韓秀琦：構(gòu)建健康的城市人居環(huán)境

??中房網(wǎng)訊 為深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷改善民生，積極發(fā)揚(yáng)邊境經(jīng)濟(jì)與人居環(huán)境建設(shè)聯(lián)動(dòng)的成功模式。9月9日，由中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)人居環(huán)境委員會(huì)與二連浩特市人民政府主辦的“中國(guó)(二連浩特)人居環(huán)境建設(shè)專家論壇暨中國(guó)人居環(huán)境共建示范城市簽約儀式”勝利召開。該論壇以期通過(guò)共建活動(dòng)，實(shí)踐調(diào)查、專項(xiàng)研究、學(xué)術(shù)交流等，把握城市發(fā)展焦點(diǎn)問(wèn)題轉(zhuǎn)型，積極建設(shè)具有區(qū)域輻射力、帶動(dòng)力、凝聚力的新型口岸城市。中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師，人居環(huán)境委員會(huì)專家組副組長(zhǎng)韓秀琦出席了本次論壇并作了《構(gòu)建健康的城市人居環(huán)境》報(bào)告，以下為報(bào)告實(shí)錄：

??韓秀琦：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同行大家好，剛才很多領(lǐng)導(dǎo)談到很多，關(guān)于宏觀一些層次方面的問(wèn)題，能夠給我們很好的啟示，我是做具體規(guī)劃設(shè)計(jì)的，所以我今天主要介紹跟規(guī)劃設(shè)計(jì)有關(guān)的幾個(gè)問(wèn)題。住區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃的銜接，這個(gè)是構(gòu)建健康的人居環(huán)境很重要的內(nèi)容，所以我想通過(guò)幾個(gè)實(shí)例給大家講講，在住區(qū)建設(shè)當(dāng)中跟城市的一些關(guān)系，怎么不造成給城市帶來(lái)的問(wèn)題，所以我這個(gè)問(wèn)題是針對(duì)全國(guó)很多城市共同有的問(wèn)題總結(jié)出來(lái)的，下面我分三個(gè)問(wèn)題給大家講。

??第一個(gè)問(wèn)題想講一下合理確定住區(qū)規(guī)模；第二個(gè)問(wèn)題講營(yíng)造開放的城市公共空間，提倡住區(qū)的開放性；第三個(gè)問(wèn)題住區(qū)改造應(yīng)著眼于城市人居環(huán)境的提升。從這三個(gè)方面具體講一下。

??現(xiàn)在講第一個(gè)問(wèn)題合理確定住區(qū)規(guī)模，我現(xiàn)在給大家看兩張規(guī)劃圖，在城市發(fā)展特別快速的情況下，住區(qū)的建設(shè)一個(gè)跟著一個(gè)，所以出現(xiàn)很多城市開放的面積特別大，這是一個(gè)城市的例子，這個(gè)城市我不提，這個(gè)問(wèn)題很突出，這個(gè)規(guī)劃是規(guī)劃局下達(dá)的規(guī)劃條件，是2平方公里，2平方公里是很大的數(shù)量，二連浩特才10平方公里，所以2平方公里的住區(qū)應(yīng)該怎么做，這個(gè)規(guī)劃通過(guò)了六個(gè)單位的招投標(biāo)，五個(gè)單位都做成這樣，所以我想給大家說(shuō)這個(gè)規(guī)劃是非常有問(wèn)題的，第一規(guī)劃部門很職責(zé)很重要，做這個(gè)規(guī)劃比較把規(guī)劃條件給大家，首先就是要編制城市的總體規(guī)劃，應(yīng)該把控制性詳細(xì)規(guī)劃給大家，這樣做起來(lái)不會(huì)有問(wèn)題。因?yàn)槲覀儼l(fā)展非?？?，很多城市控規(guī)沒有做，一大堆讓設(shè)計(jì)人員往下做，所以給的城市的主干道。城市主干道很稀，路網(wǎng)面積是800×1000米的路網(wǎng)密度，所以很多建筑設(shè)計(jì)的人員對(duì)城市缺少認(rèn)識(shí)，城市給了主干道以后，他把主干道圍成一塊當(dāng)成小區(qū)來(lái)做。因?yàn)檫@個(gè)主干道圍合的面積是40公頃，40公頃作為一個(gè)小區(qū)來(lái)講肯定是不正確的。所以設(shè)計(jì)人員應(yīng)該有一個(gè)城市的概念，首先道路路網(wǎng)，城市路網(wǎng)要分四級(jí)：快速路、主干道、城市次干道和城市支柱。這個(gè)應(yīng)該是城市部門給劃定的，再讓規(guī)劃部門來(lái)做，不會(huì)發(fā)生錯(cuò)誤。對(duì)城市路網(wǎng)沒有認(rèn)識(shí)，這樣的路網(wǎng)肯定是成立的，這么稀的路網(wǎng)住在小區(qū)的人要走好幾百米才能走到道路上來(lái)。所以我覺得第一個(gè)把城市路網(wǎng)先確定，然后再做小區(qū)。第二，這個(gè)道路系統(tǒng)很明顯，里面彎彎曲曲的路，所以小區(qū)和主干道相接是錯(cuò)誤的。

