市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知

??一、發(fā)展基礎(chǔ)

??（一）工作成效

??我市社會(huì)信用體系建設(shè)起步較早、基礎(chǔ)較好，“十三五”時(shí)期，是我市社會(huì)信用體系由基礎(chǔ)建設(shè)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)、從總體布局轉(zhuǎn)向深入實(shí)踐的重要發(fā)展階段。按照國(guó)家和省總體工作部署，市委、市政府將社會(huì)信用體系建設(shè)作為全面深化“放管服”改革、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要支撐，加強(qiáng)信用監(jiān)管，深化信用應(yīng)用，全面完成了市“十三五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，為高水平建設(shè)誠(chéng)信南通、高水平全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

??工作組織體系不斷健全。我市建立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、51家市級(jí)部門(mén)（單位）為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）均成立領(lǐng)導(dǎo)小組。市委、市政府高位推動(dòng)，多次專(zhuān)題研究部署信用體系建設(shè)工作。信用建設(shè)工作納入全年年度綜合考核，有力推動(dòng)工作開(kāi)展。形成政府推動(dòng)、社會(huì)參與、示范引領(lǐng)的高效推進(jìn)工作局面。

??信用發(fā)展布局更為完善。確立由“門(mén)檻管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶庞霉芾怼钡陌l(fā)展思路，圍繞政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信四大重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施《南通市“十三五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》。全省誠(chéng)信示范街區(qū)創(chuàng)建工作會(huì)議在南通召開(kāi)。環(huán)保信用體系南通模式獲評(píng)全國(guó)生態(tài)環(huán)境法治保障制度創(chuàng)新最佳事例。“8+N”跨部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查機(jī)制、醫(yī)療領(lǐng)域信用監(jiān)管、建設(shè)工程投標(biāo)保證金信用差別化管理等工作，被省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為創(chuàng)新舉措進(jìn)行推廣。開(kāi)展公立醫(yī)院試點(diǎn)信用評(píng)價(jià)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)精準(zhǔn)懲戒等省級(jí)試點(diǎn)工作。

??信用制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。全市信用建設(shè)制度化、規(guī)范化水平顯著提升，出臺(tái)《南通市加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于推進(jìn)“誠(chéng)信南通”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于貫徹落實(shí)〈江蘇省關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施方案》等文件。市級(jí)各部門(mén)和縣（市、區(qū)）出臺(tái)較為完善的信用信息、信用承諾、信用評(píng)價(jià)、重點(diǎn)領(lǐng)域分級(jí)分類(lèi)管理、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)等一系列信用管理與服務(wù)制度，逐步建立覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域信用主體以及涵蓋行政管理多環(huán)節(jié)的制度體系，為全市社會(huì)信用體系建設(shè)提供全方位、強(qiáng)有力的制度保障。

??行業(yè)信用監(jiān)管創(chuàng)新推進(jìn)。市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、發(fā)改、民政、人社、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等近40個(gè)市級(jí)部門(mén)（單位）出臺(tái)了行業(yè)性信用管理制度，全市信用監(jiān)管工作不斷完善。強(qiáng)化行業(yè)信用監(jiān)管示范，在糧食和物資儲(chǔ)備、工信、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、園林綠化養(yǎng)護(hù)、住房保障等部門(mén)或領(lǐng)域開(kāi)展信用監(jiān)管示范工程。推進(jìn)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制有效運(yùn)行，根據(jù)信用狀況和風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)施差異化監(jiān)管和服務(wù)措施。在行政管理、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、公務(wù)員錄用和調(diào)任等領(lǐng)域開(kāi)展信用審查15241批次、信用查詢8313批次。開(kāi)展誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。深化信用承諾，激發(fā)市場(chǎng)活力，努力推動(dòng)形成市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局。

??公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)成效顯著。南通市公共信用信息系統(tǒng)全面建成“一網(wǎng)兩庫(kù)一平臺(tái)”（“信用南通”網(wǎng)、社會(huì)法人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、公共信用信息平臺(tái)），形成共享目錄、信用審查、信用查詢、數(shù)據(jù)分析等八大核心功能，成為全市信用信息共享交換“總樞紐”?！靶庞媚贤ā本W(wǎng)建設(shè)有信用動(dòng)態(tài)、信用公示、信用服務(wù)等十五個(gè)主要欄目。海安市、如皋市、如東縣、啟東市、海門(mén)區(qū)建成信用平臺(tái)和網(wǎng)站，其余地區(qū)依托市級(jí)平臺(tái)和網(wǎng)站，開(kāi)展信用信息歸集、共享和應(yīng)用工作。市公共信用信息平臺(tái)歸集55家部門(mén)（單位）及8個(gè)縣（市、區(qū)），共590類(lèi)、5938個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，總計(jì)2.1億條信用信息；歸集行政許可和行政處罰信用信息總計(jì)338.9萬(wàn)條。

??信用服務(wù)體系逐步完善。從2018年起，在市和縣（市、區(qū)）政務(wù)大廳提供信用審查、信用查詢、信用異議和信用修復(fù)服務(wù)，共受理信用服務(wù)事項(xiàng)24583件，涉及法人145758家和自然人2123人。南通綜合金融服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)43009家，上線金融產(chǎn)品298項(xiàng)，累計(jì)發(fā)布融資需求625.18億元，解決融資577.36億元。信用修復(fù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，出臺(tái)《南通市行政處罰信息信用修復(fù)指南》。自2019年起至“十三五”期末，舉辦公益信用修復(fù)培訓(xùn)班12場(chǎng)次，受訓(xùn)企業(yè)1476家。提升企業(yè)信用管理能力，對(duì)962家企業(yè)開(kāi)展信用管理培訓(xùn)，驗(yàn)收通過(guò)516家，創(chuàng)建市級(jí)示范企業(yè)85家、省級(jí)示范企業(yè)11家，為企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理保駕護(hù)航。

??社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境明顯改善。我市社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)不斷增強(qiáng)，崇尚誠(chéng)信、踐守諾言的社會(huì)風(fēng)尚日益濃厚。加快推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，出臺(tái)《南通市加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案》，弘揚(yáng)誠(chéng)信傳統(tǒng)美德，營(yíng)造良好信用環(huán)境。開(kāi)展“誠(chéng)信之星”“十大誠(chéng)信標(biāo)兵”評(píng)選和“誠(chéng)信示范街區(qū)”創(chuàng)建等活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”、“德美江蘇”全國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體江蘇行等主題活動(dòng)。結(jié)合國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、信用記錄關(guān)愛(ài)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志等各類(lèi)媒體發(fā)布信用建設(shè)成果。建立覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等階段的誠(chéng)信教育活動(dòng)，在大中專(zhuān)院校開(kāi)設(shè)誠(chéng)信建設(shè)選修課程，提高學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)。開(kāi)設(shè)兩屆助理信用管理師南通培訓(xùn)班，共培養(yǎng)信用管理專(zhuān)業(yè)人才168人。

