劉志峰:在2013年信用評(píng)價(jià)工作會(huì)議上的講話

同志們：

  房地產(chǎn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作2011年在北京、重慶、大連3個(gè)城市進(jìn)行了試點(diǎn)，2012年5月在濟(jì)南對(duì)參與試點(diǎn)的35家企業(yè)進(jìn)行了授牌，并對(duì)全面推開(kāi)這項(xiàng)工作進(jìn)行了部署。今天，又對(duì)全國(guó)10個(gè)省(市、區(qū))參與信用評(píng)價(jià)的47家企業(yè)進(jìn)行了授牌。總的看，這項(xiàng)工作在住建部、商務(wù)部、國(guó)資委等有關(guān)部委的指導(dǎo)下，在各地方協(xié)會(huì)的大力支持下，信管委、專家委員會(huì)和第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)真工作，對(duì)參評(píng)企業(yè)的信用等級(jí)進(jìn)行了客觀、公正的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果受到企業(yè)重視，社會(huì)影響力逐步顯現(xiàn)，工作取得了良好開(kāi)端。但從全國(guó)參與的面和企業(yè)數(shù)量上看，離我們的期望還有不小的差距。當(dāng)然，原因是多方面的，我們開(kāi)展的時(shí)間還不長(zhǎng)，還有大量的工作要做。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)是建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)，以對(duì)企業(yè)的資信管理取代資質(zhì)管理應(yīng)是趨勢(shì)，無(wú)論從轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范市場(chǎng)秩序還是加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)企業(yè)信用狀況并建立完善企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)都是不可缺少的。因此，這項(xiàng)工作還要大力推進(jìn)。

  下面，對(duì)繼續(xù)做好信用評(píng)價(jià)工作，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

  一、搭建合作平臺(tái)，爭(zhēng)取地方協(xié)會(huì)大力支持。

  開(kāi)發(fā)企業(yè)基本是屬地管理，參評(píng)企業(yè)的組織、信息的采集與核實(shí)、實(shí)地核查等工作都離不開(kāi)地方協(xié)會(huì)的支持和幫助，因此信用評(píng)價(jià)工作必須緊緊依靠地方協(xié)會(huì)。去年近50家參評(píng)企業(yè)當(dāng)中，絕大多數(shù)是通過(guò)地方協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織參評(píng)的，統(tǒng)一參評(píng)企業(yè)占受評(píng)企業(yè)總數(shù)的 90%。地方協(xié)會(huì)做了大量的工作，為我們提供了很多幫助，可以說(shuō)，地方協(xié)會(huì)的積極性直接影響到我們信用評(píng)價(jià)工作的廣度和質(zhì)量。所以，充分發(fā)揮地方協(xié)會(huì)積極性，依靠地方協(xié)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作是我們今后開(kāi)展工作的方向，只有這樣，才能使信用評(píng)價(jià)工作真正落到實(shí)處。今年3月，兩會(huì)已經(jīng)印發(fā)了《與地方協(xié)會(huì)(學(xué)會(huì))合作發(fā)展意見(jiàn)》(試行)，希望與地方協(xié)會(huì)(學(xué)會(huì))建立會(huì)議溝通、活動(dòng)合作、成果共享、信息交流等合作共贏機(jī)制，其中就包括信用評(píng)價(jià)工作的內(nèi)容，鼓勵(lì)地方協(xié)會(huì)積極參與信用評(píng)價(jià)工作，由原來(lái)開(kāi)展的誠(chéng)信推介表彰工作盡快轉(zhuǎn)到信用評(píng)價(jià)工作上來(lái)，逐步完善行業(yè)信用體系建設(shè)。

  二、推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，吸引企業(yè)積極參與。

  信用評(píng)價(jià)工作是建立在企業(yè)自愿參加的基礎(chǔ)上的，企業(yè)參評(píng)的積極性決定著這項(xiàng)工作開(kāi)展的效果，只有相當(dāng)多的企業(yè)積極投入到這項(xiàng)工作中來(lái)，信用評(píng)價(jià)工作才有基礎(chǔ)，提升行業(yè)信用建設(shè)水平才能落到實(shí)處。

