江蘇：關(guān)于開(kāi)展破產(chǎn)重整、和解企業(yè)信用修復(fù)工作的通知

關(guān)于開(kāi)展破產(chǎn)重整、和解企業(yè)信用修復(fù)工作的通知

省各有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委，中級(jí)人民法院，市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，稅務(wù)局，人民銀行南京分行營(yíng)業(yè)管理部、各市中心支行，各銀保監(jiān)分局，各金融機(jī)構(gòu)：

??破產(chǎn)重整、和解制度是通過(guò)法定程序，在利害關(guān)系人參與下，挽救有再生希望的危困企業(yè)、促進(jìn)其重獲經(jīng)營(yíng)能力的重要機(jī)制。為做好破產(chǎn)重整、和解工作“后半篇文章”，支持破產(chǎn)重整、和解企業(yè)重建信用，促進(jìn)企業(yè)脫困重生，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》《關(guān)于推動(dòng)和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2021〕274號(hào)）《江蘇省社會(huì)信用條例》和《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》，經(jīng)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)就做好破產(chǎn)重整、和解企業(yè)信用修復(fù)工作通知如下：

??一、信用修復(fù)范圍和原則

??（一）修復(fù)對(duì)象。破產(chǎn)重整、和解企業(yè)在本行政區(qū)域內(nèi)被認(rèn)定失信且失信信息記入信用檔案的，破產(chǎn)重整、和解企業(yè)或其管理人（以下統(tǒng)稱“申請(qǐng)人”）可以在人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃或者裁定認(rèn)可和解協(xié)議后申請(qǐng)信用修復(fù)。

??（二）受理主體。信用修復(fù)工作實(shí)行“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)修復(fù)”，由失信行為認(rèn)定單位（以下統(tǒng)稱“認(rèn)定單位”）負(fù)責(zé)信用修復(fù)申請(qǐng)的受理、審核、確認(rèn)、反饋和信息處理等工作。

??（三）實(shí)施原則。破產(chǎn)重整、和解企業(yè)信用修復(fù)應(yīng)當(dāng)遵循自愿申請(qǐng)、程序合法、公開(kāi)透明、平等保護(hù)、信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的原則。

??二、分類實(shí)施企業(yè)信用修復(fù)

??（一）開(kāi)展納稅信用修復(fù)

??1．納稅信用級(jí)別的修復(fù)。申請(qǐng)人在重整或和解程序中，已依法繳納稅款、滯納金、罰款，糾正相關(guān)納稅失信行為的，可憑人民法院批準(zhǔn)的重整計(jì)劃或認(rèn)可的和解協(xié)議向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出修復(fù)申請(qǐng)。稅務(wù)部門根據(jù)納稅信用評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)定，重新評(píng)價(jià)納稅人的納稅信用級(jí)別。

??2．重大稅收違法失信主體信息的修復(fù)。申請(qǐng)人憑人民法院批準(zhǔn)的重整計(jì)劃或認(rèn)可的和解協(xié)議，向作出確定失信主體決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)崆巴Ｖ构际判畔?，稅?wù)部門依法受償后，按規(guī)定進(jìn)行修復(fù)。完成信用修復(fù)后，停止公布相關(guān)信息。

??（二）開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)。申請(qǐng)人被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單的，市場(chǎng)監(jiān)管部門按照市場(chǎng)監(jiān)管總局信用修復(fù)管理相關(guān)規(guī)定，依法受理信用修復(fù)申請(qǐng)，將符合條件的申請(qǐng)人移出經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單，依法解除相關(guān)管理措施。完成信用修復(fù)后，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中停止公示相關(guān)信息。

??（三）開(kāi)展行政處罰信息修復(fù)。對(duì)“信用中國(guó)”和地方信用網(wǎng)站公示的行政處罰信息，除涉及特定嚴(yán)重失信行為的行政處罰外，申請(qǐng)人主動(dòng)糾正失信行為、履行法定責(zé)任和義務(wù)、消除不利影響且信息滿足最短公示期的，憑作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)同意修復(fù)行政處罰信息的材料，通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站申請(qǐng)停止公示行政處罰信息。公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)申請(qǐng)后及時(shí)進(jìn)行處理，停止公示行政處罰信息。