??“十三五”時(shí)期，雖然我市社會(huì)信用體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展階段以及人民群眾新期待還不相適應(yīng)。信用建設(shè)法治化程度有待提升，跨部門(mén)跨地區(qū)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制有待加強(qiáng)，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步完善，公共信用信息和市場(chǎng)信用信息融合應(yīng)用有待深入。

??（二）發(fā)展形勢(shì)

??“十四五”時(shí)期是我市踐行勇當(dāng)全省“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”排頭兵新使命新要求的重要時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新南通現(xiàn)代化建設(shè)新篇章的關(guān)鍵階段，全市社會(huì)信用體系建設(shè)迎來(lái)了全面發(fā)力、全面推動(dòng)、全面融合、全面提升的高質(zhì)量發(fā)展階段。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，構(gòu)建適應(yīng)南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求的社會(huì)信用體系，是有效降低社會(huì)運(yùn)行成本、實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要支撐，需要不斷認(rèn)清形勢(shì)，把握規(guī)律，規(guī)范有序，奮發(fā)有為，不斷描繪誠(chéng)信南通建設(shè)新畫(huà)卷。

??開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程為我市社會(huì)信用體系建設(shè)提供了新動(dòng)力?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇在南通疊加并向縱深實(shí)施，南通面臨難得歷史機(jī)遇，肩負(fù)著開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重大使命。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛凝聚誠(chéng)信友善的社會(huì)共識(shí)，迫切需要大力推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，讓誠(chéng)信成為南通的靚麗名片，支撐高水平法治南通、智慧南通、健康南通、平安南通、美麗南通建設(shè)。

??營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境為我市社會(huì)信用體系建設(shè)提出了新使命。塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)要素資源，是加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下的必然選擇。構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境需要更為完善的社會(huì)信用體系作為強(qiáng)有力支撐。要堅(jiān)持以政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)為引領(lǐng)，深化“放管服”改革，大力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，在“放得開(kāi)”的同時(shí)實(shí)現(xiàn)“管得好”“服得優(yōu)”，推動(dòng)市場(chǎng)主體守信履約、相互信任，降低制度性交易成本，確保營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

??建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系為我市社會(huì)信用體系建設(shè)賦予了新內(nèi)涵。我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，要構(gòu)建更加成熟、更加定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，必須充分發(fā)揮信用優(yōu)化資源配置的作用，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，暢通市場(chǎng)交易機(jī)制，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一市場(chǎng)。

??加快市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化為我市社會(huì)信用體系建設(shè)明確了新任務(wù)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，需要完善的社會(huì)信用體系。建設(shè)更加注重法治化、規(guī)范化和權(quán)益保護(hù)的社會(huì)信用體系，將信用服務(wù)和監(jiān)管措施貫穿于市場(chǎng)主體的全生命周期以及行政管理事前事中事后全流程，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

??科學(xué)技術(shù)蓬勃發(fā)展和數(shù)字社會(huì)建設(shè)為我市社會(huì)信用體系建設(shè)帶來(lái)了新契機(jī)。以新一代信息技術(shù)為代表的全球新一輪科技革命的蓬勃發(fā)展和廣泛滲透融合，開(kāi)啟了經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。要將大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)深度融入社會(huì)信用體系建設(shè)，將信用管理機(jī)制嵌入數(shù)字社會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮信用數(shù)據(jù)資源豐富和應(yīng)用場(chǎng)景多元優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞智慧政務(wù)、智慧治理、智慧交通、智慧民生、智慧應(yīng)急等領(lǐng)域，加快構(gòu)建信用治理協(xié)同機(jī)制，為數(shù)字政府建設(shè)提供支撐。

??二、總體思路

??（一）指導(dǎo)思想

??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)家、省社會(huì)信用體系建設(shè)決策部署要求，深入踐行勇當(dāng)全省“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”排頭兵新使命新要求，以“服務(wù)行政管理、服務(wù)金融創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)大眾”為引領(lǐng)，以構(gòu)建完善的信用管理機(jī)制為重點(diǎn)，以創(chuàng)新信用監(jiān)管和服務(wù)為動(dòng)力，以一體化、智能化信用信息系統(tǒng)建設(shè)為支撐，以保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益為根本，深入推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信四大領(lǐng)域建設(shè)，全面建成以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管和社會(huì)服務(wù)機(jī)制，健全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的社會(huì)信用體系，打造誠(chéng)信南通的靚麗名片，為我市開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新南通現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

??（二）基本原則

??——依法建設(shè)，規(guī)范發(fā)展。堅(jiān)持用法治思維和法治方式推動(dòng)信用工作開(kāi)展，貫徹落實(shí)《江蘇省社會(huì)信用條例》，依法依規(guī)開(kāi)展信用信息歸集使用、信用服務(wù)、信用產(chǎn)品應(yīng)用和失信約束等工作，不斷提升社會(huì)信用體系建設(shè)的法治化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。

??——統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)。按照國(guó)家和省部署，結(jié)合南通實(shí)際，系統(tǒng)布局、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，有計(jì)劃、分步驟組織實(shí)施，構(gòu)建上下互通、左右聯(lián)動(dòng)的工作格局，形成跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的合力推進(jìn)態(tài)勢(shì)。

??——政府推動(dòng)，形成合力。充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的組織引導(dǎo)、示范引領(lǐng)、協(xié)調(diào)推動(dòng)作用，以政務(wù)誠(chéng)信引領(lǐng)商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信水平全面提高。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極培育信用服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量廣泛參與、共同建設(shè)、形成合力。

??——協(xié)同監(jiān)管，創(chuàng)新共治。建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接以信用為基礎(chǔ)的事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)新型監(jiān)管機(jī)制。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)行業(yè)信用監(jiān)管主體責(zé)任。加強(qiáng)區(qū)域、行業(yè)信用建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新，打造一批信用監(jiān)管示范行業(yè)，提升信用監(jiān)管能力和水平，支撐基層社會(huì)治理創(chuàng)新。

??——強(qiáng)化應(yīng)用，注重實(shí)效。完善信用惠民便企體系，深度應(yīng)用公共信用、金融信用和市場(chǎng)信用信息，以促進(jìn)信用信息互聯(lián)互通、協(xié)同共享，強(qiáng)化信用服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品供給，推動(dòng)信用信息和信用產(chǎn)品在社會(huì)民生、政府管理、公共服務(wù)和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中廣泛使用。

??（三）發(fā)展目標(biāo)

??到2025年，以創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系示范區(qū)為總目標(biāo)，全市社會(huì)信用體系建設(shè)整體布局更為完善，公共信用信息歸集全面覆蓋，系統(tǒng)建設(shè)水平和服務(wù)能力顯著提升，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制基本健全，重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，信用建設(shè)深度融入現(xiàn)代化社會(huì)治理體系，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，公眾知信、守信、用信的社會(huì)氛圍更加濃厚，為2035年全面建成誠(chéng)信南通奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

