顧云昌宣讀2012年房地產(chǎn)行業(yè)信用建設(shè)工作總結(jié)

  4月27日，2013房地產(chǎn)行業(yè)信用建設(shè)工作會(huì)議暨房地產(chǎn)企業(yè)信用等級頒牌儀式在山東濰坊召開。會(huì)上對北京城建投資有限公司等48家獲得評級的企業(yè)頒發(fā)匾牌和證書。中國房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長顧云昌總結(jié)了2012年房地產(chǎn)行業(yè)信用建設(shè)工作。

2012年房地產(chǎn)行業(yè)信用建設(shè)工作總結(jié)

中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)  中國房地產(chǎn)研究會(huì)

  一、2012年房地產(chǎn)行業(yè)信用建設(shè)工作情況

  經(jīng)商務(wù)部信用工作辦公室、國務(wù)院國資委行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系辦公室批準(zhǔn)，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國房地產(chǎn)研究會(huì)自2010年起正式開展房地產(chǎn)行業(yè)信用評價(jià)工作。我們在2011年開展房地產(chǎn)行業(yè)信用評價(jià)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2012年首次在全國全面啟動(dòng)了房地產(chǎn)行業(yè)信用評價(jià)工作。一年中我們主要做了以下工作：

  (一)認(rèn)真建立房地產(chǎn)行業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)體系，為開展信用評價(jià)工作奠定基礎(chǔ)

  “房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)體系”是2009年住建部軟科學(xué)課題科技研究項(xiàng)目。該課題由中國房地產(chǎn)研究會(huì)、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、清華大學(xué)、建設(shè)銀行、中華商標(biāo)協(xié)會(huì)共同聯(lián)合開發(fā)。

  為充分體現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)特性，在借鑒其他行業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，我們研究制定了房地產(chǎn)行業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)體系。為使指標(biāo)體系更具科學(xué)性、合理性和可操作性，我們在2011年信用評價(jià)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，通過問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、實(shí)證單位測試、座談會(huì)、研討會(huì)等多種方式廣泛聽取專家、學(xué)者、地方協(xié)會(huì)、企業(yè)和社會(huì)第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)等方面意見，對指標(biāo)體系多次進(jìn)行修改完善。在指標(biāo)設(shè)定上既考慮信用評價(jià)指標(biāo)的共性，如企業(yè)管理能力、發(fā)展能力和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等客觀信用能力，也考慮房地產(chǎn)行業(yè)的特點(diǎn)，把房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)營信用和履行社會(huì)責(zé)任作為信用考核的重點(diǎn)，全面考量企業(yè)在土地獲取、規(guī)劃、征拆到建設(shè)、銷售、前期物業(yè)管理等開發(fā)建設(shè)全過程中的經(jīng)營信用，在分值比例設(shè)定上使企業(yè)經(jīng)營信用情況的分值比例達(dá)到了45%，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任信用分值比例達(dá)到35%，企業(yè)客觀信用能力占全部分值的20%。同時(shí)采取一票否決制，如企業(yè)發(fā)生違法違規(guī)或其他嚴(yán)重失信行為，一律不予評價(jià)。

  兩年來的信用評價(jià)工作證明房地產(chǎn)行業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)體系較為科學(xué)規(guī)范、合理實(shí)用，成為評價(jià)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級的重要基礎(chǔ)。

  (二)積極穩(wěn)妥開展信用評價(jià)工作，有序推進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)信用建設(shè)

  房地產(chǎn)行業(yè)是社會(huì)關(guān)注度極高的行業(yè)。在推進(jìn)信用建設(shè)這項(xiàng)工作中，我們把信用評價(jià)工作作為抓手，本著積極穩(wěn)妥、嚴(yán)格審慎、寧缺勿濫的原則來開展房地產(chǎn)行業(yè)信用評價(jià)工作。

  在總結(jié)信用評價(jià)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們于2012年5月份在濟(jì)南組織召開了信用評價(jià)工作會(huì)議暨試點(diǎn)參評企業(yè)信用等級頒牌儀式。會(huì)上向35家首批信用評價(jià)參評企業(yè)頒發(fā)了信用等級證書和牌匾。會(huì)后，起草了《關(guān)于全面啟動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)信用評價(jià)工作的通知》，6月份在全行業(yè)中全面啟動(dòng)了房地產(chǎn)行業(yè)信用評價(jià)。

