江蘇：關(guān)于開展破產(chǎn)重整、和解企業(yè)信用修復工作的通知

關(guān)于開展破產(chǎn)重整、和解企業(yè)信用修復工作的通知

省各有關(guān)部門，各設區(qū)市發(fā)展改革委，中級人民法院，市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，稅務局，人民銀行南京分行營業(yè)管理部、各市中心支行，各銀保監(jiān)分局，各金融機構(gòu)：

??破產(chǎn)重整、和解制度是通過法定程序，在利害關(guān)系人參與下，挽救有再生希望的危困企業(yè)、促進其重獲經(jīng)營能力的重要機制。為做好破產(chǎn)重整、和解工作“后半篇文章”，支持破產(chǎn)重整、和解企業(yè)重建信用，促進企業(yè)脫困重生，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》《關(guān)于推動和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》（發(fā)改財金規(guī)〔2021〕274號）《江蘇省社會信用條例》和《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》，經(jīng)省優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組同意，現(xiàn)就做好破產(chǎn)重整、和解企業(yè)信用修復工作通知如下：

??一、信用修復范圍和原則

??（一）修復對象。破產(chǎn)重整、和解企業(yè)在本行政區(qū)域內(nèi)被認定失信且失信信息記入信用檔案的，破產(chǎn)重整、和解企業(yè)或其管理人（以下統(tǒng)稱“申請人”）可以在人民法院裁定批準重整計劃或者裁定認可和解協(xié)議后申請信用修復。

??（二）受理主體。信用修復工作實行“誰認定、誰修復”，由失信行為認定單位（以下統(tǒng)稱“認定單位”）負責信用修復申請的受理、審核、確認、反饋和信息處理等工作。

??（三）實施原則。破產(chǎn)重整、和解企業(yè)信用修復應當遵循自愿申請、程序合法、公開透明、平等保護、信息共享、協(xié)同聯(lián)動的原則。

??二、分類實施企業(yè)信用修復

??（一）開展納稅信用修復

??1．納稅信用級別的修復。申請人在重整或和解程序中，已依法繳納稅款、滯納金、罰款，糾正相關(guān)納稅失信行為的，可憑人民法院批準的重整計劃或認可的和解協(xié)議向主管稅務機關(guān)提出修復申請。稅務部門根據(jù)納稅信用評價相關(guān)規(guī)定，重新評價納稅人的納稅信用級別。

??2．重大稅收違法失信主體信息的修復。申請人憑人民法院批準的重整計劃或認可的和解協(xié)議，向作出確定失信主體決定的稅務機關(guān)申請?zhí)崆巴Ｖ构际判畔?，稅務部門依法受償后，按規(guī)定進行修復。完成信用修復后，停止公布相關(guān)信息。

??（二）開展市場監(jiān)督管理信用修復。申請人被列入經(jīng)營異常名錄和市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單的，市場監(jiān)管部門按照市場監(jiān)管總局信用修復管理相關(guān)規(guī)定，依法受理信用修復申請，將符合條件的申請人移出經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單，依法解除相關(guān)管理措施。完成信用修復后，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中停止公示相關(guān)信息。

??（三）開展行政處罰信息修復。對“信用中國”和地方信用網(wǎng)站公示的行政處罰信息，除涉及特定嚴重失信行為的行政處罰外，申請人主動糾正失信行為、履行法定責任和義務、消除不利影響且信息滿足最短公示期的，憑作出行政處罰決定的機關(guān)同意修復行政處罰信息的材料，通過“信用中國”網(wǎng)站申請停止公示行政處罰信息。公共信用信息工作機構(gòu)應當在收到企業(yè)申請后及時進行處理，停止公示行政處罰信息。

??（四）開展司法執(zhí)行信息信用修復。對“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”公示的失信被執(zhí)行人名單信息，執(zhí)行法院按照最高人民法院《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，在對破產(chǎn)企業(yè)作出中止執(zhí)行裁定后3個工作日內(nèi)刪除相關(guān)失信信息。

??（五）及時更新金融信用信息

??1．人民法院裁定批準重整計劃或重整計劃執(zhí)行完畢后，或者裁定認可和解協(xié)議或和解協(xié)議執(zhí)行完畢后，申請人可以向人民銀行分支機構(gòu)申請在金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫中添加“信息主體聲明”，及時反映企業(yè)破產(chǎn)重整、和解情況。

??2．金融機構(gòu)在破產(chǎn)程序中依法受償后，應當依據(jù)實際對應的還款方式重新上報信貸記錄，在金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫中展示金融機構(gòu)與破產(chǎn)重整、和解企業(yè)的債權(quán)債務關(guān)系。

??3．金融機構(gòu)在破產(chǎn)程序中債權(quán)得到妥善安置后，按相關(guān)規(guī)定適時調(diào)整重整、和解企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量分類，并報送金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，拓寬企業(yè)融資渠道。

??三、嚴格信用修復程序

??（一）提出申請。申請人提出信用修復申請時，應向認定單位提交信用信息修復申請表、加蓋公章的登記證件復印件、經(jīng)辦人授權(quán)委托書及身份證件、國家和省有關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定的其他材料。管理人提出申請的，還應提交指定管理人決定書。信用修復流程指引詳見附件。