??（四）開(kāi)展司法執(zhí)行信息信用修復(fù)。對(duì)“中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)”公示的失信被執(zhí)行人名單信息，執(zhí)行法院按照最高人民法院《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，在對(duì)破產(chǎn)企業(yè)作出中止執(zhí)行裁定后3個(gè)工作日內(nèi)刪除相關(guān)失信信息。

??（五）及時(shí)更新金融信用信息

??1．人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃或重整計(jì)劃執(zhí)行完畢后，或者裁定認(rèn)可和解協(xié)議或和解協(xié)議執(zhí)行完畢后，申請(qǐng)人可以向人民銀行分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)诮鹑谛庞眯畔⒒A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中添加“信息主體聲明”，及時(shí)反映企業(yè)破產(chǎn)重整、和解情況。

??2．金融機(jī)構(gòu)在破產(chǎn)程序中依法受償后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際對(duì)應(yīng)的還款方式重新上報(bào)信貸記錄，在金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中展示金融機(jī)構(gòu)與破產(chǎn)重整、和解企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

??3．金融機(jī)構(gòu)在破產(chǎn)程序中債權(quán)得到妥善安置后，按相關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整重整、和解企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量分類，并報(bào)送金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，拓寬企業(yè)融資渠道。

??三、嚴(yán)格信用修復(fù)程序

??（一）提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人提出信用修復(fù)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)向認(rèn)定單位提交信用信息修復(fù)申請(qǐng)表、加蓋公章的登記證件復(fù)印件、經(jīng)辦人授權(quán)委托書及身份證件、國(guó)家和省有關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定的其他材料。管理人提出申請(qǐng)的，還應(yīng)提交指定管理人決定書。信用修復(fù)流程指引詳見(jiàn)附件。

??（二）受理申請(qǐng)。認(rèn)定單位在收到材料后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)審核申請(qǐng)材料的完整性和規(guī)范性，并決定是否受理。申請(qǐng)材料不齊全或形式不符合要求的，失信行為認(rèn)定單位應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正相關(guān)材料，補(bǔ)正后符合要求的，予以受理。

??（三）修復(fù)確認(rèn)。認(rèn)定單位應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核查，自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意修復(fù)的意見(jiàn)。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)3個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)文件對(duì)信用修復(fù)時(shí)限另有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行。信用修復(fù)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)推送至原失信信息共享部門和公共信用信息系統(tǒng)。

??四、推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)信息共享公示和動(dòng)態(tài)更新

??（一）動(dòng)態(tài)共享破產(chǎn)案件信息。省法院通過(guò)江蘇法院破產(chǎn)平臺(tái)及時(shí)向國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)江蘇地方頻道、“信用江蘇”網(wǎng)站推送企業(yè)破產(chǎn)重整、和解相關(guān)信息，包括破產(chǎn)程序啟動(dòng)、程序種類、程序切換、程序終止、管理人聯(lián)系方式等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)狀態(tài)的動(dòng)態(tài)更新和實(shí)時(shí)公示。

??（二）及時(shí)撤銷已添加信息。因債務(wù)人原因人民法院裁定終止重整計(jì)劃或和解協(xié)議的執(zhí)行、或者裁定和解協(xié)議無(wú)效的，人民法院將相關(guān)信息及時(shí)共享至同級(jí)發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管部門。發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管部門自收到相關(guān)信息3個(gè)工作日內(nèi)停止公示已添加的重整、和解相關(guān)信息。金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中已添加破產(chǎn)重整、和解相關(guān)信息的，原信用修復(fù)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向人民銀行分支機(jī)構(gòu)提出撤銷相關(guān)信息。