??——爭(zhēng)創(chuàng)高標(biāo)準(zhǔn)信用數(shù)字化建設(shè)示范區(qū)。建成一體化信用服務(wù)平臺(tái)，信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)，公共信用信息平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)、信息交換渠道規(guī)范暢通，平臺(tái)數(shù)據(jù)的數(shù)量和質(zhì)量顯著提升，信息共享措施安全可靠，實(shí)現(xiàn)公共信用信息應(yīng)歸盡歸。行政許可、行政處罰信息上報(bào)率、合規(guī)率和及時(shí)率達(dá)到100%，有效異議占比小于十萬(wàn)分之一。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)碼率為0。探索建立農(nóng)村信用信息系統(tǒng)并及時(shí)更新，農(nóng)戶信用信息、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用信息覆蓋率不斷擴(kuò)大。

??——建設(shè)高效能信用新型監(jiān)管先行區(qū)。以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制基本完善，信用建設(shè)與政府行政管理、公共服務(wù)深度融合，公共信用評(píng)價(jià)體系與行業(yè)信用監(jiān)管責(zé)任體系更加健全，重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)部門(mén)信用監(jiān)管全覆蓋，社會(huì)治理更加精準(zhǔn)高效。上報(bào)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)符合規(guī)定的信用承諾信息及履約情況信息數(shù)量超過(guò)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)。

??——打造高質(zhì)量全社會(huì)信用應(yīng)用創(chuàng)新區(qū)。信用賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高效率運(yùn)行，重點(diǎn)領(lǐng)域的信用應(yīng)用和服務(wù)模式取得成效，“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新拓展，信用服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模更加壯大，社會(huì)信用體系在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、降低交易成本等方面作用更加突出。在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、政府性資金項(xiàng)目安排、國(guó)有土地出讓、評(píng)先評(píng)優(yōu)、融資授信等領(lǐng)域，將查詢使用信用信息嵌入辦理流程，依法依規(guī)進(jìn)行信用審查和聯(lián)合獎(jiǎng)懲。商業(yè)銀行接入涉企信用信息平臺(tái)比例在50%以上。

??——塑造高水平誠(chéng)信環(huán)境引領(lǐng)區(qū)。政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，誠(chéng)信文化全面弘揚(yáng)，誠(chéng)信宣傳和教育廣泛深入開(kāi)展，誠(chéng)信價(jià)值觀全面塑造，公眾知信、守信、用信的社會(huì)氛圍更加濃厚，營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境全面優(yōu)化。大力推進(jìn)“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”“百城萬(wàn)企亮誠(chéng)信”等宣傳活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理等活動(dòng)。

??三、主要任務(wù)

??（一）全面提升四大領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)水平

??1．深入推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。以政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)引領(lǐng)全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。建立健全政務(wù)信用管理體系，堅(jiān)持全面依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。深化重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)、統(tǒng)計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，督促政府部門(mén)和公職人員全面依法履行職責(zé)，嚴(yán)格履行向社會(huì)作出的承諾以及依法訂立的合同，在社會(huì)信用體系建設(shè)中發(fā)揮示范表率作用，全面提升政府誠(chéng)信水平。不斷完善政務(wù)信用信息系統(tǒng)，依法記錄政府部門(mén)、公職人員在履職服務(wù)過(guò)程中所產(chǎn)生的信用信息。在公務(wù)員招錄、調(diào)任等工作中查詢社會(huì)信用信息，在評(píng)優(yōu)考核、提拔晉升等工作中應(yīng)用信用記錄。實(shí)行政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)監(jiān)測(cè)通報(bào)，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入全市高質(zhì)量發(fā)展考核體系。建立更加完善的長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，防范和化解政府失信風(fēng)險(xiǎn)，確保全市政府機(jī)構(gòu)失信案件“清零”。加大政務(wù)誠(chéng)信宣傳力度，強(qiáng)化公職人員誠(chéng)信教育，提升公職人員誠(chéng)信意識(shí)。

??2．大力推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。以商務(wù)誠(chéng)信促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。深化行業(yè)領(lǐng)域信用建設(shè)，以安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、商貿(mào)流通、消費(fèi)、金融稅務(wù)、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、中介服務(wù)、校外培訓(xùn)、家政養(yǎng)老等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立健全市場(chǎng)主體全生命周期信用管理制度，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，約束違法失信行為，提升行業(yè)誠(chéng)信水平，營(yíng)造誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境。引導(dǎo)市場(chǎng)主體增強(qiáng)法治意識(shí)、契約精神，遵守法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)約，誠(chéng)信履約、公平競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體建立健全內(nèi)部信用管理制度，提升信用管理能力，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。

??3．加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。以社會(huì)誠(chéng)信推動(dòng)信用環(huán)境提升。全面加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)，完善自然人信用信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人信用記錄，貫徹落實(shí)國(guó)家和省要求，依法依規(guī)實(shí)施個(gè)人守信激勵(lì)和失信約束措施。實(shí)施南通市市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，在社會(huì)治理中推動(dòng)信用管理方式創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的信用管理和服務(wù)。提升應(yīng)急狀態(tài)下信用信息歸集、應(yīng)用能力，進(jìn)一步探索市場(chǎng)主體、個(gè)人誠(chéng)信履約管理和服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)成員遵循誠(chéng)信原則，樹(shù)立良好信用意識(shí)、關(guān)注自身信用狀況，維護(hù)良好信用。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)職業(yè)人群守信遵規(guī)教育，培養(yǎng)職業(yè)操守，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范。

??4．積極推進(jìn)司法公信建設(shè)。以司法公信促進(jìn)社會(huì)公平正義。推進(jìn)法院公信、檢察公信、公共安全領(lǐng)域公信、司法行政系統(tǒng)公信和司法執(zhí)法執(zhí)業(yè)人員信用建設(shè)。推動(dòng)司法機(jī)關(guān)依法履職，嚴(yán)格公正司法，推進(jìn)司法公開(kāi)，提高司法工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，增強(qiáng)司法公信力。推行法院、檢察院“陽(yáng)光辦案”，建立健全專(zhuān)項(xiàng)檢查、同步監(jiān)督、責(zé)任追究機(jī)制，充分發(fā)揮司法監(jiān)督職能作用。

??（二）全面提升以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管水平

??按照依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治的基本原則，建立健全覆蓋事前、事中和事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)我市信用監(jiān)管“31X”工程，即建立健全多層次信用監(jiān)管體系、綜合性監(jiān)管責(zé)任體系、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲體系三大體系，優(yōu)化公共信用信息一個(gè)平臺(tái)，深化信用體系在行政審批、評(píng)先評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目申報(bào)、招標(biāo)投標(biāo)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、環(huán)境保護(hù)、稅收、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)热舾芍攸c(diǎn)領(lǐng)域（行業(yè)）的創(chuàng)新應(yīng)用，不斷提升監(jiān)管能力和水平，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

