劉燕輝：“廣廈獎(jiǎng)”的新時(shí)期定位

??4月8日，第九屆“廣廈獎(jiǎng)”表彰暨2020年房地產(chǎn)信用企業(yè)頒牌活動(dòng)在廣西南寧舉行?！皬V廈獎(jiǎng)”評(píng)審專家組組長(zhǎng)劉燕輝指出，“廣廈獎(jiǎng)”面對(duì)新的形勢(shì)應(yīng)有新的思考和新提升，切實(shí)起到在政府主導(dǎo)下，成為政府“工具箱”的組成部分，成為企業(yè)向“高質(zhì)量”沖擊的有力抓手。

??第九屆“廣廈獎(jiǎng)”評(píng)選工作恰逢新時(shí)期，如何使“廣廈獎(jiǎng)”保持高質(zhì)量發(fā)展，迎來(lái)新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，始終是我們思考的課題。

??為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及住建部的方針政策，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和學(xué)習(xí)理解，不斷研究新問(wèn)題，在方法上創(chuàng)新，在細(xì)節(jié)上求精。結(jié)合實(shí)際的情況做好各環(huán)節(jié)工作。

??首先，我對(duì)第九屆“廣廈獎(jiǎng)”評(píng)審工作進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單回顧。主要特點(diǎn)如下：

??1、第九屆“廣廈獎(jiǎng)”的評(píng)審工作在原有工作的基礎(chǔ)上更加規(guī)范，品質(zhì)逐步提升。雖然經(jīng)歷了全年的疫情，但在整個(gè)評(píng)審工作中，“廣廈獎(jiǎng)”辦公室能夠做到順勢(shì)而為，與各省市房協(xié)對(duì)接及時(shí)，保質(zhì)保量完成了預(yù)期任務(wù)。特別感謝各地房協(xié)，抓緊一切時(shí)機(jī)有條不紊的安排了各個(gè)評(píng)審環(huán)節(jié)，不失時(shí)機(jī)地在防疫間隙完成了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作，沒(méi)有遺漏一個(gè)省市，圓滿收官。

??2、進(jìn)一步彰顯中國(guó)房協(xié)、住建部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心在行業(yè)中的凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力，各省市房協(xié)充分重視，各地方政府給予支持，積極推進(jìn)項(xiàng)目，出現(xiàn)了“競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)獎(jiǎng)”的局面，“廣廈獎(jiǎng)”的作用和品牌進(jìn)一步加強(qiáng)。促進(jìn)了省市之間、集團(tuán)內(nèi)部之間、省市內(nèi)企業(yè)之間、兄弟企業(yè)之間，比學(xué)趕超，引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯。

??3、各省申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量明顯增加，各地房協(xié)做到省內(nèi)把關(guān)，優(yōu)中選優(yōu)，初審控制數(shù)量，質(zhì)量得以保證，所推薦的項(xiàng)目具有先進(jìn)性和代表性。各省推薦項(xiàng)目總數(shù)得到控制，做好企業(yè)的工作，同時(shí)注重保護(hù)積極性，使“廣廈獎(jiǎng)”更有社會(huì)基礎(chǔ)和企業(yè)基礎(chǔ)，得到社會(huì)認(rèn)同。

??4、在落實(shí)“房住不炒”方面有較大的改觀。申報(bào)評(píng)選項(xiàng)目的實(shí)際入住率明顯提升，這也是本屆中特別關(guān)注的焦點(diǎn)。除少數(shù)候鳥(niǎo)型地區(qū)，均在入住率方面達(dá)到要求。應(yīng)該講，高入住率是“廣廈獎(jiǎng)”的硬性指標(biāo)，也是落實(shí)“房住不炒”的硬性指標(biāo)。

