??前一秒昆明諾仕達(dá)企業(yè)（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“諾仕達(dá)”）董事長任懷燦還在強(qiáng)調(diào)古滇名城項(xiàng)目堅(jiān)持“環(huán)境保護(hù)優(yōu)先”；下一秒一則諾仕達(dá)房產(chǎn)項(xiàng)目非法侵占滇池保護(hù)區(qū)“環(huán)湖開發(fā)”“貼線開發(fā)”的通報(bào)引爆全國。

??5月6日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布通報(bào)稱，2015年1月以來，諾仕達(dá)在長腰山區(qū)域，陸續(xù)開工建設(shè)規(guī)劃占地3426畝滇池國際養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)別墅813棟、多層和中高層樓房294棟。

??3426畝是什么概念，據(jù)昆明市晉寧區(qū)委、區(qū)政府測(cè)算，大約占長腰山總面積的92%。伴隨著規(guī)劃項(xiàng)目的完工，原有溝渠、小溪全部被水泥硬化，林地、草地、耕地全部變成水泥地，山體被鋼筋水泥包裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，長腰山上更是擠滿了密密麻麻的樓房，使得長腰山生態(tài)功能基本喪失，長腰山變成了“水泥山”。

??值得注意的是，早在2016年7月開始，第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組曾指出，諾仕達(dá)建設(shè)的有關(guān)項(xiàng)目侵占滇池一級(jí)保護(hù)區(qū)，但晉寧區(qū)及諾仕達(dá)集團(tuán)不僅沒有認(rèn)真吸取教訓(xùn)，反而變本加厲，幾年下來，仍陸續(xù)在滇池生態(tài)保護(hù)區(qū)違規(guī)開發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，這沉重的代價(jià)則由滇池買單。

??實(shí)際上，近來在生態(tài)環(huán)境部通報(bào)案例中，此類現(xiàn)象已經(jīng)屢見不鮮，國內(nèi)侵占生態(tài)保護(hù)區(qū)紅線開發(fā)的企業(yè)不止諾仕達(dá)，問題被發(fā)現(xiàn)后，整改工作一直沒有落實(shí)到位的也不止諾仕達(dá)。

??5月7日，中國房地產(chǎn)報(bào)記者以購房者身份致電該項(xiàng)目銷售部，有工作人員稱，項(xiàng)目目前已停止銷售，對(duì)于已經(jīng)銷售出去的房源后期將與業(yè)主協(xié)商解決。

??目前，昆明投入1700多人開展整改，對(duì)滇池面山二級(jí)保護(hù)區(qū)在建項(xiàng)目進(jìn)行拆除，面山綠化、植被恢復(fù)工作同步開展，但“違規(guī)項(xiàng)目由誰投建”“地塊為何會(huì)出讓給房地產(chǎn)開發(fā)商”“如何通過審批”仍是待解疑團(tuán)。

??風(fēng)暴中的“古滇名城”

??此次被生態(tài)環(huán)境部通報(bào)的滇池國際養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)項(xiàng)目只是“七彩云南·古滇名城”（以下簡(jiǎn)稱“古滇名城”）旅游項(xiàng)目的一部分。

??被云南本土企業(yè)諾仕達(dá)拿下的古滇名城是2012年4月云南省提出“建設(shè)云南十大歷史文化旅游項(xiàng)目”之首，也是十大項(xiàng)目中第一個(gè)啟動(dòng)的項(xiàng)目，該項(xiàng)目位于昆明市滇池南岸，總投資220億元，在昆明歷史上位居第二，選址用地總面積為1.6萬畝，相當(dāng)于24個(gè)天安門廣場(chǎng)。

??公開資料顯示，古滇名城是一個(gè)集文化體驗(yàn)、旅游觀光、休閑養(yǎng)生、商務(wù)會(huì)展、娛樂、辦公等為一體的大型文化旅游城市綜合體，包括滇池國際養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)、古滇文化核心區(qū)、民族、民俗文化展示區(qū)、七彩云南·歡樂世界主題樂園、生態(tài)景觀示范區(qū)等多個(gè)項(xiàng)目。