??（二）受理申請。認定單位在收到材料后，應在3個工作日內(nèi)審核申請材料的完整性和規(guī)范性，并決定是否受理。申請材料不齊全或形式不符合要求的，失信行為認定單位應一次性告知申請人補正相關(guān)材料，補正后符合要求的，予以受理。

??（三）修復確認。認定單位應對申請材料進行核查，自受理之日起5個工作日內(nèi)作出是否同意修復的意見。情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，可以適當延長，但是延長期限最多不超過3個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)文件對信用修復時限另有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行。信用修復信息應當及時推送至原失信信息共享部門和公共信用信息系統(tǒng)。

??四、推動企業(yè)破產(chǎn)信息共享公示和動態(tài)更新

??（一）動態(tài)共享破產(chǎn)案件信息。省法院通過江蘇法院破產(chǎn)平臺及時向國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)江蘇地方頻道、“信用江蘇”網(wǎng)站推送企業(yè)破產(chǎn)重整、和解相關(guān)信息，包括破產(chǎn)程序啟動、程序種類、程序切換、程序終止、管理人聯(lián)系方式等，實現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)狀態(tài)的動態(tài)更新和實時公示。

??（二）及時撤銷已添加信息。因債務人原因人民法院裁定終止重整計劃或和解協(xié)議的執(zhí)行、或者裁定和解協(xié)議無效的，人民法院將相關(guān)信息及時共享至同級發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門。發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門自收到相關(guān)信息3個工作日內(nèi)停止公示已添加的重整、和解相關(guān)信息。金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫中已添加破產(chǎn)重整、和解相關(guān)信息的，原信用修復申請人應當主動向人民銀行分支機構(gòu)提出撤銷相關(guān)信息。

??（三）推動市場化信用平臺和網(wǎng)站信息協(xié)同。推動市場化信用平臺、網(wǎng)站建立健全與政府部門、司法機關(guān)協(xié)同聯(lián)動信用修復機制。因公示期限屆滿、信用修復等原因，政府部門和司法機關(guān)停止公示企業(yè)失信信息的，市場化信用平臺和網(wǎng)站應當采取有效措施停止使用，并及時在其對外提供服務的平臺和網(wǎng)站上停止公示該失信信息。

??五、加強權(quán)益保護

??（一）知情權(quán)保護。破產(chǎn)重整、和解企業(yè)有權(quán)查詢、知曉自身信用記錄和狀況。各相關(guān)部門要及時公開相關(guān)領(lǐng)域信用修復的文件、修復條件、申請材料、渠道方式等事項。失信行為認定單位要在規(guī)定的時限內(nèi)，受理并作出修復意見。

??（二）異議權(quán)保護。企業(yè)發(fā)現(xiàn)公開的破產(chǎn)相關(guān)信息有誤或者未及時更新的，有權(quán)向公示其信息的平臺和網(wǎng)站提出異議。公示平臺和網(wǎng)站管理單位應當在收到異議申請5個工作日內(nèi)進行核實并作出處理。信用報告中相應信貸信息未及時更新的，可向相關(guān)金融機構(gòu)或人民銀行提起異議，異議受理機構(gòu)應在20日內(nèi)進行核查和處理，并將結(jié)果書面答復異議申請人。

??（三）支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。由于企業(yè)重整后投資主體、股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理模式、經(jīng)營方式等與原企業(yè)相比往往發(fā)生根本變化，各地各部門要正確看待破產(chǎn)重整、和解企業(yè)，依法依規(guī)調(diào)整相關(guān)信用限制和懲戒措施，探索重整計劃執(zhí)行期間賦予符合條件的企業(yè)參與招投標資格，促進重整企業(yè)保持經(jīng)營價值。人民銀行、銀保監(jiān)、地方金融監(jiān)管等部門要加強對破產(chǎn)企業(yè)金融機構(gòu)債權(quán)人委員會的指導，引導金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，對重整后企業(yè)的合理融資需求參照正常企業(yè)依法依規(guī)予以審批，支持企業(yè)基本戶使用、保函開具等活動。引導信用評級等機構(gòu)及時采信企業(yè)修復信息，合理維持或上調(diào)企業(yè)信用評級結(jié)果。

??六、強化工作協(xié)同

??省發(fā)展改革、人民法院、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、稅務、人民銀行、銀保監(jiān)等部門要加強綜合協(xié)調(diào)，強化指導監(jiān)督，更好發(fā)揮政府在企業(yè)破產(chǎn)程序中的作用，倡導積極重建的破產(chǎn)重整、和解理念，加強省級層面各專項機制間銜接，及時溝通協(xié)調(diào)解決信用修復過程中出現(xiàn)的問題。省和各設區(qū)市相關(guān)部門要確定專人負責破產(chǎn)重整、和解企業(yè)信用修復工作，結(jié)合企業(yè)實際量身定制“一企一策”，精簡辦事流程，加強信息動態(tài)共享，逐步推動信用修復“一網(wǎng)通辦”，確保各項工作平穩(wěn)有序推進。

??附件鏈接：破產(chǎn)重整、和解企業(yè)信用修復流程指引

??江蘇省發(fā)展改革委 江蘇省高級人民法院

??江蘇省市場監(jiān)管局 江蘇省地方金融監(jiān)管局

??國家稅務總局江蘇省稅務局 人民銀行南京分行

??中國銀保監(jiān)會江蘇監(jiān)管局

??2022年10月25日