??5、候選項(xiàng)目和評(píng)選項(xiàng)目并舉，培育工作做到了實(shí)處，起到了以“獎(jiǎng)”促“優(yōu)”的作用，企業(yè)和申報(bào)項(xiàng)目都得以提升。候選項(xiàng)目數(shù)量持續(xù)增加，建立了有效的培育計(jì)劃，做到可持續(xù)改進(jìn)，切實(shí)起到候選效果，奠定了評(píng)選項(xiàng)目的基礎(chǔ)。

??6、省級(jí)評(píng)選機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善，建立了穩(wěn)定的專家隊(duì)伍，對(duì)評(píng)審工作逐步熟悉，使日常培育和集中評(píng)審工作有章、有法、有序進(jìn)行，更加順暢，進(jìn)一步保障了質(zhì)量。各省市房協(xié)，依靠專家組，評(píng)審質(zhì)量明顯提高。本次會(huì)議表彰了各地的優(yōu)秀組長(zhǎng)和專家，也希望在下一屆評(píng)審和培育工作中做出更大的成績(jī)。

??7、多次獲得“廣廈獎(jiǎng)”的企業(yè)積極性有增無(wú)減，對(duì)“廣廈獎(jiǎng)”的作用認(rèn)知更加清晰，已經(jīng)成為企業(yè)創(chuàng)優(yōu)的途徑和標(biāo)準(zhǔn)。衷心感謝多次獲獎(jiǎng)的標(biāo)桿企業(yè)，為“廣廈獎(jiǎng)”做出了突出貢獻(xiàn)，在自身得到榮譽(yù)的同時(shí)，也為“廣廈獎(jiǎng)”增光添彩。

??8、項(xiàng)目水平普遍較高。按照性能認(rèn)定評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)審，出現(xiàn)了“硬傷”扣分項(xiàng)很少，“高分”現(xiàn)象普遍，與前些年相比較，全國(guó)整體水平的普遍提升。這是提出要關(guān)注的方面，按照“性能指標(biāo)”，各地項(xiàng)目基本上做到了面面俱到，都達(dá)到了得分的標(biāo)準(zhǔn)，這是全國(guó)普遍提高的可喜局面，也證明“廣廈獎(jiǎng)”通過(guò)多年的評(píng)審，在業(yè)內(nèi)形成了共識(shí)，形成了衡量標(biāo)準(zhǔn)，顯示了成效。但是，對(duì)于“高質(zhì)量、高品質(zhì)”仍有差距，應(yīng)該從“定性”方面轉(zhuǎn)向“定量”，要審查完成度，不能“點(diǎn)到為止”，要看真實(shí)度和完成度，切實(shí)讓居民得到實(shí)惠。

??9、央企、國(guó)企、民企均有申報(bào)項(xiàng)目，具有代表性，符合我國(guó)房地產(chǎn)的實(shí)際情況。值得一提的是，民營(yíng)企業(yè)在“廣廈獎(jiǎng)”方面的積極作用更具代表性，對(duì)央企、國(guó)企更是鞭策。

??10、大中小城市均有項(xiàng)目，縣級(jí)市項(xiàng)目占有一定比例，反映出目前房地產(chǎn)發(fā)展的趨勢(shì)和熱點(diǎn)地區(qū)。通過(guò)“廣廈獎(jiǎng)”的評(píng)審，對(duì)中小城市更是一種促進(jìn)，“廣廈獎(jiǎng)”下基層城市的意義更大。

??中房協(xié)領(lǐng)導(dǎo)一直問(wèn)我一個(gè)問(wèn)題，我們?cè)u(píng)審出來(lái)的“廣廈獎(jiǎng)”項(xiàng)目是最好的嗎？其實(shí)，這也一直是我們關(guān)注的焦點(diǎn)。經(jīng)過(guò)近三年的評(píng)審工作，我個(gè)人的體會(huì)：“清華、北大的學(xué)生是最好的嗎？”應(yīng)該講，就是最好的！能夠敢于報(bào)北大清華的學(xué)生就是有勇氣、有追求的，能考進(jìn)北大清華就是最好的學(xué)生，“廣廈獎(jiǎng)”申報(bào)的企業(yè)同樣有愿望有實(shí)力敢申報(bào)并且能得到高分。今天在座的企業(yè)得到了“廣廈獎(jiǎng)”，是得到了北大清華的入學(xué)通知，今后能不能畢業(yè)，后面的路還很長(zhǎng)。希望獲得“廣廈獎(jiǎng)”桂冠的各位，再創(chuàng)佳績(jī)。