??1．創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。

??建立健全信用承諾制度。全面梳理可開(kāi)展信用承諾政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，編制信用承諾事項(xiàng)清單，規(guī)范信用承諾格式文本，有序推行證明事項(xiàng)、涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)等告知承諾制，明確實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)范圍、適用對(duì)象、工作流程和監(jiān)管措施等。按照有關(guān)規(guī)定將市場(chǎng)主體履行承諾情況全面納入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。制定告知承諾數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)市信用承諾管理系統(tǒng)，依托市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，建立告知承諾核查機(jī)制，推動(dòng)信用承諾公示，實(shí)現(xiàn)在線承諾、違諾信息公示和入檔。為履行承諾的市場(chǎng)主體提供便利措施，對(duì)不履行承諾的市場(chǎng)主體依法依規(guī)實(shí)施失信約束措施。建立以信用為基礎(chǔ)、承諾為核心、全程監(jiān)管服務(wù)為保障的管理模式。支持市場(chǎng)主體開(kāi)展誠(chéng)信自律信用承諾，在社會(huì)治理、市場(chǎng)交易中引導(dǎo)市場(chǎng)主體主動(dòng)承諾，并向社會(huì)公開(kāi)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，健全社會(huì)組織信用評(píng)價(jià)機(jī)制，將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度納入社會(huì)組織評(píng)估指標(biāo)，推進(jìn)行業(yè)自律。

??專(zhuān)欄1 構(gòu)建我市信用承諾全流程閉環(huán)管理

??建設(shè)我市信用承諾管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用承諾統(tǒng)一入庫(kù)、主體關(guān)聯(lián)、跟蹤監(jiān)管、履約記載、反饋閉環(huán)，將信用承諾的履約情況作為信用評(píng)價(jià)的依據(jù)。先期以市工信局、司法局、衛(wèi)健委等部門(mén)為試點(diǎn)，將可通過(guò)告知承諾簡(jiǎn)化審批材料的行政事項(xiàng)納入信用承諾系統(tǒng)進(jìn)行管理，將信用承諾守諾違諾信息作為申請(qǐng)人的重要行為數(shù)據(jù)，并進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施和應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)信用承諾線上全流程閉環(huán)管理。

??開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入前誠(chéng)信教育。制定經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入前誠(chéng)信教育制度，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便捷化的法律知識(shí)和信用知識(shí)普及教育，提高經(jīng)營(yíng)者和重點(diǎn)崗位職業(yè)人群依法經(jīng)營(yíng)及誠(chéng)信執(zhí)業(yè)意識(shí)，把誠(chéng)信教育納入職業(yè)教育體系。

??大力推廣信用報(bào)告應(yīng)用。在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、資金扶持、項(xiàng)目申報(bào)、國(guó)有自然資源資產(chǎn)配置、科研項(xiàng)目管理等事項(xiàng)中，全面實(shí)施信用審查。大力推廣公共信用信息查詢報(bào)告和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中更廣泛應(yīng)用。

??2．加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。

??全面建立市場(chǎng)主體信用記錄和信用檔案。以自然人公民身份號(hào)碼（或其他有效身份證件號(hào)碼）和法人、非法人組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，建立健全市場(chǎng)主體信用檔案，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體全覆蓋。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體自主申報(bào)資質(zhì)證照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、合同履約、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)公益等信用信息，并對(duì)信息真實(shí)性作出公開(kāi)信用承諾。政府部門(mén)在辦理注冊(cè)登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等事項(xiàng)中，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整地記錄市場(chǎng)主體信用信息。

??規(guī)范開(kāi)展市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)。探索實(shí)施以市場(chǎng)主體承諾為主線、結(jié)合公共信用信息應(yīng)用的公共信用綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果在行政審批、政務(wù)服務(wù)、金融信貸等領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵(lì)市級(jí)行業(yè)部門(mén)建立以公共信用綜合評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的行業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，編制本行業(yè)本領(lǐng)域的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)、信用分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)等，構(gòu)建覆蓋全行業(yè)的統(tǒng)一信用評(píng)價(jià)體系。

??大力推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)等綜合運(yùn)用市公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)（領(lǐng)域）信用分級(jí)分類(lèi)結(jié)果，將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與信用等級(jí)相結(jié)合，按照信用狀況和風(fēng)險(xiǎn)高低對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)，實(shí)施差異化監(jiān)管。對(duì)于信用狀況好、風(fēng)險(xiǎn)小的市場(chǎng)主體，依法合理降低抽查比例和頻次、開(kāi)辟綠色審批通道、增加信貸便利等。對(duì)于信用狀況一般的市場(chǎng)主體，執(zhí)行常規(guī)抽查比例和頻次。對(duì)于存在失信行為、風(fēng)險(xiǎn)高的市場(chǎng)主體，增加抽查比例和頻次，嚴(yán)格審查審核，并將監(jiān)管結(jié)果信息納入信用記錄。

??3．完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。

??規(guī)范開(kāi)展失信行為認(rèn)定。依法依規(guī)開(kāi)展失信行為認(rèn)定工作，按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定以及相關(guān)目錄，主管部門(mén)將涉及性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的嚴(yán)重違法失信行為的市場(chǎng)主體納入嚴(yán)重失信主體名單，錄入各級(jí)公共信用信息系統(tǒng)。

??督促失信市場(chǎng)主體限期整改。推動(dòng)各類(lèi)失信主體主動(dòng)整改，對(duì)于在限定期限內(nèi)整改不到位的，依法依規(guī)對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行提示約談或警示約談。開(kāi)展“屢禁不止、屢罰不改”違法失信行為和失信信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等專(zhuān)項(xiàng)治理工作，推動(dòng)治理對(duì)象限期糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)，完成信用修復(fù)，提升專(zhuān)項(xiàng)治理工作成效。

??依法依規(guī)實(shí)施失信約束措施。依據(jù)國(guó)家失信懲戒措施基礎(chǔ)清單、省失信懲戒措施補(bǔ)充清單，明確懲戒具體事項(xiàng)、實(shí)施對(duì)象、實(shí)施手段、實(shí)施主體、實(shí)施依據(jù)等內(nèi)容，依法依規(guī)開(kāi)展聯(lián)合懲戒。以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、家政養(yǎng)老、文化旅游、稅務(wù)、教育培訓(xùn)等與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施監(jiān)管和約束措施。

??專(zhuān)欄2 推廣南通市公共信用信息聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)