??初心不能不說不好，但在實(shí)際開發(fā)建設(shè)過程中已然出現(xiàn)了偏差。此次通報(bào)中的“滇池國際養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)”在2017年7月投入使用，也是昆明興建的十大康養(yǎng)社區(qū)里面少數(shù)已經(jīng)建成投入營業(yè)的康養(yǎng)項(xiàng)目。

??但據(jù)和訊網(wǎng)2020年4月報(bào)道，在和訊網(wǎng)實(shí)際探訪后發(fā)現(xiàn)，滇池國際養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)開園運(yùn)營2年半后，整個(gè)養(yǎng)老度假區(qū)的一半已經(jīng)改做度假公寓酒店對(duì)外營業(yè)。度假區(qū)養(yǎng)老人士僅140余人，入住率僅7%左右。

??此外，通報(bào)還顯示，2015年以來，諾仕達(dá)在滇池保護(hù)區(qū)內(nèi)打著健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)幌子蓋起來一棟棟別墅和樓房，即便多次被生態(tài)環(huán)境部通報(bào)批評(píng)依舊屢教不改。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前有300余棟3層至4層低層建筑、近300棟中高層建筑已建成，有400余棟3層至4層低層建筑正在建設(shè)，建筑面積在150平方米-770平方米，其中部分房屋已經(jīng)售賣，單套網(wǎng)簽備案價(jià)在218萬元-2992萬元。

??記者注意到，在生態(tài)環(huán)境部通報(bào)批評(píng)的相關(guān)新聞下，有不少網(wǎng)友稱“敢這樣搞的都是后臺(tái)硬的?！?/p>

??根據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)報(bào)道，有云南某省屬國企高管在談及諾仕達(dá)與云南方面在古滇名城項(xiàng)目上的合作時(shí)表示，“不是誰都可以在滇池邊上拿地。一些很牛的國有地產(chǎn)商想在滇池邊上拿地還得跟云南國企合作，有再多錢也沒用。諾仕達(dá)集團(tuán)也就是這幾年才露頭的民營企業(yè)，他們能拿到這么多地，背景不一般?！?/p>

??有跡可循的是，記者在查閱古滇名城項(xiàng)目用地信息時(shí)注意到，諾仕達(dá)屢次底價(jià)斬獲古滇名城項(xiàng)目土地。

??如2014年1月8日，諾仕達(dá)以底價(jià)約5.53億元斬獲昆明滇池國家旅游度假區(qū)大漁街道辦事處石城社區(qū)居委會(huì)的12宗地，面積約合1796.54畝，折合樓面價(jià)約462元/平方米。

??時(shí)隔一天，諾仕達(dá)再度以2.31億元底價(jià)，拿下了位于昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)馬金鋪鄉(xiāng)中衛(wèi)社區(qū)17宗總面積為741.12畝土地，折合樓面價(jià)約468元/平方米。

??同年3月20日，諾仕達(dá)以1.67億元的底價(jià)拿下昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)馬金鋪鄉(xiāng)中衛(wèi)社區(qū)8宗，總面積533.16畝，樓面成交價(jià)約為392元/平方米。

??2016年9月15日，諾仕達(dá)又以3.37億元底價(jià)拿下晉寧縣晉城鎮(zhèn)新街片區(qū)23宗土地用于補(bǔ)充七彩云南古滇國項(xiàng)目建設(shè)后續(xù)地塊，總面積1330畝，折合樓面價(jià)約380元/平方米。

??2017年12月4日，諾仕達(dá)再次2.6億元底價(jià)競(jìng)得昆明市晉寧區(qū)晉城鎮(zhèn)新街片860畝地塊，折合樓面價(jià)454元/平方米。

