內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳關(guān)于進一步做好“證照分離”改革有關(guān)工作的通知

??為深入落實國家及自治區(qū)關(guān)于實施“證照分離”改革的全覆蓋決策部署，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實施方案的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2021〕4號)要求，從2021年7月1日起，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳就涉及工業(yè)和信息化領域6項中央層面設定的涉企經(jīng)營許可事項，采取調(diào)整審批層級、優(yōu)化審批服務等改革方式推進落實，并切實加強事中事后監(jiān)管?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

??一、在全區(qū)范圍內(nèi)承接修改審批層級的“第二、三類監(jiān)控化學品以及第四類監(jiān)控化學品中含硫、磷、氟的特定有機化學品生產(chǎn)特別許可”，該事項調(diào)整為省級工業(yè)和信息化部門直接審批。企業(yè)辦理上述事項，可參照內(nèi)政發(fā)〔2021〕4號及我廳事中事后監(jiān)管方案(見附件)。

??二、在全區(qū)范圍內(nèi)將“第二類監(jiān)控化學品經(jīng)營許可”、“民用爆炸物品銷售許可”、“民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可”、“食鹽定點批發(fā)企業(yè)審批”、“食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)審批”5項涉企經(jīng)營許可事項全部納入改革范疇優(yōu)化審批服務。通過簡化審批材料、壓減審批時限、優(yōu)化審批流程等具體改革舉措，進一步提升企業(yè)辦理便利度。企業(yè)辦理上述事項，可參照內(nèi)政發(fā)〔2021〕4號及我廳事中事后監(jiān)管方案(見附件)。

??三、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳加強對“證照分離”改革事項事中事后監(jiān)管，一是強化日常監(jiān)管。對備案企業(yè)加強監(jiān)督檢查，重點檢查備案信息與實際情況是否相符，通過開展“雙隨機、一公開”等監(jiān)管方式，依法查處違法違規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動并公開結(jié)果。二是加強信用監(jiān)管。依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒，充分發(fā)揮行業(yè)自律、社會監(jiān)督作用，暢通線索舉報渠道，避免出現(xiàn)“不批不管”的監(jiān)管真空。三是提升政務服務水平。推進電子證照歸集應用，做好改革政策宣傳解讀，確保改革措施落地見效，企業(yè)享受改革紅利。

??附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳“證照分離”改革事中事后監(jiān)管方案

??2022年1月5日

??附件：

??內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳“證照分離”改革事中事后監(jiān)管方案

??為加快推進全區(qū)范圍內(nèi)“證照分離”改革全覆蓋工作落實，提升市場主體準入便捷度。根據(jù)國家及自治區(qū)“證照分離”改革有關(guān)工作要求，自治區(qū)工信廳對“第二類監(jiān)控化學品經(jīng)營許可”、“民用爆炸物品銷售許可”、“食鹽定點批發(fā)企業(yè)審批”等6項涉企經(jīng)營許可改革事項，采取調(diào)整審批層級、優(yōu)化審批服務等改革方式推進落實。為確保改革順利推進，進一步強化事中事后監(jiān)管，結(jié)合工信部監(jiān)管要求，制定本方案。

??一、民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可

??(一)改革方式：優(yōu)化審批服務

??(二)法律依據(jù)：《安全生產(chǎn)許可證條例》《民用爆炸物品安全管理條例》

??(三)改革舉措：審批時限由45個工作日壓減至30個工作日。

??(四)監(jiān)管措施：1.加強行政執(zhí)法，依法依規(guī)實行全覆蓋監(jiān)管，開展民用爆炸物品行業(yè)安全生產(chǎn)專項督查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果;2.及時處理投訴舉報。

??(五)主管部門：民爆處

??二、民用爆炸物品銷售許可

??(一)改革方式：優(yōu)化審批服務

??(二)法律依據(jù)：《民用爆炸物品安全管理條例》

??(三)改革舉措：1.取消了“從事配送業(yè)務的必須具備押運員、駕駛員以及符合特定的爆炸物品專用運輸車輛”的要求;2.將民用爆炸物品銷售許可證年檢制度改為年度報告制度。

??(四)監(jiān)管措施：1.加強行政執(zhí)法，依法依規(guī)實行全覆蓋監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)銷售民用爆炸物品(包括硝酸銨)行為要依法查處并公開結(jié)果;2.及時處理投訴舉報。

??(五)主管部門：民爆處

??(六)其他事項：待工信部安全生產(chǎn)司將修改后的《民用爆炸物品銷售許可實施辦法》實施頒布后，我廳將對照規(guī)范年度報告相關(guān)內(nèi)容，并嚴格執(zhí)行銷售許可年度報告制度。???????

??三、第二類監(jiān)控化學品經(jīng)營許可

??(一)改革方式：優(yōu)化審批服務

??(二)法律依據(jù)：《中華人民共和國監(jiān)控化學品管理條例》

??(三)改革舉措：審批時限由20個工作日壓減至18個工作日

??(四)監(jiān)管措施：1.開展“雙隨機，一公開”監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營活動并公開結(jié)果。2.加強信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。

??(五)主管部門：化學品工業(yè)處

??四、?第二、三類監(jiān)控化學品以及第四類監(jiān)控化學品中含硫、磷、氟的特定有機化學品生產(chǎn)特別許可

??(一)改革方式：調(diào)整審批層級

??(二)法律依據(jù)：《中華人民共和國監(jiān)控化學品管理條例》

??(三)改革舉措：由省級工業(yè)和信息化主管部門初審、工業(yè)和信息化部審批，調(diào)整為省級工業(yè)和信息化主管部門直接審批。

??(四)監(jiān)管措施：1.開展“雙隨機，一公開”監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營活動并公開結(jié)果。2.依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。

??(五)主管部門：化學品工業(yè)處

??(六)其他事項：依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)控化學品管理條例》及其實施細則，結(jié)合自治區(qū)監(jiān)控化學品企業(yè)實際，我廳正在制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)控化學品生產(chǎn)特別許可實施細則》。

??五、食鹽定點批發(fā)企業(yè)審批和食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)審批

??(一)改革方式：優(yōu)化審批服務

??(二)法律依據(jù)：《食鹽專營辦法》(國務院令第696號)

??(三)改革舉措：不再要求提供營業(yè)執(zhí)照復印件

??(四)監(jiān)管措施：1.嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和標準，對食鹽定點生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)加強監(jiān)管，對食鹽定點生產(chǎn)(批發(fā))企業(yè)進行《規(guī)范條件》符合性抽查。2.加強信用監(jiān)管，依法向社會公布食鹽定點生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)信用狀況，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。3.利用平臺信息監(jiān)測食鹽供應，及時解決市場食鹽斷供現(xiàn)象，保障食鹽供給和質(zhì)量安全。

??(五)主管部門：消費品工業(yè)處