??南通市公共信用信息聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)與市公共資源交易系統(tǒng)（政府采購(gòu)平臺(tái)）實(shí)時(shí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)后臺(tái)調(diào)用“信用中國(guó)”、省聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息系統(tǒng)和市政府采購(gòu)“嚴(yán)重失信主體”名單記錄，靜默查詢政府采購(gòu)供應(yīng)商、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專(zhuān)家的信用狀況，形成信用信息結(jié)果報(bào)告，打破地域界限，對(duì)“失信被執(zhí)行人”“重大稅收違法”“政府采購(gòu)嚴(yán)重失信者”實(shí)施精準(zhǔn)懲戒，依法依規(guī)禁止參與我市政府采購(gòu)活動(dòng)；對(duì)“安全生產(chǎn)”“拖欠農(nóng)民工工資”嚴(yán)重失信者依法限制，并將在工程建設(shè)等招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大應(yīng)用。

??健全完善信用修復(fù)機(jī)制。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的信用主體，引導(dǎo)其通過(guò)信用承諾、接受信用修復(fù)培訓(xùn)等方式修復(fù)信用。進(jìn)一步暢通信用修復(fù)渠道，建立失信提醒機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體關(guān)注自身信用。加大公益性信用修復(fù)培訓(xùn)力度，為市場(chǎng)主體提供便捷高效的信用修復(fù)服務(wù)。對(duì)于完成信用修復(fù)的市場(chǎng)主體，按程序停止公示、共享其失信記錄，或按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注、屏蔽，終止實(shí)施失信約束措施。

??4．引導(dǎo)開(kāi)展信用協(xié)同監(jiān)管。

??強(qiáng)化市場(chǎng)主體自我監(jiān)督責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)建立內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)主體在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、納稅等方面加強(qiáng)自我監(jiān)督、履行法定義務(wù)。

??推動(dòng)跨部門(mén)跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管。建立健全跨部門(mén)、跨區(qū)域聯(lián)合響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)失信信息互通、處理結(jié)果互認(rèn)，實(shí)施協(xié)同監(jiān)管，提升部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管水平。

??支持行業(yè)組織參與信用監(jiān)管。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，完善誠(chéng)信管理和自律機(jī)制，建立會(huì)員信用記錄，開(kāi)展信用承諾、信用培訓(xùn)、誠(chéng)信宣傳、誠(chéng)信倡議等活動(dòng)。引導(dǎo)行業(yè)組織與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用記錄管理和應(yīng)用等方面開(kāi)展合作，提升行業(yè)組織自治水平。

??（三）全面提升信用賦能社會(huì)治理水平

??1．創(chuàng)新城市管理信用建設(shè)。借助“大數(shù)據(jù)+人工智能”，依托市域治理現(xiàn)代化指揮平臺(tái)，大力推進(jìn)城市管理領(lǐng)域信用體系建設(shè)，提高城市治理水平。綜合運(yùn)用信用承諾、信用記錄、信用獎(jiǎng)懲等手段，提高城市治理科學(xué)化、信息化、精細(xì)化水平。開(kāi)展符合我市定位的法人和個(gè)人信用綜合評(píng)價(jià)，豐富激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)場(chǎng)景，增強(qiáng)人民群眾信用獲得感。

??2．推動(dòng)基層社會(huì)治理精準(zhǔn)化。發(fā)揮社會(huì)信用體系助力基層社會(huì)治理創(chuàng)新作用，創(chuàng)新“信用+”治理體制，將信用管理融入基層網(wǎng)格化治理體系，構(gòu)建基于居民信用的社區(qū)治理新模式，形成基層社會(huì)治理新格局。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，推動(dòng)信用體系建設(shè)和鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合，全面提升農(nóng)民誠(chéng)信意識(shí)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。積極探索以信用為基礎(chǔ)的基層社會(huì)治理，以園區(qū)、市場(chǎng)（商圈）、社區(qū)（鄉(xiāng)村）等為載體，建立基層數(shù)字化信用應(yīng)用場(chǎng)景，推出有針對(duì)性的多類(lèi)型信用產(chǎn)品，提升重點(diǎn)區(qū)域誠(chéng)信環(huán)境。

??（四）全面提升公共信用信息平臺(tái)數(shù)字一體化水平

??1．構(gòu)建全市公共信用信息總樞紐。全面對(duì)接國(guó)家、省信用信息共享平臺(tái)和信用門(mén)戶網(wǎng)站，加快建設(shè)以公共信用信息應(yīng)用為主，縣（市、區(qū)）和行業(yè)特色信用信息為補(bǔ)充的全市公共信用信息一體化平臺(tái)。加強(qiáng)與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)、各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政府部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。不斷發(fā)揮“信用南通”網(wǎng)作為我市信用門(mén)戶網(wǎng)站的功能。全面推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等各類(lèi)主體的授權(quán)查詢，拓展數(shù)據(jù)共享使用范圍。推動(dòng)全市信用數(shù)據(jù)統(tǒng)一治理，信用修復(fù)、異議申訴等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)統(tǒng)一處理，信用報(bào)告、信用評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)服務(wù)統(tǒng)一供給。

??2．加快推進(jìn)市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)和地方征信平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)公共信用信息、金融信用信息和市場(chǎng)信用信息整合應(yīng)用，推動(dòng)形成公共信用、市場(chǎng)監(jiān)管等信用信息系統(tǒng)以及地方征信平臺(tái)獨(dú)立運(yùn)行、相互聯(lián)通、融合應(yīng)用的社會(huì)信用信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制。創(chuàng)新中小微企業(yè)征信服務(wù)模式，積極推動(dòng)南通市地方征信平臺(tái)數(shù)據(jù)資源增量擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用信息覆蓋面和數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極應(yīng)用平臺(tái)的信用產(chǎn)品和服務(wù)，不斷推出面向中小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，加強(qiáng)信貸支持，促進(jìn)我市地方征信工作良性發(fā)展。

??3．規(guī)范公共信用信息目錄清單管理。全面落實(shí)國(guó)家和省公共信用信息基礎(chǔ)目錄，建立健全具有南通特色的公共信用信息補(bǔ)充目錄，按照目錄及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整歸集公共信用信息。依法依規(guī)拓展信息歸集范圍，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)信用信息歸集，拓展農(nóng)村信用主體信用信息歸集。研究制定公共信用信息應(yīng)用清單，明確公共信用信息的應(yīng)用范圍和使用權(quán)限。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)合規(guī)性、及時(shí)性、規(guī)范性、完整性、連續(xù)性、覆蓋率、關(guān)聯(lián)率等方面的質(zhì)量控制，全面提升公共信用信息質(zhì)量，為開(kāi)展信用信息深度應(yīng)用提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。