??曾多次向官員輸送利益

??記者檢索中國裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，多起貪腐案件中都有任懷燦身影。曾多次向所在地區(qū)原國土資源廳、云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社官員輸送利益。

??2020年4月，中國裁判文書網(wǎng)公布了云南農(nóng)信社原副主任施增榮的一審判決書，（2019）云26刑初15號(hào)顯示，2005年至2017年期間，被告人施增榮利用擔(dān)任昆明市官渡農(nóng)村合作銀行董事長、昆明市農(nóng)村信用社聯(lián)合社主任、理事長、云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社副主任等職務(wù)便利，為諾仕達(dá)等昆明14家房企謀取利益，非法收受上述公司有關(guān)人員賄賂288.7萬元和價(jià)值3.719萬元的100克金條一根，為他人謀取利益。

??判決顯示，2005年-2013年，施增榮為云南諾仕達(dá)集團(tuán)有限公司在貸款等方面提供幫助，先后多次收受諾仕達(dá)董事長任懷燦以過節(jié)費(fèi)名義，送給的現(xiàn)金人民幣合計(jì)13萬元和價(jià)值在12萬元-15萬元的鉆石一顆。之后，施增榮給予諾仕達(dá)三方面支持，使其順利的完成項(xiàng)目開發(fā)，獲取巨額利潤。

??一是2005年諾仕達(dá)在北京拿到一塊地，建成七彩云南北京店，得到官渡農(nóng)信2億多元貸款支持，使珠寶業(yè)務(wù)推向全國；

??二是2008年諾仕達(dá)集團(tuán)在昆明市南亞風(fēng)情園項(xiàng)目獲得官渡農(nóng)合行、西山聯(lián)社十幾億元貸款，使公司進(jìn)入集團(tuán)化；

??三是2010年左右諾仕達(dá)集團(tuán)開發(fā)呈貢七彩云南第一城，得到昆明市農(nóng)信社系統(tǒng)20億元左右的貸款支持；這些貸款手續(xù)都按正常，主要是要求快速辦理

??施增榮在供述中表示，只是過問一下，加快這些貸款的審批辦理速度，使諾仕達(dá)能及時(shí)獲得項(xiàng)目資金，加快開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度。

??此外，云南省紅河哈尼族彝族自治州中級(jí)人民法院2015年12月作出的一份刑事判決書（2015）紅中刑二初字第18號(hào)顯示，云南省原國土資源廳廳長林耘埜通過其妻收受任懷燦248萬元人民幣。

??根據(jù)任懷燦供述，在2013年一次會(huì)后，林耘埜對(duì)他說妻子做點(diǎn)小生意，沒有固定工作，叫他關(guān)照一下。之后，林耘埜的妻子就帶著十一二件翡翠來給任懷燦看，他害怕不接受會(huì)得罪林耘埜，使之在古滇名城的項(xiàng)目上坑他，最終接收了這些翡翠。

??根據(jù)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌交易成交確認(rèn)書，證實(shí)在2013年6月2014年1月期間，諾仕達(dá)下屬的昆明七彩云南古滇王國投資發(fā)展有限公司，有國有建設(shè)用地業(yè)務(wù)在省國土資源廳辦理。

??任懷燦是誰？

??諾仕達(dá)集團(tuán)創(chuàng)始人任懷燦。

??任懷燦創(chuàng)辦的諾仕達(dá)是一家在昆明家喻戶曉的民營企業(yè)，在昆明，即便不知道諾仕達(dá)，也一定去過其投資建設(shè)的“南亞風(fēng)情?第壹城”商業(yè)購物中心。