??第二個(gè)問(wèn)題，它給城市多做了住區(qū)，沒有留城市的公共空間，這么大一塊面積是屬于城市很重要的用地，沒有城市的公共空間，沒有城市公園，沒有城市綠地，全是住宅，將來(lái)這塊新建的城市很單調(diào)，人們生活在這兒，要享受住區(qū)的生活，還要享受城市的生活，它留給城市的空間就是馬路；第三個(gè)它的空間配套，我們知道空間配套有很多級(jí)，城市級(jí)配套、公共級(jí)配套，小區(qū)級(jí)配套，這樣才能完善使用。它只是配小區(qū)級(jí)的配套，它只配了一個(gè)小區(qū)，缺少很多城市配套，配套方面是很大的問(wèn)題。

??另外一個(gè)，用地限制對(duì)于城市來(lái)講，這么大面積單純居住用地是有問(wèn)題的，我們現(xiàn)在提倡城市復(fù)合型，不但有居住面積，為它配套很多公共建筑，這些才能好的健康的環(huán)境。這個(gè)例子說(shuō)明了很多的設(shè)計(jì)人員缺少城市的概念，一下子把住區(qū)放大到城市范疇之內(nèi)。這個(gè)規(guī)劃六個(gè)參賽當(dāng)中的一個(gè)，表達(dá)了正確的思想。他把主干道做完了以后，增加了城市次干道，增加了城市支路，這樣的規(guī)模才是小區(qū)的規(guī)模，這個(gè)規(guī)劃正確地把小區(qū)的規(guī)模確定了，不會(huì)發(fā)生錯(cuò)誤。第二，留了城市空間，留了城市綠地，有這個(gè)意識(shí)，知道這么大面積里面有城市公共綠地在里面。另外公建配套也做了分級(jí)，其實(shí)不太明顯，但是也表達(dá)了思想。在大面積開發(fā)的時(shí)候，我們應(yīng)該掌握城市的尺度，住區(qū)的尺度和城市的尺度怎么銜接才不會(huì)發(fā)生錯(cuò)誤。在做這個(gè)規(guī)劃的時(shí)候，先以城市規(guī)劃為依據(jù)，因?yàn)槌鞘械缆酚梢?guī)劃部門來(lái)界定，要由具體的設(shè)計(jì)人員去設(shè)計(jì)城市道路，他不會(huì)了解全城的情況會(huì)出現(xiàn)一些偏差。所以規(guī)劃管理人員的責(zé)任非常重大，要把城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃做好，確定住區(qū)的規(guī)模。第二點(diǎn)根據(jù)人口的數(shù)量，分級(jí)配置設(shè)施，孩子上學(xué)，老人醫(yī)療都可以享受到；第三，以公交為導(dǎo)向，組織城市公共交通。我們做住區(qū)的同時(shí)把公共交通做好，提倡綠色出行，這也是重要的內(nèi)容；另外，避免單一的居住功能，提供就近崗位，不能說(shuō)這里都是居住，沒有上班的地方，那人們會(huì)上很遠(yuǎn)的地方上班。