??4．強(qiáng)化信用信息融合共享。依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，加強(qiáng)納稅、社保、用水、用電、用氣、合同履約等信息歸集。建設(shè)金融風(fēng)控平臺(tái)，探索市場(chǎng)信用信息、公共信用信息和金融信息的融合共享。建立公共信用信息社會(huì)化開(kāi)放應(yīng)用機(jī)制，出臺(tái)數(shù)據(jù)開(kāi)放清單，在保障數(shù)據(jù)安全、依法依規(guī)的前提下，加大公共信用信息對(duì)各類(lèi)主體的開(kāi)放力度，推動(dòng)社會(huì)各方參與信用數(shù)據(jù)公益性、增值性開(kāi)發(fā)應(yīng)用，實(shí)施與信用主體信用狀況相匹配的信用激勵(lì)措施，探索多元化信用激勵(lì)和應(yīng)用服務(wù)項(xiàng)目。

??四、重點(diǎn)工程

??（一）實(shí)施信用試點(diǎn)示范創(chuàng)建工程

??1．爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)信用體系示范區(qū)。加強(qiáng)與國(guó)家、省信用監(jiān)測(cè)平臺(tái)互動(dòng)，監(jiān)測(cè)全市全域信用狀況，圍繞信用監(jiān)管、信用惠民便企、信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面有針對(duì)性地創(chuàng)新信用應(yīng)用場(chǎng)景，及時(shí)總結(jié)推廣信用建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和典型案例，提升各類(lèi)主體的誠(chéng)信感受度。各縣（市、區(qū)）積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新信用管理與服務(wù)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），成功創(chuàng)建試點(diǎn)地區(qū)兩個(gè)以上；推動(dòng)各地依托區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)治理等優(yōu)勢(shì)，打造信用工作“一地一特色”，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐。

??2．深化企業(yè)信用管理示范創(chuàng)建。持續(xù)開(kāi)展企業(yè)信用管理培訓(xùn)和示范創(chuàng)建工作，不少于600家企業(yè)通過(guò)信用管理培訓(xùn)、創(chuàng)建市級(jí)示范企業(yè)60家、省級(jí)示范企業(yè)6家。建立企業(yè)信用管理規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身信用建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)信用管理培訓(xùn)，開(kāi)展省、市級(jí)企業(yè)信用管理示范企業(yè)自主亮信用活動(dòng)。完善信用管理示范企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期組織對(duì)信用管理示范企業(yè)進(jìn)行復(fù)核評(píng)價(jià)。

??（二）實(shí)施鄉(xiāng)村誠(chéng)信建設(shè)提升工程

??以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)共同富裕為目標(biāo)，積極推進(jìn)信用戶、信用村（社區(qū)）、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，建立家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、涉農(nóng)企業(yè)信用檔案，加強(qiáng)信用監(jiān)管，增強(qiáng)農(nóng)村區(qū)域群眾的誠(chéng)信理念、規(guī)則意識(shí)、契約精神。積極推廣整村授信等“信用+鄉(xiāng)村振興”模式和農(nóng)戶小額普惠貸款等經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索開(kāi)發(fā)新型信用金融支農(nóng)惠農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)。組織開(kāi)展信用宣傳教育進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，廣泛開(kāi)展誠(chéng)信宣傳，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信導(dǎo)向，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。

??（三）實(shí)施信用惠民便企工程

??1．廣泛實(shí)施信用惠民措施。加強(qiáng)在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)生活中信用激勵(lì)場(chǎng)景建設(shè)。在政務(wù)服務(wù)中，讓守信主體享受優(yōu)先辦理、告知承諾等便捷服務(wù)。在公共服務(wù)中，充分利用公共醫(yī)療、社會(huì)福利、勞動(dòng)保障、司法服務(wù)等公共資源，給予守信市民服務(wù)便利。在社會(huì)生活中，將信用融入百姓生活，構(gòu)建“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景，讓守信市民獲得便利與實(shí)惠。

??2．大力拓展信用便企場(chǎng)景應(yīng)用。聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+信用服務(wù)”，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資建設(shè)、融資信貸、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、退出市場(chǎng)等方面，通過(guò)簡(jiǎn)化流程、縮短時(shí)間、降低成本等措施，為守信企業(yè)提供便利。依托公共信用信息系統(tǒng)，按照國(guó)家、省相關(guān)文件規(guī)定，將信用信息嵌入政府部門(mén)審批流程，通過(guò)“信易批”“信易稅”“信易貸”等場(chǎng)景應(yīng)用，為企業(yè)提供高效服務(wù)。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際出臺(tái)支持措施，試點(diǎn)政企合作的“信易+”應(yīng)用，創(chuàng)新地方特色的“信易+”場(chǎng)景建設(shè)。組織行業(yè)部門(mén)、協(xié)會(huì)商會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立信用合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)“信易+”融合應(yīng)用。完善“信易+”產(chǎn)品宣傳推介機(jī)制，推廣創(chuàng)新“信易+”便企經(jīng)驗(yàn)。

??3．信用助推金融服務(wù)創(chuàng)新。構(gòu)建信用服務(wù)發(fā)展新格局，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大出口信貸、出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模。推動(dòng)普惠金融服務(wù)，深入推進(jìn)“信易貸”工作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升南通綜合金融服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力，擴(kuò)大中小微企業(yè)信用貸款和首貸規(guī)模，推動(dòng)普惠金融服務(wù)增量、擴(kuò)面、提質(zhì)、降本，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力。舉辦“信易貸”政策宣講和平臺(tái)對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)通過(guò)“信易貸”平臺(tái)開(kāi)展融資供需精準(zhǔn)對(duì)接。

??4．信用助推新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展。充分發(fā)揮信用優(yōu)化資源配置作用，推動(dòng)“信用+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“信用+共享經(jīng)濟(jì)”“信用+平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的信用監(jiān)管與服務(wù)。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用增信機(jī)制，探索覆蓋科技創(chuàng)新全流程、全要素的支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略信用服務(wù)體系，為市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好環(huán)境。

??專(zhuān)欄3 推廣南通國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)市場(chǎng)信用管理應(yīng)用

??在南通國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)家紡市場(chǎng)內(nèi)建設(shè)信用監(jiān)管系統(tǒng)，從商戶管理、信用評(píng)價(jià)、信用激勵(lì)等多個(gè)方面，提高園區(qū)信用監(jiān)管水平，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商戶的信用管理，進(jìn)一步提高管理效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是建立信用承諾機(jī)制，監(jiān)管系統(tǒng)具備信用承諾管理功能。管理者可根據(jù)需求自主管理信用承諾事項(xiàng)、定制信用承諾模板。商戶可就具體的管理事項(xiàng)作出信用承諾，簡(jiǎn)化管理流程，降低行政管理和商戶經(jīng)營(yíng)成本。二是建立“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管系統(tǒng)提供園區(qū)檢查管理工具。一種檢查是“雙隨機(jī)”抽查，建立檢查事項(xiàng)清單、商戶名錄庫(kù)、執(zhí)法人員信息庫(kù)，隨機(jī)生成檢查；第二種檢查是日常檢查，管理人員可根據(jù)業(yè)務(wù)需要生成檢查。三是建立商戶公共信用評(píng)價(jià)機(jī)制?；趫@區(qū)的實(shí)際業(yè)務(wù)需求，定制商戶公共信用評(píng)價(jià)模型，實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理事項(xiàng)與商戶信用評(píng)價(jià)的聯(lián)動(dòng)。商戶信用評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，可提高監(jiān)管工作的精準(zhǔn)性，降低監(jiān)管成本。下一步，在其他專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展探索以信用承諾、信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的信用監(jiān)管新模式，不斷完善平臺(tái)建設(shè)，拓展應(yīng)用領(lǐng)域。