  如何引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)、積極參與信用評(píng)價(jià)工作是個(gè)大問(wèn)題，也是工作之重。我認(rèn)為，關(guān)鍵要切實(shí)解決信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用問(wèn)題，這是影響和困擾我們推進(jìn)這項(xiàng)工作的主要癥結(jié)。解決不了這個(gè)問(wèn)題，就會(huì)使一些企業(yè)認(rèn)為評(píng)價(jià)結(jié)果沒(méi)啥用，把這件工作當(dāng)成花錢(qián)買麻煩，花錢(qián)買難看，即便今年參加了，以后也會(huì)打退堂鼓。有這樣想法的企業(yè)多了這項(xiàng)工作就會(huì)越做越難，路越走越窄。因此研究和落實(shí)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用是當(dāng)務(wù)之急，也是我們上下都要努力解決的問(wèn)題。首先要發(fā)揮地方協(xié)會(huì)的積極性，把地方省市做為切入點(diǎn)，研究探討信用評(píng)價(jià)結(jié)果在當(dāng)?shù)氐膽?yīng)用問(wèn)題。在這方面，部分地方已走在了前面。如重慶開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)自2007年起開(kāi)展房地產(chǎn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)，幾年來(lái)已取得了很大成績(jī)，得到了行業(yè)主管部門(mén)的認(rèn)可和支持。2009年，重慶市建委、開(kāi)發(fā)辦專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(渝建發(fā)【2009】158號(hào))，明確規(guī)定了守信激勵(lì)機(jī)制，凡在本市及市級(jí)以上行業(yè)協(xié)會(huì)信用等級(jí)評(píng)級(jí)中被評(píng)為A級(jí)以上的企業(yè)，可享受減繳農(nóng)民工保證金、減繳工程項(xiàng)目保證金、納入企業(yè)資質(zhì)核定、延續(xù)、晉級(jí)考核的內(nèi)容和企業(yè)資質(zhì)證書(shū)免審換證、推薦評(píng)優(yōu)等五項(xiàng)優(yōu)惠政策。黑龍江省建設(shè)廳2012年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)和廣廈獎(jiǎng)推薦評(píng)選工作的通知》，要求在全省全面啟動(dòng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，并對(duì)評(píng)為AA級(jí)以上的企業(yè)在新建項(xiàng)目容積率、項(xiàng)目資本金、預(yù)售許可、資質(zhì)年檢、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面給予政策優(yōu)惠。其他省市也正在積極研究和推進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)政策的出臺(tái)。這些措施使參評(píng)企業(yè)得到了實(shí)惠和利益，激發(fā)了企業(yè)參評(píng)受評(píng)的積極性和熱情。其次，這項(xiàng)工作既要從地方推進(jìn)，也要從國(guó)家層面去努力，兩會(huì)要積極爭(zhēng)取房地產(chǎn)行業(yè)主管部門(mén)的支持，爭(zhēng)取把信用評(píng)價(jià)工作和企業(yè)信用檔案信息管理以及資質(zhì)的管理工作有效結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮企業(yè)信用信息的作用；同時(shí)加強(qiáng)與商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的聯(lián)系，讓信用高的受評(píng)企業(yè)在金融授信、金融服務(wù)延伸、工程擔(dān)保等方面能夠享受到政策支持，獲得實(shí)利。另一方面，要建立懲罰平臺(tái)，我們不僅要把信用評(píng)價(jià)當(dāng)成對(duì)誠(chéng)信企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)平臺(tái)，讓信用等級(jí)良好的企業(yè)多受益，讓有信譽(yù)的企業(yè)贏得更大市場(chǎng)發(fā)展空間，同時(shí)也要把它當(dāng)成對(duì)失信企業(yè)的懲罰平臺(tái)。要逐步建立完備的信用檔案制度，把失信者的失信行為記錄在案并予以公開(kāi)，使失信者付出昂貴的失信成本。從而促使企業(yè)和個(gè)人自覺(jué)培育和維護(hù)自身信用，形成誠(chéng)信和守法的良好習(xí)慣，完善行業(yè)和全社會(huì)信用體系建設(shè)。

  三、加強(qiáng)交流和借鑒，進(jìn)一步發(fā)揮信管委和專家委員會(huì)的指導(dǎo)作用。

  為做好信用評(píng)價(jià)工作，中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)、中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立了由兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家和有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成的房地產(chǎn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理委員會(huì)和專家委員會(huì)，成員構(gòu)成不僅有房地產(chǎn)方面的專業(yè)人士，還包括了來(lái)自土地、金融、信用建設(shè)、品牌、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等多方面的專家，既有政府官員、專家學(xué)者，還有企業(yè)家，他們不僅具有較高的理論水平和專業(yè)素質(zhì)，還有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在評(píng)價(jià)指標(biāo)制定、評(píng)價(jià)辦法修改、信評(píng)工作方向上給予我們很多幫助，給了很多很好的意見(jiàn)和建議，對(duì)指導(dǎo)我們開(kāi)展工作發(fā)揮了積極作用。目前，商務(wù)部已確定148家行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，許多協(xié)會(huì)做得很不錯(cuò)，有特色、有影響，像中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)等，我們要虛心請(qǐng)教、主動(dòng)取經(jīng)，吸收好的做法為我們所用。今后，要繼續(xù)發(fā)揮信管委、專家委的指導(dǎo)作用，認(rèn)真吸收專家、地方協(xié)會(huì)和社會(huì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，借鑒其他行業(yè)做法，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步做好房地產(chǎn)行業(yè)的信用評(píng)價(jià)工作。

  四、做好信用建設(shè)宣傳推廣工作。

  要加大對(duì)信用評(píng)價(jià)工作的宣傳，進(jìn)一步宣傳信用建設(shè)對(duì)企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、提升企業(yè)自身社會(huì)信用度、增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力的重要意義。2012年我們完成了中房網(wǎng)信用建設(shè)網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)“行業(yè)信用建設(shè)”頻道的建設(shè)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳推廣行業(yè)信用建設(shè)，反映信用工作動(dòng)態(tài)，宣傳推廣信用企業(yè)，實(shí)現(xiàn)信用評(píng)價(jià)在線申報(bào)、在線公示、在線查詢、在線監(jiān)督。下一步，要繼續(xù)發(fā)揮兩會(huì)所屬的中房網(wǎng)、中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)雜志以及中國(guó)建設(shè)報(bào)等媒體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)工作和誠(chéng)信企業(yè)的宣傳推廣力度，把信譽(yù)度高、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)介紹給社會(huì)，推薦給消費(fèi)者，在全行業(yè)樹(shù)立起誠(chéng)信為本的環(huán)境氛圍，提高行業(yè)對(duì)信用評(píng)價(jià)工作的認(rèn)知度和影響力，全面提高房地產(chǎn)行業(yè)的信用建設(shè)水平。

  謝謝大家！