??另外，一定要資源共享，構(gòu)建多姿多彩的城市空間，那么大的一塊面積，一定要做出好的城市空間給大家。

??下面講第二個(gè)問(wèn)題，營(yíng)造開放的城市公共空間，提倡住區(qū)的開放性。我們做住區(qū)的時(shí)候，現(xiàn)在很多住區(qū)做的很封閉，每個(gè)住區(qū)有圍墻，這樣把城市隔離開來(lái)。有的時(shí)候住區(qū)很大，城市被大的住區(qū)所阻隔，交通也不好，城市空間也不好，所以我們提倡城市的開放性。城市公共空間是城市最精彩的空間，是城市公共生活的載體，也是體現(xiàn)城市特色的窗口，例如城市廣場(chǎng)，城市公園，城市綠地等等。建筑師在社區(qū)的同時(shí)要給予足夠的重視。昨天我們參觀了二連浩特的公共空間，還有奧林匹克公園，城市公共空間給予了重視，有城市的特色。在住區(qū)建設(shè)的時(shí)候要提倡這個(gè)。我給大家舉一個(gè)北京的例子，是國(guó)際性大城市土地非常緊缺，在這種情況下怎么來(lái)使社區(qū)開放呢？這是給大家一個(gè)啟示，這個(gè)項(xiàng)目叫當(dāng)代MOMA，這個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)是，因?yàn)樗桥f城改造項(xiàng)目所以土地非常緊缺，公共空間非常少，所以他提出這樣的理念，把公共空間放到了樓上，用手拉手的方法把這個(gè)住區(qū)做了一個(gè)連廊，把城市一級(jí)的文化中心，健康中心，游泳池、網(wǎng)吧、休閑空間、健身房、商務(wù)中心、娛樂(lè)中心等等都放在第18層，第18層是開放的空間，在總體規(guī)劃的時(shí)候，在這里建了一個(gè)五星級(jí)的賓館，這里面還有一個(gè)電影院，還有一個(gè)賓館。在舊城改造的空間里面增加了很多城市的內(nèi)容，而且北京是國(guó)際性的城市，需要交流，需要開放，這么做以后提升了這塊土地的價(jià)值。我們做住區(qū)規(guī)劃的時(shí)候，盡量把城市很多東西承載進(jìn)去，這樣更有人氣。開放并不是沒有管理，每一棟管理非常嚴(yán)格，這在這兒必須打卡才能到你住的樓層，但是18層是對(duì)外開放。在北京晴天的時(shí)候，在這里可以看到北京整個(gè)景觀非常漂亮。剛才例子就說(shuō)明住區(qū)做開放，它的例子非常多，這個(gè)圖想告訴大家，公共空間要把城市最好的景觀資源留給公共空間，不要把它放在住區(qū)里。

??比如說(shuō)這個(gè)社區(qū)規(guī)劃有一些問(wèn)題，就把城市這條河流和城市的次干道，規(guī)劃部門不該批準(zhǔn)，把這個(gè)路封在這里面，所有的道路到這兒得繞，給城市交通帶來(lái)了很大的問(wèn)題。另外這個(gè)河是一個(gè)非常好的景觀資源，比如說(shuō)有河有小山峰，在這個(gè)小區(qū)里增加很多美麗的元素。

??第三個(gè)問(wèn)題想講一下舊城改造應(yīng)該著眼于城市人居環(huán)境的提升?，F(xiàn)在新的開發(fā)也越來(lái)越好，但是舊城的面貌再改善，再改善的同時(shí)，舊城改造有一個(gè)好的地方就是，多層改高層，所以這個(gè)費(fèi)用可以承受，那么將來(lái)再改造就非常困難，所以在改造的過(guò)程中一定要著眼于城市人居環(huán)境的提升。對(duì)提升舊城面貌能做出那些貢獻(xiàn)，有些城市管理部門對(duì)這個(gè)問(wèn)題思考的不對(duì)，所以造成舊城改造不理想的效果。