  為使信用評價(jià)工作落到實(shí)處，我們通過多種方式和途徑推進(jìn)該項(xiàng)工作。一是組織地方協(xié)會(huì)和企業(yè)參加信用評價(jià)專項(xiàng)培訓(xùn)，6月底在陜西延安組織召開“房地產(chǎn)行業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)體系培訓(xùn)暨會(huì)員單位辦公室主任工作會(huì)議”，對信用評價(jià)工作進(jìn)行了集中宣講培訓(xùn)；二是實(shí)地走訪地方協(xié)會(huì)，分赴廣東、上海、浙江、江蘇、黑龍江等省市，了解和征求地方協(xié)會(huì)對信評工作的意見、想法，探討如何共同推進(jìn)信評工作的開展；三是通過電話溝通、當(dāng)面交流與沒實(shí)地到訪的地方協(xié)逐一進(jìn)行溝通、交流，摸底了解地方協(xié)會(huì)信評工作開展情況；四是通過群發(fā)短信和電子郵件的方式向308家理事單位發(fā)送開展信用評價(jià)的相關(guān)信息和資料，發(fā)動(dòng)企業(yè)參與信用評價(jià)工作。

  在地方協(xié)會(huì)的積極配合協(xié)助和參評企業(yè)的認(rèn)真參與下，截止到2012年底，經(jīng)過參評企業(yè)材料上報(bào)、社會(huì)第三方書面材料初審、實(shí)地核查、現(xiàn)場訪談、信息反饋、征求意見、信管委審定、網(wǎng)上公示、商務(wù)部備案等程序，共有重慶、山東、廣東、浙江、內(nèi)蒙、安徽、北京、河南、湖北、寧夏等10個(gè)地區(qū)48 家企業(yè)完成了去年的信用評價(jià)工作，獲得了信用評級，其中， AAA企業(yè)24家， AA級企業(yè)21 家， A級企業(yè)2 家，B級企業(yè)1家。評價(jià)結(jié)果已在網(wǎng)上公布。

  (三)地方協(xié)會(huì)積極配合、認(rèn)真組織，為信評工作的順利開展發(fā)揮了重要作用

  開發(fā)企業(yè)是屬地管理，參評企業(yè)的組織，信息的采集與核實(shí)，實(shí)地核查等工作都離不開地方協(xié)會(huì)的支持和幫助，重慶、山東、浙江、廣東、北京、內(nèi)蒙等十余個(gè)地方協(xié)會(huì)在2012年信用評價(jià)工作中，積極配合，認(rèn)真組織，對信評工作的順利開展發(fā)揮了積極作用。重慶開發(fā)協(xié)會(huì)是全國最早開展房地產(chǎn)行業(yè)信用建設(shè)、信用評價(jià)工作的地方協(xié)會(huì)。幾年來，他們通過這項(xiàng)工作的開展，極大的推動(dòng)了當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行業(yè)信用建設(shè)工作的開展，對加強(qiáng)重慶市房地產(chǎn)行業(yè)信用建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)守信自律，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，宣傳推廣信用品牌企業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用，率先在信用評價(jià)制度設(shè)計(jì)層面制定了“守信激勵(lì)機(jī)制”。2011年重慶開發(fā)協(xié)會(huì)成為中國房協(xié)房地產(chǎn)行業(yè)信用評價(jià)試點(diǎn)城市，共組織了19家企業(yè)參與試點(diǎn)。2012年在獲得2011-2012年重慶房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)95家信用品牌企業(yè)中又有8家企業(yè)參加了兩會(huì)的信用評價(jià)工作，受評等級都在AA以上。 山東省房協(xié)對信用評價(jià)工作高度重視，積極做好信用評價(jià)的宣傳推廣工作，在各地市建委、開發(fā)辦和當(dāng)?shù)貐f(xié)會(huì)等部門的配合下，組織12家企業(yè)參與了2012年的信評工作，是組織參與企業(yè)最多的地方協(xié)會(huì)，同時(shí)他們還按照信用評價(jià)工作的整體安排，配合第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好對當(dāng)?shù)貐⒃u企業(yè)實(shí)地核查的組織工作。除以上協(xié)會(huì)外，浙江、廣東、北京、內(nèi)蒙、安徽等地方協(xié)會(huì)在認(rèn)真開展這項(xiàng)工作、組織當(dāng)?shù)仄髽I(yè)積極參與、配合第三方實(shí)地核查等方面都做了大量工作，保證了信用評價(jià)工作的順利進(jìn)行。

  (四)充分發(fā)揮社會(huì)第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)作用，保證企業(yè)信用評價(jià)工作的質(zhì)量和公信力。