??（四）實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域信用智治工程

??按照建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的要求，以健全誠(chéng)信守法制度為目標(biāo)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，推動(dòng)信用體系建設(shè)廣覆蓋、強(qiáng)滲透，充分發(fā)揮其在改革創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)支撐作用，形成良好的信用生態(tài)環(huán)境。

??1．教育科研領(lǐng)域。深化教育科研領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，建立健全職責(zé)明確、高效協(xié)同的科研誠(chéng)信管理體系，將教師、科研人員信用狀況與崗位聘用、職務(wù)晉升、經(jīng)費(fèi)撥付、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，依法依規(guī)聯(lián)合約束學(xué)術(shù)造假、騙取或違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)等失信行為。落實(shí)義務(wù)教育“雙減”工作要求，大力開(kāi)展教育領(lǐng)域信用監(jiān)管工程；加大對(duì)民辦職業(yè)院校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒托管機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體和從業(yè)人員的信用監(jiān)管，依法依規(guī)約束違規(guī)招生、亂收費(fèi)等行為。

??2．消費(fèi)領(lǐng)域。完善消費(fèi)領(lǐng)域信用信息共享共用機(jī)制，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)，依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，規(guī)范信用消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)健康向好發(fā)展。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，依法依規(guī)約束侵害消費(fèi)者權(quán)益等行為。完善家政養(yǎng)老、住宿餐飲、批發(fā)零售、校外培訓(xùn)、幼兒托教等民生消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，擴(kuò)大信用消費(fèi)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和商戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。不斷完善食品藥品等重要消費(fèi)品召回制度等政策措施，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

??3．醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作者的信用管理和行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案、信用承諾和信用評(píng)價(jià)制度。將醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果與監(jiān)督檢查、等級(jí)評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)、預(yù)算管理、定點(diǎn)醫(yī)保單位協(xié)議管理和醫(yī)?；饟芨兜认嚓P(guān)聯(lián)，依法依規(guī)實(shí)施守信激勵(lì)和失信約束。

??4．社會(huì)保障領(lǐng)域。建立健全社會(huì)救助、保障性住房、社會(huì)保障、醫(yī)療保障等民生政策實(shí)施中各環(huán)節(jié)的誠(chéng)信制度。在用工、參保、社會(huì)組織管理、養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)、慈善捐贈(zèng)、福利彩票、社?；鸸芾淼确矫鎸?shí)施信用管理。嚴(yán)格執(zhí)行用人單位惡意欠薪、非法用工和拖欠農(nóng)民工工資等重大違法行為公示和嚴(yán)重失信主體名單制度，對(duì)失信行為依法依規(guī)開(kāi)展聯(lián)合懲戒。

??5．食品藥品安全領(lǐng)域。完善食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案制度，建設(shè)食品藥品安全信用信息系統(tǒng)，對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理。推進(jìn)跨部門(mén)、跨地區(qū)食品藥品安全信用信息共享，對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行全生命周期信用監(jiān)管。

??6．文化旅游體育領(lǐng)域。推進(jìn)文化旅游體育行業(yè)信用體系建設(shè)，創(chuàng)新文化旅游體育信用產(chǎn)品和服務(wù)供給，打造優(yōu)質(zhì)文旅品牌。加強(qiáng)文化旅游體育市場(chǎng)信用監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信用信息跨部門(mén)跨地區(qū)共享，嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)重失信主體依法依規(guī)失信約束機(jī)制，保障文化旅游體育市場(chǎng)安全誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)個(gè)人信用與圖書(shū)館、博物館、電影院、體育場(chǎng)所等公共服務(wù)高效供給相結(jié)合，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平。

??7．生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。健全生態(tài)環(huán)境信用信息共享和修復(fù)機(jī)制，完善環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，深入開(kāi)展環(huán)保信用評(píng)價(jià)，擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果在相關(guān)領(lǐng)域的運(yùn)用。加大對(duì)生態(tài)環(huán)境失信違法行為的約束力度，對(duì)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失信主體依法依規(guī)實(shí)施約束措施，助力打造我市生態(tài)宜居環(huán)境。

??8．網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域。建立完善網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信相關(guān)制度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)助力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信空間，重拳打擊傳播網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪失信行為，營(yíng)造誠(chéng)信清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

??9．安全生產(chǎn)領(lǐng)域。完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用制度建設(shè)，不斷加強(qiáng)事前事中事后信用監(jiān)管。建立分級(jí)分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理的安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)信用信息管理系統(tǒng)與各級(jí)公共信用信息系統(tǒng)銜接，及時(shí)規(guī)范歸集安全生產(chǎn)信用信息。提升執(zhí)法精準(zhǔn)性，開(kāi)展分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法，實(shí)施差異化、針對(duì)性的精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。依法依規(guī)開(kāi)展聯(lián)合守信激勵(lì)和失信約束，提高全社會(huì)安全誠(chéng)信水平。

??10．工程建設(shè)領(lǐng)域。推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接市聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線信用審查和精準(zhǔn)懲戒。依法依規(guī)推進(jìn)工程建設(shè)失信責(zé)任追溯和市場(chǎng)準(zhǔn)入及退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)單位和從業(yè)人員信用管理，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目承接、資質(zhì)資格管理及市場(chǎng)監(jiān)管等相結(jié)合。

??（五）實(shí)施信用服務(wù)市場(chǎng)培育工程

??推動(dòng)建立公共和市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)共同發(fā)展、公益性服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)互為補(bǔ)充的信用服務(wù)體系。推進(jìn)公共信用信息和市場(chǎng)信用信息等信用大數(shù)據(jù)資源綜合開(kāi)發(fā)利用，創(chuàng)新信用產(chǎn)品，培育信用經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

??優(yōu)化公共信用服務(wù)，不斷推廣信用信息查詢報(bào)告，拓展查詢渠道，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化服務(wù)。拓展公共信用產(chǎn)品供給，為政府部門(mén)提供信用評(píng)價(jià)、信用預(yù)警、信用分級(jí)分類(lèi)等產(chǎn)品，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供信用信息查詢、信用體檢等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全面推進(jìn)行業(yè)特色化應(yīng)用服務(wù)，在食品藥品、勞動(dòng)用工、教育醫(yī)療、文化旅游、養(yǎng)老家政、金融信貸等領(lǐng)域豐富信用產(chǎn)品供給。

