加快社會信用體系建設(shè) 積極推動規(guī)劃綱要實施

  下一步，人民銀行將繼續(xù)推動銀行、證券、保險、外匯等金融管理部門之間信用信息系統(tǒng)的鏈接，推動金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)，推進金融監(jiān)管部門信用信息的交換與共享，大力推進社會信用體系建設(shè)，在全社會形成誠實守信的良好氛圍和環(huán)境。

  人民銀行征信管理局副局長張子紅7月9日在回答本報記者提問時表示，征信市場這些年來發(fā)展比較迅速，目前已經(jīng)形成了多元化的市場格局，服務(wù)的產(chǎn)品比較豐富，機構(gòu)發(fā)展比較快，市場功能逐步深化，服務(wù)經(jīng)濟社會的能力不斷增強。張子紅是在此間發(fā)改委和人民銀行聯(lián)合召開的“加快社會信用體系建設(shè)新聞發(fā)布會”上做上述表述的。

  張子紅稱，大力發(fā)展征信市場，堅持市場導(dǎo)向，推動我國征信市場的發(fā)展，要形成一批具有競爭力的征信機構(gòu)，滿足社會多層次、全方位、專業(yè)化的信用信息需求。目前人民銀行正在按照《征信業(yè)管理條例》和《征信機構(gòu)管理辦法》的要求，開展征信機構(gòu)設(shè)立申請和備案工作。獲得個人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的個人征信機構(gòu)名單和已在人民銀行備案的企業(yè)征信機構(gòu)名單將會陸續(xù)在人民銀行網(wǎng)站上公布。

  多元化市場格局不斷發(fā)展

  《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》(以下簡稱《綱要》)是我國第一部國家級社會信用體系建設(shè)專項規(guī)劃，《綱要》的發(fā)布是我國社會信用體系建設(shè)一個重要的里程碑，是當(dāng)前和今后一個時期我國社會信用體系建設(shè)的行動指南。目前，我國社會信用體系建設(shè)取得積極進展，為了統(tǒng)籌推進信用體系建設(shè)，國務(wù)院建立部際聯(lián)席會議制度，并公布實施《征信業(yè)管理條例》，一批信用體系建設(shè)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺。

  張子紅在回答本報記者提問時稱，最近國務(wù)院《征信業(yè)管理條例》已經(jīng)發(fā)布，《征信機構(gòu)管理辦法》也已經(jīng)實施。下一步，在做好機構(gòu)許可和備案工作的基礎(chǔ)上將做好以下工作：

  一是要培養(yǎng)中國的品牌征信機構(gòu)，提高征信市場的總體水平，積極扶持征信機構(gòu)的多元化發(fā)展，鼓勵國內(nèi)中小型的征信機構(gòu)重組并購，形成合理的市場結(jié)構(gòu)，滿足各方面的需要。二是要加強對機構(gòu)的管理，完善征信機構(gòu)公司治理和內(nèi)部管理機制，建立健全內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制、安全管理、信息與數(shù)據(jù)庫管理等內(nèi)控制度，保證各項措施能夠得到很好的落實。三是進一步提升征信業(yè)服務(wù)質(zhì)量，提高產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，在完善現(xiàn)有征信服務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步加強產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，拓展服務(wù)領(lǐng)域和范圍，逐步實現(xiàn)業(yè)務(wù)功能的多元化。各個征信機構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身的特點和優(yōu)勢，形成獨具特色的產(chǎn)品，以差異化的服務(wù)來占領(lǐng)服務(wù)市場。四是要嚴(yán)格履行自身的監(jiān)管職責(zé)，全面開展征信管理工作，要全面落實《征信業(yè)管理條例》和《征信機構(gòu)管理辦法》的各項規(guī)定，按照《征信業(yè)管理條例》的原則，加強對個人機構(gòu)許可和企業(yè)機構(gòu)備案工作，同時進一步加強對信息主體權(quán)益的保護。

  據(jù)介紹，《征信業(yè)管理條例》的實施確定了征信業(yè)務(wù)及其相關(guān)業(yè)務(wù)活動所遵循的制度規(guī)則，并從法律層面上確定了人民銀行監(jiān)督管理的地位。近年來，人民銀行建立了金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。至2014年3月末，金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已經(jīng)收集了8.4億自然人和1930.6萬戶企業(yè)的信用檔案，為商業(yè)銀行等機構(gòu)防范信貸風(fēng)險提供了重要支持。此外，人民銀行與發(fā)改委共同推動行業(yè)和地方信用系統(tǒng)的建設(shè)，對支持小微企業(yè)貸款，改善農(nóng)村金融服務(wù)提供了很大便利，并取得了一定的成效。

  張子紅表示，當(dāng)前，征信業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機遇，黨的十八屆三中全會提出，要健全社會征信體系，褒揚誠信、懲戒失信。國務(wù)院近日頒布的《綱要》，進一步明確了我國社會信用體系建設(shè)的方向。全社會目前對征信業(yè)的重視程度已經(jīng)上升到一個新的高度。推動征信業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效的信用信息支持，構(gòu)建誠實守信的社會氛圍和環(huán)境，成為當(dāng)前的迫切任務(wù)。

  加強信用體系頂層設(shè)計

  我國社會信用體系建設(shè)雖然取得一定進展，但與經(jīng)濟發(fā)展水平不匹配、不協(xié)調(diào)、不適用的矛盾仍然突出。據(jù)記者了解，我國企業(yè)每年因誠信缺失造成經(jīng)濟損失超6000億元。

  在新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委財政金融司司長田錦塵特意為參會記者解讀了《綱要》。

  他表示，社會信用體系建設(shè)對我國創(chuàng)新社會治理方式、轉(zhuǎn)變政府職能、加強事中事后監(jiān)管等方面，具有非常重要的支撐作用。同時，推進社會信用體系建設(shè)能夠更好地發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，從而更好地發(fā)揮政府的作用。

  《綱要》提出了從2014年至2020年我國社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，明確了政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信四大領(lǐng)域34項重要任務(wù)，強調(diào)了加強誠信教育與誠信文化建設(shè)、加快推進信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用、完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制三大基礎(chǔ)性措施，并就貫徹實施提出了五個方面的支撐保障。

  田錦塵表示，社會信用體系規(guī)劃在全局和整體謀劃上還有欠缺，需進一步加強頂層設(shè)計，應(yīng)將2014年至2020年社會信用體系發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施進一步明確，給各地方各部門以更好的引導(dǎo)。

  合力推動信用系統(tǒng)建設(shè)

  社會信用體系建設(shè)涉及的內(nèi)容非常豐富，需要集全社會合力推動。據(jù)記者了解，目前我國已有或在建的信用系統(tǒng)建設(shè)主要有行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)、地方信用信息系統(tǒng)建設(shè)、征信系統(tǒng)建設(shè)、金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)。

  數(shù)據(jù)是系統(tǒng)建設(shè)的核心，金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對金融業(yè)信用系統(tǒng)來說意義重大。記者獲悉，金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)將進一步完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，繼續(xù)推進金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善系統(tǒng)功能，加強系統(tǒng)安全運行管理，進一步擴大信用報告的覆蓋范圍，提升系統(tǒng)對外服務(wù)水平。

  張子紅透露，在推動金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)方面，下一步，人民銀行將繼續(xù)推動銀行、證券、保險、外匯等金融管理部門之間信用信息系統(tǒng)的鏈接，推動金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)，推進金融監(jiān)管部門信用信息的交換與共享，大力推進社會信用體系建設(shè)，在全社會形成誠實守信的良好氛圍和環(huán)境。