  為客觀真實(shí)的反映參評企業(yè)的信用情況，做到公開、公平、公正，按照《房地產(chǎn)行業(yè)信用評價(jià)管理辦法》，我們通過招投標(biāo)辦法選擇社會(huì)第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)。在評價(jià)過程中，我們不僅要求第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)對參評申報(bào)材料逐一認(rèn)真地進(jìn)行書面審核，還一律對參評企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。核查過程中，通過和企業(yè)面對面的交流了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，并通過對企業(yè)經(jīng)營關(guān)聯(lián)單位、相關(guān)行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織的調(diào)查詢問以及社會(huì)發(fā)布的企業(yè)信用信息的查詢，了解企業(yè)對員工、合作方、消費(fèi)者、政府、社會(huì)的信用及履行社會(huì)責(zé)任的情況，力求做到客觀、真實(shí)、全面的評價(jià)企業(yè)的信用狀況。

  基于房地產(chǎn)行業(yè)的特殊性和專業(yè)性， 工作中信管辦十分注重加強(qiáng)與社會(huì)第三方的溝通聯(lián)系，認(rèn)真做好社會(huì)第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)、招標(biāo)、委托和管理工作。一是在《社會(huì)第三方信用評價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》的基礎(chǔ)上，起草制定了《社會(huì)第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)招投標(biāo)管理辦法》，規(guī)范細(xì)化第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)招投標(biāo)管理和投標(biāo)要求，完成了第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)；二是對招標(biāo)入圍的第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，重點(diǎn)放在學(xué)習(xí)掌握“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)體系”；三是完成了與第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)的簽約和委托，確認(rèn)法律責(zé)任；四是制定了統(tǒng)一的《房地產(chǎn)企業(yè)信用評價(jià)報(bào)告模板》，對信用評價(jià)報(bào)告提出統(tǒng)一格式和要求，規(guī)范評價(jià)工作。

  在此基礎(chǔ)上，我們還積極聯(lián)系地方協(xié)會(huì)協(xié)助做好第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)對當(dāng)?shù)貐⒃u企業(yè)的實(shí)地核查工作。從去年12月到今年1月份，第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)按照《房地產(chǎn)行業(yè)(開發(fā)企業(yè))信用評價(jià)指標(biāo)體系》組成工作組分赴重慶、北京、浙江等十個(gè)地區(qū)，在地方協(xié)會(huì)的積極配合下對所有參評企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地核查和資料審核，完成了全部受評企業(yè)的初評結(jié)果和報(bào)告。評價(jià)報(bào)告已按要求上報(bào)到商務(wù)部，同時(shí)提交給了每一家參評企業(yè)。

  (五)努力做好信用建設(shè)宣傳推廣工作，擴(kuò)大信用評價(jià)的社會(huì)影響

  信用評價(jià)工作是建立在企業(yè)自愿參加的基礎(chǔ)上的，如何引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)、自覺、積極的參加到這項(xiàng)工作中來是個(gè)大問題。要加大宣傳，在全行業(yè)樹立起誠信為本的環(huán)境氛圍、增強(qiáng)企業(yè)信用意識和風(fēng)險(xiǎn)防范意識，提高行業(yè)對信用評價(jià)工作的認(rèn)知度和影響力，提高企業(yè)對信用建設(shè)的認(rèn)識。2012年5月份在濟(jì)南召開的信用評價(jià)工作會(huì)議暨試點(diǎn)參評企業(yè)信用等級頒牌儀式讓35家試點(diǎn)企業(yè)成了首批信用評價(jià)授牌企業(yè)，也成了行業(yè)信用建設(shè)的領(lǐng)軍人。

  為擴(kuò)大影響力，2012年我們完成了中房網(wǎng)信用建設(shè)網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)“行業(yè)信用建設(shè)”頻道的建設(shè)。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳推廣行業(yè)信用建設(shè)，反映信用工作動(dòng)態(tài)，宣傳推廣信用企業(yè)，做到信用評價(jià)在線申報(bào)、在線公示、在線查詢、在線監(jiān)督。

  除以上工作外，信管辦還注意與行業(yè)主管部門住建部、商務(wù)部及其他行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)接受指導(dǎo)，相互學(xué)習(xí)，進(jìn)一步做好房地產(chǎn)行業(yè)信用評價(jià)工作。

  (六)存在的問題

  由于這項(xiàng)工作尚處于初始階段，在我們工作中還存在許多不足：一是這項(xiàng)工作全行業(yè)的影響力還有待加強(qiáng)；二是一些地方協(xié)會(huì)和企業(yè)對這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識和參與的積極性還有待提高；三是信用評價(jià)結(jié)果作用的發(fā)揮還不夠好，還有待進(jìn)一步解決。

