，做好小微企業(yè)融資風險緩釋或風險補償基金在“信易貸”平臺落地，引導金融機構充分運用“信易貸”平臺增加中小微企業(yè)獲貸率、首貸率和信用貸款比率。（市委網(wǎng)信辦（市信用辦）、人行延安中支、市金融辦、延安銀保監(jiān)分局牽頭，市級有關部門單位、各縣（市、區(qū)）分別負責）
??（十一）深入推進農(nóng)村信用體系建設。全面落實中央一號文件精神和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推動涉農(nóng)信用信息平臺實現(xiàn)市場化運維，進一步強化涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫建設。加大對于因非主觀惡意失信導致存在不良信用記錄的脫貧戶和貧困邊緣戶的信用救助，增進涉農(nóng)主體信用，加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系。引導涉農(nóng)金融機構推出特色化支農(nóng)、惠農(nóng)金融產(chǎn)品，提高涉農(nóng)信用貸款發(fā)放比例，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的首貸率和信用貸款比例，助力鄉(xiāng)村振興。（人行延安中支牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市委網(wǎng)信辦（市信用辦）、市金融辦、延安銀保監(jiān)分局、各縣（市、區(qū)）分別負責）
??三、突出試點和創(chuàng)新引領示范作用
??（十二）強化信用試點示范建設。支持縣區(qū)開展第二批全省信用建設示范縣（示范園區(qū)）創(chuàng)建評審，持續(xù)鞏固延安全國信用示范城市和寶塔區(qū)全省首批信用建設示范縣（示范園區(qū)）創(chuàng)建成果。支持各縣（市、區(qū)）有關部門和單位結合精神文明創(chuàng)建、評選評優(yōu)等活動，開展信用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、信用示范村（社區(qū)）、信用示范街區(qū)、信用示范戶、信用示范企業(yè)等創(chuàng)建活動。（市委網(wǎng)信辦（市信用辦）、人行延安中支、市委文明辦牽頭，各縣（市、區(qū)）分別負責）
??（十三）強化信用產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。加強與信用服務機構、行業(yè)協(xié)會商會以及其他組織的合作，推進公共信用信息與非公共信用信息交換共享，促進信用信息資源開發(fā)，加強產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。鼓勵和支持信用服務機構參與行業(yè)、社會信用監(jiān)督，提供信用管理咨詢服務，深化與政府職能部門、金融機構的合作，促進征信和評級市場高質量發(fā)展。（各級各部門單位分別負責）
??（十四）強化信用應用場景創(chuàng)新。支持行業(yè)部門以深化放管服改革、民生領域信用建設和信用監(jiān)管、信用大數(shù)據(jù)開發(fā)應用和創(chuàng)新、推進信用惠民利企服務等方面為重點，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、文化旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品、中介、消費、服務等重點領域，探索創(chuàng)新信用應用場景，豐富守信激勵措施。積極參與國家、全省信用典型案例評選，在全市全面推廣。（各級各部門單位分別負責）
??（十五）強化沿黃區(qū)域信用合作。充分發(fā)揮“沿黃區(qū)域信用合作機制”，推動特色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境保護、文化旅游等領域信用信息跨區(qū)域資源互聯(lián)共享，提升跨區(qū)域行政監(jiān)管效能。舉辦第三次沿黃區(qū)域城市社會信用體系建設合作會議，積極探索區(qū)域信用互認經(jīng)驗，深化沿黃區(qū)域信用合作。（市委網(wǎng)信辦（市信用辦）牽頭，人行延安中支、市文旅局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關部門單位分別負責）