??推廣市場(chǎng)化信用產(chǎn)品，鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新信用報(bào)告、信用咨詢、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)、信用保理等產(chǎn)品，為金融信貸、招標(biāo)投標(biāo)、商務(wù)合作等市場(chǎng)活動(dòng)提供信用服務(wù)。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)測(cè)和預(yù)警，為政府部門(mén)開(kāi)展工作提供參考和依據(jù)。推動(dòng)使用全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的第三方信用報(bào)告，推動(dòng)信用報(bào)告異地互認(rèn)、跨行業(yè)互認(rèn)。鼓勵(lì)在行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)中使用備案信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的信用服務(wù)和產(chǎn)品。

??加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用管理，強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自我約束，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，推動(dòng)規(guī)范有序發(fā)展。本市從事信用服務(wù)業(yè)務(wù)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)提交登記信息、業(yè)務(wù)開(kāi)展信息等。建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用承諾制度，健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，實(shí)行信用服務(wù)從業(yè)人員檔案管理。依法依規(guī)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違法違規(guī)行為，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，對(duì)失信信用服務(wù)機(jī)構(gòu)予以曝光。

??（六）實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域合作工程

??深入推進(jìn)信用共建共治共享，優(yōu)化區(qū)域整體信用環(huán)境。積極推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域信用記錄共享共用、信用服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，參與建設(shè)長(zhǎng)三角公共信用信息共享平臺(tái)，促進(jìn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼共享，共同開(kāi)發(fā)公共信用評(píng)價(jià)產(chǎn)品。推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)信用建設(shè)區(qū)域合作，聚焦公共服務(wù)、食品藥品安全、交通運(yùn)輸、城市管理、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，實(shí)行信用信息共享互動(dòng)、失信行為標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、失信約束措施路徑互通的跨區(qū)域失信約束制度。積極參與跨區(qū)域信用聯(lián)合監(jiān)管，深度參與“長(zhǎng)三角征信鏈”試點(diǎn)工作，助力建設(shè)“信用長(zhǎng)三角”。

??（七）實(shí)施誠(chéng)信文化傳承發(fā)展工程

??1．弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。將大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、融媒體中心、道德講堂、市民學(xué)校、公共文化設(shè)施等陣地，積極利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體和載體，廣泛開(kāi)展信用知識(shí)普及、主題演講、誠(chéng)信征文、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，加強(qiáng)信用知識(shí)、誠(chéng)信理念和典型案例宣傳，增強(qiáng)誠(chéng)信理念、規(guī)則意識(shí)、契約精神。廣泛開(kāi)展選樹(shù)誠(chéng)實(shí)守信道德模范等活動(dòng)，推出一批誠(chéng)信人物、誠(chéng)信群體，并通過(guò)深入發(fā)掘和宣傳先進(jìn)典型事跡，用榜樣的鮮活故事，引領(lǐng)全社會(huì)重信守諾。

??2．強(qiáng)化誠(chéng)信教育。多渠道開(kāi)展《江蘇省社會(huì)信用條例》宣貫，把誠(chéng)信教育貫穿公民道德建設(shè)全過(guò)程，體現(xiàn)到社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育等各方面。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域以及教師、醫(yī)生、律師、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)等各類(lèi)重點(diǎn)職業(yè)（執(zhí)業(yè)）人群，有針對(duì)性地開(kāi)展誠(chéng)信主題教育，在各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)中充實(shí)誠(chéng)信教育內(nèi)容，大力開(kāi)展誠(chéng)信教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。將誠(chéng)信教育列為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員任職培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。

??3．深化誠(chéng)信實(shí)踐。開(kāi)展誠(chéng)信行業(yè)、誠(chéng)信單位、放心消費(fèi)等各具特色的誠(chéng)信實(shí)踐活動(dòng)。推動(dòng)制定誠(chéng)信公約，在修訂完善市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)規(guī)則時(shí)，將講誠(chéng)實(shí)、重信用、守規(guī)則的要求充分體現(xiàn)其中，讓誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)的共同價(jià)值追求和自覺(jué)行動(dòng)，全面提升南通社會(huì)文明程度。

??五、保障措施

??（一）強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于我市社會(huì)信用體系建設(shè)全過(guò)程。充分發(fā)揮市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、縱橫聯(lián)通的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室切實(shí)做好日常協(xié)調(diào)服務(wù)工作，強(qiáng)化工作推進(jìn)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。各地、各部門(mén)要根據(jù)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)，按照職責(zé)分工，明確工作步驟和各階段性目標(biāo)，全力推進(jìn)相關(guān)工作。加強(qiáng)公共信用信息工作機(jī)構(gòu)力量，保障更好發(fā)揮公共信用信息工作機(jī)構(gòu)職能和優(yōu)勢(shì)。

??（二）強(qiáng)化人才保障。強(qiáng)化政府部門(mén)信用管理業(yè)務(wù)人員能力水平建設(shè)，組織開(kāi)展信用建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)班，提升信用管理、信用信息管理、信用監(jiān)管、信用服務(wù)水平。推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等建立信用管理人才培育機(jī)制。支持大中專(zhuān)院校信用管理學(xué)科建設(shè)，開(kāi)展信用管理培訓(xùn)，培養(yǎng)信用管理專(zhuān)業(yè)人才。

??（三）強(qiáng)化資金保障。加大資金支持，各級(jí)財(cái)政部門(mén)將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的社會(huì)信用體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，加大對(duì)信用平臺(tái)網(wǎng)站建設(shè)、信用惠民便企創(chuàng)新應(yīng)用、信用標(biāo)準(zhǔn)制定、信用產(chǎn)品研發(fā)推廣等方面的支持力度，為社會(huì)信用體系建設(shè)工作提供必要保障。強(qiáng)化金融支持和服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入信用服務(wù)業(yè)和社會(huì)信用體系建設(shè)各領(lǐng)域，開(kāi)展區(qū)域信用合作，促進(jìn)形成多元化投融資機(jī)制。

??（四）強(qiáng)化安全保障。加強(qiáng)信用信息安全管理，完善信用信息查詢使用制度規(guī)范，建立健全信用信息管理保密審查制度和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對(duì)涉及國(guó)家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私信息的保護(hù)，嚴(yán)禁違規(guī)泄露、篡改信用信息或利用信用信息牟取不法利益等行為，保護(hù)信用主體合法權(quán)益。建立健全信用信息安全監(jiān)控體系及應(yīng)急處理機(jī)制，定期開(kāi)展信用信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全測(cè)評(píng)、等級(jí)保護(hù)等工作。引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信用信息安全內(nèi)部管理，提升信息安全防護(hù)能力。