  二、2013年開展信用建設(shè)工作思路

  總結(jié)一年的工作，我們深深感到信用評價(jià)工作是行業(yè)信用建設(shè)落地的一個(gè)非常重要渠道，由行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)的行業(yè)信用評價(jià)能夠更有權(quán)威的推動(dòng)行業(yè)形成守信踐諾的長效機(jī)制，有效地約束會(huì)員企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)義行為，有助于提高行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)能力，對促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律，保障行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。它既不同于政府部門基于監(jiān)管需要而實(shí)施的資質(zhì)管理，也有別商業(yè)機(jī)構(gòu)基于市場需求提供的信用評級。它突出了自愿性、專業(yè)性、自律性和服務(wù)性，更多的反映的是企業(yè)自身資產(chǎn)情況、開發(fā)經(jīng)營行為和履行社會(huì)責(zé)任所獲得的社會(huì)信譽(yù)，是企業(yè)參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一張臉面、一個(gè)標(biāo)簽，由協(xié)會(huì)組織推進(jìn)這項(xiàng)工作更具有行業(yè)的權(quán)威性和公正性。從長遠(yuǎn)來看，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對企業(yè)的資質(zhì)管理必將逐步向資信管理轉(zhuǎn)變，大力推動(dòng)信用信息在全國范圍的互聯(lián)互通，發(fā)揮信用信息對失信行為在更大范圍的監(jiān)督和約束已成為市場經(jīng)濟(jì)良性持久發(fā)展的必要條件。

  截止到目前全國已有148個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)開展了行業(yè)信用評價(jià)工作，有5000多家企業(yè)榮獲A級以上信用企業(yè)稱號。

  作為社會(huì)信用體系建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，2013年房地產(chǎn)行業(yè)信用評價(jià)將著重做好以下工作：

  1、2013年要在全國范圍內(nèi)全面推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)信用評價(jià)工作，爭取各省、市、自治區(qū)均有開發(fā)企業(yè)參評。同時(shí)，按照信管委制定的《房地產(chǎn)行業(yè)信用評價(jià)管理辦法》中企業(yè)復(fù)評的有關(guān)規(guī)定，積極做好2011年授牌的35家房地產(chǎn)企業(yè)信用評價(jià)的復(fù)評工作。

  2、進(jìn)一步發(fā)揮各地方協(xié)會(huì)的作用，把信用評價(jià)工作做得更廣泛、更扎實(shí)。兩二年來的工作使我們認(rèn)識到信用評價(jià)工作離不開地方協(xié)會(huì)的支持和幫助，地方協(xié)會(huì)的積極性直接影響我們信用評價(jià)工作的廣度和質(zhì)量。今年我們將加強(qiáng)和地方協(xié)會(huì)的溝通和聯(lián)系，加強(qiáng)對信用評價(jià)的專題培訓(xùn)工作，希望地方協(xié)會(huì)積極參與到這項(xiàng)工作中來，共同做好信用評價(jià)工作。

  3、進(jìn)一步做好社會(huì)第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)、委托、管理和專業(yè)培訓(xùn)工作，不斷提高社會(huì)第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)工作人員的專業(yè)素質(zhì)，建立社會(huì)第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，通過業(yè)務(wù)水平、工作能力、狀態(tài)的評定考量實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，確保評價(jià)工作公開、公平和公正。

  4、加大信用建設(shè)宣傳工作的力度，充分發(fā)揮中房網(wǎng)、中國建設(shè)報(bào)等網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志的媒體優(yōu)勢，加強(qiáng)信用建設(shè)工作和信用企業(yè)的宣傳推廣力度，把信譽(yù)度高、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)介紹給社會(huì)，推薦給消費(fèi)者。

  5、研究和推進(jìn)信用評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用?？偨Y(jié)、學(xué)習(xí)地方協(xié)會(huì)和兄弟協(xié)會(huì)在信用評價(jià)結(jié)果應(yīng)用中的經(jīng)驗(yàn)，爭取房地產(chǎn)行業(yè)主管部門的支持，加強(qiáng)與商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)等相關(guān)行業(yè)主管部門的聯(lián)系，建立信用評價(jià)結(jié)果共享互用機(jī)制，讓有信譽(yù)的企業(yè)贏得更大市場發(fā)展空間，把這項(xiàng)工作持續(xù)長久的進(jìn)行下去。

  二〇一三年四月十八日