??結(jié)合“廣廈獎(jiǎng)”的工作，下一步要關(guān)注的問(wèn)題和建議。

??1、不忘初心，堅(jiān)持“廣廈獎(jiǎng)”的管理辦法。管理辦法在準(zhǔn)則第二條特別指出，“廣廈獎(jiǎng)”是我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的綜合性獎(jiǎng)項(xiàng)。評(píng)選的目的是：貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，滿足人民群眾對(duì)美好居住生活的更高要求，引領(lǐng)房地產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。獲獎(jiǎng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是規(guī)劃設(shè)計(jì)水平高、環(huán)境好、質(zhì)量?jī)?yōu)、性能好，人民群眾滿意的好房子。在推進(jìn)綠色、健康、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面起示范帶動(dòng)作用。強(qiáng)調(diào)的是人民群眾滿意的好房子。

??2、根據(jù)黨中央，國(guó)務(wù)院的要求，特別是2020年12月3日韓正副總理到住建部召開(kāi)座談會(huì)的精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，謀劃好“十四五”時(shí)期住房工作，加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，有效擴(kuò)大保障性租賃住房供給。房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施以來(lái)，各地各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)，堅(jiān)持因城施策，一城一策，夯實(shí)城市主體責(zé)任，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融調(diào)控，房地產(chǎn)工作取得了明顯的成效。要牢牢堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，時(shí)刻繃緊房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控這根弦，從實(shí)際出發(fā)不斷完善政策工具箱（如何使“廣廈獎(jiǎng)”成為工具箱中的一件利器？應(yīng)該是我們關(guān)注的問(wèn)題），推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要加強(qiáng)“十四五”時(shí)期住房發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，研究好住房市場(chǎng)和住房保障兩個(gè)體系，更好發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用。完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，加強(qiáng)日常監(jiān)管，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。要以保障性租賃住房為著力點(diǎn)，完善基礎(chǔ)性制度和支持政策，加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)。要處理好基本保障和非基本保障，盡力而為、量力而行，著力解決困難群體和新市民住房問(wèn)題。要處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系，既強(qiáng)化政府保障作用，也要積極應(yīng)用市場(chǎng)化手段。要處理好中央和地方的關(guān)系，堅(jiān)持不搞“一刀切”，鼓勵(lì)和指導(dǎo)城市政府因地制宜，完善住房保障方式，落實(shí)好城市主體責(zé)任。

??以上，我認(rèn)為是“新時(shí)期”的任務(wù)目標(biāo)，也就是“廣廈獎(jiǎng)”的“新時(shí)期”定位。在此定位下的工作重點(diǎn)：

??1、就評(píng)審工作而言，不能僅僅在技術(shù)層面的關(guān)注，更應(yīng)該把政策導(dǎo)向放在首位，需要學(xué)習(xí)和研究的問(wèn)題更宏觀和也更具體，通過(guò)“廣廈獎(jiǎng)”評(píng)審，使住房回歸居住屬性，成為政策導(dǎo)向的指南針。

??2、結(jié)合住建部近期提出的建議“完整社區(qū)”，“共同締造”等重點(diǎn)工作，有所響應(yīng)，積極作為?！皬V廈獎(jiǎng)”應(yīng)把老舊小區(qū)改造項(xiàng)目納入評(píng)審范圍，并積極培育典型，新建與舊改共同構(gòu)成房地產(chǎn)的全局，將老舊小區(qū)的升級(jí)換代作為重要的部分，不能只把關(guān)注點(diǎn)放在新建區(qū)上面，形成新舊并行的局面。