??諾仕達(dá)創(chuàng)立于1992年6月，前身是昆明諾仕達(dá)工貿(mào)公司。通過近30年發(fā)展，從一家啟動(dòng)資金5萬元、員工共7人的商貿(mào)公司逐漸發(fā)展到如今注冊(cè)資本1.27億元、員工一萬余人的大型企業(yè)集團(tuán)，現(xiàn)經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及房地產(chǎn)、翡翠珠寶、普洱茶、餐飲娛樂、商業(yè)零售、酒店、旅游購物和園林等眾多領(lǐng)域，旗下?lián)碛小捌卟试颇稀薄皯c灃祥”等多個(gè)品牌，其中的故事令人艷羨，但同樣令人震驚。

??1951年出生的任懷燦曾先后在文山州土產(chǎn)公司、文山州供銷社、云南省供銷社、云南省文化藝術(shù)服務(wù)中心任職，“下?！鼻霸龅搅丝偨?jīng)理級(jí)。

??1992年，鄧小平南巡講話掀起了又一輪改革開放的熱潮。一時(shí)間，“改革春風(fēng)吹滿地”，任懷燦成為云南首批下海創(chuàng)辦實(shí)業(yè)的先行者，1992年6月，成立昆明諾仕達(dá)工貿(mào)公司。

??“7個(gè)人，5萬元”，任懷燦在火車站旁的聯(lián)貿(mào)大廈租了間36平方米辦公室開始創(chuàng)業(yè)。公司開業(yè)一個(gè)月后，接到了第一筆2000噸蠶豆訂單，憑著它賺得人生第一桶金，公司資產(chǎn)翻到30萬元。

??任懷燦順勢(shì)而為，次年1月投資70萬元在滇池路建設(shè)了怡心園餐廳，一周后，又接手深圳萊英達(dá)昆明商業(yè)大廈做起百貨生意，并憑借著“扶我上路，助我升華，請(qǐng)您關(guān)照萊英達(dá)”的廣告語逐漸被外界所知并得到認(rèn)可，使萊英達(dá)快速成為云南四大零售商場(chǎng)。

??依靠做百貨生意發(fā)跡后，1994年任懷燦籌集到1.8億元，在怡心園餐廳所在地塊，投資建設(shè)了集旅游、度假、休閑為一體的南亞風(fēng)情園，諾仕達(dá)逐步實(shí)現(xiàn)了從零售商業(yè)向旅游業(yè)的多元化布局。1996年1月，南亞風(fēng)情園開業(yè)，并在幾年后以此為中心大量拿地；1999年1月，昆明七彩云南開業(yè)，成為“中國旅游行業(yè)的一面旗幟”。

??2005年6月，進(jìn)軍地產(chǎn)界，拍下呈貢新城核心CBD項(xiàng)目，被業(yè)界譽(yù)為“新城第一標(biāo)”。

??2008年，昆明開啟城中村改造計(jì)劃，南亞風(fēng)情園也在改造規(guī)劃區(qū)內(nèi)，諾仕達(dá)得到了20億元拆遷補(bǔ)償款，并承擔(dān)了南亞風(fēng)情園片區(qū)改造工作，在2011年12月改造完成后投入運(yùn)營，同時(shí)將其改名為“南亞風(fēng)情?第壹城”，這是云南省首個(gè)城市綜合體。

??2012年，諾仕達(dá)拿下“云南省十大文化旅游項(xiàng)目”之首的古滇名城建設(shè)工作。2015年10月，該項(xiàng)目面向世界開放。

??2015年，任懷燦登上“胡潤百富榜”云南第14位、全國第1738位，身價(jià)達(dá)到20億元。諾仕達(dá)也成為當(dāng)時(shí)云南的知名開發(fā)商，主要產(chǎn)業(yè)還包括茶葉、翡翠珠寶、餐飲。

??從百貨公司到進(jìn)軍地產(chǎn)界，在構(gòu)建地產(chǎn)相關(guān)多元產(chǎn)業(yè)布局，一路成為云南富商，這在今天看來，也絲毫不落于人后，是商業(yè)史的一個(gè)奇跡。而將諾仕達(dá)引爆的正是其膨脹的野心——失掉了敬畏與邊界的野心。這是中國商界很多悲哀故事的共性。