??（三）推動(dòng)市場(chǎng)化信用平臺(tái)和網(wǎng)站信息協(xié)同。推動(dòng)市場(chǎng)化信用平臺(tái)、網(wǎng)站建立健全與政府部門、司法機(jī)關(guān)協(xié)同聯(lián)動(dòng)信用修復(fù)機(jī)制。因公示期限屆滿、信用修復(fù)等原因，政府部門和司法機(jī)關(guān)停止公示企業(yè)失信信息的，市場(chǎng)化信用平臺(tái)和網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)采取有效措施停止使用，并及時(shí)在其對(duì)外提供服務(wù)的平臺(tái)和網(wǎng)站上停止公示該失信信息。

??五、加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)

??（一）知情權(quán)保護(hù)。破產(chǎn)重整、和解企業(yè)有權(quán)查詢、知曉自身信用記錄和狀況。各相關(guān)部門要及時(shí)公開(kāi)相關(guān)領(lǐng)域信用修復(fù)的文件、修復(fù)條件、申請(qǐng)材料、渠道方式等事項(xiàng)。失信行為認(rèn)定單位要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，受理并作出修復(fù)意見(jiàn)。

??（二）異議權(quán)保護(hù)。企業(yè)發(fā)現(xiàn)公開(kāi)的破產(chǎn)相關(guān)信息有誤或者未及時(shí)更新的，有權(quán)向公示其信息的平臺(tái)和網(wǎng)站提出異議。公示平臺(tái)和網(wǎng)站管理單位應(yīng)當(dāng)在收到異議申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)并作出處理。信用報(bào)告中相應(yīng)信貸信息未及時(shí)更新的，可向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)或人民銀行提起異議，異議受理機(jī)構(gòu)應(yīng)在20日內(nèi)進(jìn)行核查和處理，并將結(jié)果書面答復(fù)異議申請(qǐng)人。

??（三）支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。由于企業(yè)重整后投資主體、股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理模式、經(jīng)營(yíng)方式等與原企業(yè)相比往往發(fā)生根本變化，各地各部門要正確看待破產(chǎn)重整、和解企業(yè)，依法依規(guī)調(diào)整相關(guān)信用限制和懲戒措施，探索重整計(jì)劃執(zhí)行期間賦予符合條件的企業(yè)參與招投標(biāo)資格，促進(jìn)重整企業(yè)保持經(jīng)營(yíng)價(jià)值。人民銀行、銀保監(jiān)、地方金融監(jiān)管等部門要加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會(huì)的指導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，對(duì)重整后企業(yè)的合理融資需求參照正常企業(yè)依法依規(guī)予以審批，支持企業(yè)基本戶使用、保函開(kāi)具等活動(dòng)。引導(dǎo)信用評(píng)級(jí)等機(jī)構(gòu)及時(shí)采信企業(yè)修復(fù)信息，合理維持或上調(diào)企業(yè)信用評(píng)級(jí)結(jié)果。

??六、強(qiáng)化工作協(xié)同

??省發(fā)展改革、人民法院、市場(chǎng)監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、稅務(wù)、人民銀行、銀保監(jiān)等部門要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督，更好發(fā)揮政府在企業(yè)破產(chǎn)程序中的作用，倡導(dǎo)積極重建的破產(chǎn)重整、和解理念，加強(qiáng)省級(jí)層面各專項(xiàng)機(jī)制間銜接，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)解決信用修復(fù)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。省和各設(shè)區(qū)市相關(guān)部門要確定專人負(fù)責(zé)破產(chǎn)重整、和解企業(yè)信用修復(fù)工作，結(jié)合企業(yè)實(shí)際量身定制“一企一策”，精簡(jiǎn)辦事流程，加強(qiáng)信息動(dòng)態(tài)共享，逐步推動(dòng)信用修復(fù)“一網(wǎng)通辦”，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

??附件鏈接：破產(chǎn)重整、和解企業(yè)信用修復(fù)流程指引

??江蘇省發(fā)展改革委 江蘇省高級(jí)人民法院

??江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局 江蘇省地方金融監(jiān)管局

??國(guó)家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局 人民銀行南京分行

??中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)江蘇監(jiān)管局

??2022年10月25日