??3、針對(duì)性能認(rèn)定得分較高的現(xiàn)象，對(duì)“性能認(rèn)定指標(biāo)”進(jìn)行升級(jí)研究，從數(shù)量型轉(zhuǎn)為質(zhì)量型。切實(shí)做到高質(zhì)量、高品質(zhì)。例如，防疫工作，社區(qū)作用，物業(yè)作用，體現(xiàn)制度的優(yōu)越，同時(shí)也體現(xiàn)“產(chǎn)品優(yōu)越”，符合管理體制機(jī)制，具有中國(guó)特色。

??4、目前“廣廈獎(jiǎng)”項(xiàng)目在農(nóng)村房屋建設(shè)方面有缺失，新農(nóng)村建設(shè)的案例應(yīng)發(fā)掘，積極培育。應(yīng)結(jié)合“脫貧攻堅(jiān)”抓好房屋典型，也希望各地房協(xié)找出這樣的典型。房地產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村開(kāi)發(fā)不大，但在“脫貧攻堅(jiān)”做出了積極的貢獻(xiàn)，結(jié)合“脫貧攻堅(jiān)”抓出“廣廈獎(jiǎng)”的典型，把“廣廈獎(jiǎng)”內(nèi)涵進(jìn)一步提升。

??5、注重培育租賃住房的典型案例，盡快形成經(jīng)驗(yàn)。可能會(huì)受到規(guī)模的限制，如5萬(wàn)平方米等限制，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況酌情處理。

??6、進(jìn)一步樹(shù)立“標(biāo)桿企業(yè)”、“標(biāo)桿項(xiàng)目”，切實(shí)起到引領(lǐng)作用。優(yōu)中選優(yōu)，尖子生，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，領(lǐng)跑“廣廈獎(jiǎng)”。

??7、加大宣傳力度，擴(kuò)大“廣廈獎(jiǎng)”的影響力，成為政府調(diào)控的抓手，也就是成為工具箱的利器。

??8、針對(duì)超高層住宅較多的現(xiàn)象，特別是縣級(jí)城市的超高層住宅，依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，有明確的導(dǎo)向，不提倡。建議各企業(yè)和各地房協(xié)控制超高層住宅的項(xiàng)目數(shù)量。

??9、加強(qiáng)規(guī)范化、制度化。各地情況不同，發(fā)展也不平衡，比如上報(bào)的材料存在很大差異，要補(bǔ)短板，在管理上要有統(tǒng)一的認(rèn)知，保持“廣廈獎(jiǎng)”的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，經(jīng)得起社會(huì)的考驗(yàn)，居民的考驗(yàn)、同行的考驗(yàn)、時(shí)間的考驗(yàn)。

??10、加強(qiáng)專家組成員的學(xué)習(xí)和隊(duì)伍建設(shè)，建議在專家組成員有所創(chuàng)新，要加強(qiáng)各地之間的相互交流，更加公平公正，評(píng)出干勁，評(píng)出方向、評(píng)出水平。

??“廣廈獎(jiǎng)”面對(duì)新的形勢(shì)應(yīng)有新的思考和新提升，切實(shí)起到在政府主導(dǎo)下，成為政府“工具箱”的組成部分，成為企業(yè)向“高質(zhì)量”沖擊的有力抓手。

??在此，感謝各企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，感謝各地房協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)評(píng)審工作的支持，我自己作為專家組長(zhǎng)深感責(zé)任重大，中房協(xié)和住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心對(duì)我們的信任，使“廣廈獎(jiǎng)”在新時(shí)期發(fā)揮出更大的作用。

??（本文系“廣廈獎(jiǎng)”評(píng)審專家組組長(zhǎng)劉燕輝在第九屆“廣廈獎(jiǎng)”表彰暨2020年房地產(chǎn)信用企業(yè)頒牌活動(dòng)上的講話整理而成）