??這個(gè)規(guī)劃是一個(gè)新疆的規(guī)劃，這個(gè)用地是開發(fā)商征的地，新規(guī)劃的路都?jí)涸谏厦?，首先這個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員沒有考慮跟舊城的關(guān)系，把舊城的房子都劃在這兒，將來(lái)新城跟舊城是個(gè)什么關(guān)系，周圍環(huán)境很破爛。舊城改造的時(shí)候一定要跟周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)。給大家舉個(gè)例子，這個(gè)是萬(wàn)科的項(xiàng)目，在舊城里面這個(gè)環(huán)境很糟糕，面臨著城市道路基本上沒有，都藏在里面，里面是很舊的建筑，在規(guī)劃的時(shí)候，首先想了一個(gè)辦法，在新建的小區(qū)里面增加一條城市道路，這樣的話可以把城市的車引進(jìn)來(lái)，可以看到新建的社區(qū)非常好的面貌。另外一個(gè)把小區(qū)綠地開放，作為這個(gè)大區(qū)域的一個(gè)公共綠地，因?yàn)檫@個(gè)大區(qū)域改造以后沒有公共綠地，所以在這兒補(bǔ)充了公共綠地，給這邊的居民非常好的開敞的空間，在這兒做了一條步行商業(yè)街，提升這個(gè)地區(qū)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施。這么大一塊地改造以后什么都沒有肯定不行，所以做了步行商業(yè)街。很多人擔(dān)心社區(qū)開放安全有問(wèn)題，其實(shí)不然，分成每一個(gè)院落的管理，這個(gè)院落有圍墻，而且有一個(gè)物業(yè)管理部門，這樣它的安全性更好了。這一部分對(duì)城市開放，增加了城市道路，使得這個(gè)大的街坊可以進(jìn)人，另外增加了商業(yè)服務(wù)，增加了綠地，舊城改造對(duì)這塊地方是很大的提升。它的院落管理是非常安全，每一個(gè)紅的都是一個(gè)院落管理。每一個(gè)院落有一個(gè)官家房，周邊都有圍墻，通過(guò)門禁進(jìn)去，使得它的住區(qū)更加安全，使得住區(qū)規(guī)模更加小，但是里面是開放的，給城市的空間很多。所以我們看建好了以后就是這樣，官家房在這兒，人們可以通過(guò)官家房進(jìn)入到小區(qū)里面，有24小時(shí)的物業(yè)服務(wù)。通過(guò)劃卡來(lái)進(jìn)，給人們提供了交流的場(chǎng)所，這樣院子里面非常安靜，但是給城市提供很好的城市空間。這是一個(gè)開放社區(qū)的一個(gè)典范，在改造的同時(shí)提升這個(gè)地區(qū)的環(huán)境的品質(zhì)。

??下邊再給大家舉個(gè)例子，它是座落在長(zhǎng)江邊上的項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目也是通過(guò)舊城改造，這些都是原來(lái)的舊城，這個(gè)是新區(qū)，在新區(qū)的過(guò)程中，把不能進(jìn)人的街坊，增加了一條城市支路，這個(gè)城市支路也是我們剛才提倡的，這個(gè)城市支路是人們生活最基本的道路，也是人們交流最好的環(huán)境，像二連浩特人氣不是很旺的情況下，聚人氣是最主要的，聚人氣最主要的是增加城市支路。增加了城市支路以后使得這么大一個(gè)街坊可以進(jìn)人了，使得城市空間增加了。城市支路補(bǔ)充了一個(gè)學(xué)校，補(bǔ)充了一個(gè)幼兒園，補(bǔ)充了菜市場(chǎng)，使得這個(gè)地方原來(lái)不是很齊全，現(xiàn)在配套這個(gè)齊全，這個(gè)好的小區(qū)給長(zhǎng)江邊上增加了好的景觀。這個(gè)舊城改造跟城市的關(guān)系處理的非常好。這是內(nèi)部的庭院，關(guān)鍵是它的建筑，它的建筑群正好座落在長(zhǎng)江邊兒，這樣給長(zhǎng)江帶來(lái)非常好的景觀。今天我就講這三個(gè)問(wèn)題，謝謝大家！