[中房研協(xié)]政策向多孩家庭傾斜漸成趨勢，但對(duì)樓市整體提振作用有限

??熱點(diǎn)聚焦

??8月16日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等17部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），在住房、稅收等相關(guān)支持政策中，《指導(dǎo)意見》提出，要加快發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)解決新市民、青年人等群體住房困難，進(jìn)一步完善公租房保障對(duì)促進(jìn)積極生育的支持措施。同時(shí)，加快發(fā)展長租房市場，多渠道增加長租房供應(yīng)，推進(jìn)租購權(quán)利均等。各地可結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步研究制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實(shí)施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。

??《指導(dǎo)意見》中還表示，將精準(zhǔn)實(shí)施購房租房傾斜政策。住房政策向多子女家庭傾斜，在繳存城市無自有住房且租賃住房的多子女家庭，可按照實(shí)際房租支出提取住房公積金；對(duì)購買首套自住住房的多子女家庭，有條件的城市可給予適當(dāng)提高住房公積金貸款額度等相關(guān)支持政策。

??熱點(diǎn)評(píng)析

??房地產(chǎn)支持政策向多孩家庭傾斜漸成趨勢

??此次《指導(dǎo)意見》從國家層面提出對(duì)多子女家庭實(shí)施購房租房政策傾斜，體現(xiàn)出高層對(duì)促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展、優(yōu)化生育及配套設(shè)施、減輕居民住房負(fù)擔(dān)的重視。

??從地方層面來看，今年以來，已有包括沈陽、濟(jì)南、蘇州、廈門、南京、武漢多個(gè)城市和地區(qū)通過上調(diào)住房公積金最高貸款額度、放寬限購限售條件、發(fā)放購房補(bǔ)貼等措施，支持多孩家庭的剛性和改善性住房需求，釋放“生育友好”的住房支持信號(hào)。就近期來看，8月1日，杭州市提出，三孩家庭購買首套普通自住住房且首次申請(qǐng)住房公積金貸款的，貸款額度可上浮20%；三孩家庭無房租賃住房提取住房公積金的，提取限額可上浮50%。同日，河北滄州提高多孩家庭住房公積金貸款額度，二孩家庭最高貸款額度上浮10萬元，三孩家庭最高貸款額度上浮20萬元。8月2日，嘉興市提出，至本年末，新購買新建商品住房的本市戶籍二孩、三孩居民家庭，分別給予每平方米300元（單套不超過5萬元）、每平方米500元（單套不超過10萬元）的購房補(bǔ)貼。8月3日，長沙市提出，對(duì)依法生育兩個(gè)及以上子女的本地戶籍家庭，增加1套購房指標(biāo)，并根據(jù)家庭未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。

??預(yù)計(jì)未來，人口政策與住房政策相結(jié)合將是各地因城施策的重要著力點(diǎn)，后續(xù)將有更多地區(qū)針對(duì)家庭人口數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)變化開啟相應(yīng)制度安排，支持居民購房需求釋放。

??多元化供應(yīng)渠道減輕居民住房壓力

??此次《指導(dǎo)意見》中提出，應(yīng)加快完善針對(duì)多孩家庭的保租房、公租房、長租房的優(yōu)化配置，實(shí)質(zhì)上是提高了住房供應(yīng)的有效性及多元性，意在構(gòu)建多層次租賃和租購聯(lián)動(dòng)的供應(yīng)體系，降低多孩家庭住房消費(fèi)成本。一方面，對(duì)于有購房能力和意愿的家庭，可以通過調(diào)整公積金這類普惠金融工具，提高公積金貸款額度，降低購房成本；另一方面，可以通過發(fā)展長租公寓，推進(jìn)租購權(quán)利均等，培養(yǎng)年輕家庭長租的意愿和習(xí)慣，推動(dòng)住房需求線性釋放。

??從公租房分配的角度來看，以往的公租房配置主要針對(duì)城鎮(zhèn)常住人口低收入困難家庭，此次政策突破了對(duì)收入的限制，一方面從家庭人數(shù)及構(gòu)成著手，提出對(duì)有未成年人口、特別是兩個(gè)及以上未成年人口的家庭優(yōu)先配置；另一方面提出，將相對(duì)較大的公租房戶型優(yōu)先配置給多孩家庭，目的就是發(fā)揮公租房租金低、配套完善的優(yōu)勢，降低其居住成本，減輕住房支出對(duì)居民在生育、養(yǎng)育、教育方面支出的擠占。

??多孩家庭購房支持政策對(duì)樓市的整體提振效果有限

??當(dāng)前各地對(duì)多孩家庭的住房支持政策，更多的是傳遞出一種信號(hào)意義，是對(duì)多孩家庭降低生育養(yǎng)育成本、提供購房便利以及穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、扭轉(zhuǎn)市場預(yù)期的助力，對(duì)房地產(chǎn)市場會(huì)產(chǎn)生一定的影響，但無法像此前的人口紅利時(shí)期一樣，對(duì)整體樓市形成巨大的消費(fèi)推動(dòng)。一方面，我國家庭結(jié)構(gòu)中，多孩家庭數(shù)量不多，另一方面，多孩家庭所需的改善型住房產(chǎn)品往往房屋總價(jià)較高，有購房意愿且有支付能力的家庭占比不高，因此預(yù)計(jì)相關(guān)支持政策對(duì)房地產(chǎn)市場整體提振作用有限。