2021-09-15 16:30:23來(lái)源：杭州市人大常委會(huì)
??杭州市人民政府提請(qǐng)審議的《杭州市社會(huì)信用條例（草案）》已經(jīng)市十三屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議第一次審議。為進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將上述法規(guī)修訂草案文本公布，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。修改意見(jiàn)請(qǐng)于2021年9月30日前寄送杭州市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。
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??杭州市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)
??2021年9月6日
杭州市社會(huì)信用條例
（草案）
??目 錄
??第一章 總 則
??第二章 社會(huì)信用信息管理
??第三章 社會(huì)信用信息應(yīng)用
??第四章 社會(huì)信用主體權(quán)益保護(hù)
??第五章 社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)
??第六章 法律責(zé)任
??第七章 附 則
??第一章總則
??第一條[立法目的] 為了加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)信用主體的合法權(quán)益，創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，根據(jù)《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
??第二條[適用范圍] 本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用信息管理、社會(huì)信用信息應(yīng)用、信用主體權(quán)益保護(hù)以及社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)等活動(dòng)，適用本條例。
??第三條[相關(guān)定義] 本條例所稱(chēng)社會(huì)信用，是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱(chēng)信用主體），在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遵守法定義務(wù)、履行約定義務(wù)以及踐行承諾的狀況。
??社會(huì)信用信息，是指用以識(shí)別信用主體社會(huì)信用的數(shù)據(jù)和資料，包括公共信用信息和市場(chǎng)信用信息。
??公共信用信息，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及群團(tuán)組織等在履行職能過(guò)程中產(chǎn)生的反映信用主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。
??市場(chǎng)信用信息，是指信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等法人、非法人組織（以下統(tǒng)稱(chēng)市場(chǎng)信用機(jī)構(gòu)），在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的反映信用主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。
??信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，從事信用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、管理的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括但不限于征信、信用調(diào)查和評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、信用咨詢(xún)、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)、信用培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)。
??第四條[基本原則] 社會(huì)信用體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循政府推動(dòng)、社會(huì)共治、數(shù)字賦能、安全審慎的原則。
??社會(huì)信用信息的采集、歸集、披露、共享、使用及其管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則，不得侵犯國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
??第五條[政府職責(zé)] 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)信用體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全社會(huì)信用體系建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制和考核制度，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域社會(huì)信用體系建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決社會(huì)信用體系建設(shè)中的重大問(wèn)題。
??第六條[部門(mén)職責(zé)] 市、區(qū)縣（市）社會(huì)信用主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
??市社會(huì)信用主管部門(mén)所屬的公共信用信息工作機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)全市公共信用信息平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)，承擔(dān)全市公共信用信息的歸集、管理、應(yīng)用和服務(wù)，以及市場(chǎng)信用信息的接收、標(biāo)注、應(yīng)用和服務(wù)。市公共信用信息平臺(tái)是本市公共信用信息開(kāi)放、使用和共享的統(tǒng)一通道和載體。
??本市其他國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及群團(tuán)組織（以下統(tǒng)稱(chēng)社會(huì)信用相關(guān)單位），按照各自職責(zé)做好社會(huì)信用工作。
??第七條[區(qū)域信用建設(shè)合作] 本市參與長(zhǎng)三角地區(qū)社會(huì)信用合作示范區(qū)建設(shè)，開(kāi)展合作交流，推進(jìn)信用信息共享、信用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。
??本市與國(guó)內(nèi)其他城市開(kāi)展信用合作，加強(qiáng)信用產(chǎn)品互認(rèn)、信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信用管理規(guī)范等方面的交流。
??第二章社會(huì)信用信息管理
??第八條[社會(huì)信用信息的標(biāo)識(shí)] 自然人社會(huì)信用信息的歸集以公民身份證號(hào)碼作為關(guān)聯(lián)匹配的標(biāo)識(shí)；無(wú)公民身份證號(hào)碼的，以戶(hù)口簿、護(hù)照等其他有效身份證件的號(hào)碼作為關(guān)聯(lián)匹配的標(biāo)識(shí)。
??法人、非法人組織社會(huì)信用信息的歸集以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為關(guān)聯(lián)匹配的標(biāo)識(shí)。
??第九條[市公共信用信息目錄制管理] 公共信用信息實(shí)行目錄制管理。在執(zhí)行國(guó)家、省公共信用信息目錄的同時(shí)，制定適用于本市的公共信用信息補(bǔ)充目錄，構(gòu)成市公共信用信息目錄。
??市公共信用信息補(bǔ)充目錄限制在下列范圍內(nèi)：
??（一）信用主體在數(shù)字賦能社會(huì)治理、接受公共管理和服務(wù)過(guò)程中作出的信用承諾信息、信用承諾履行情況信息；
??（二）信用主體積極履職或者從事志愿服務(wù)等活動(dòng)的信息；
??（三）信用主體受到市級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及群團(tuán)組織表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，被授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的信息；
??（四）經(jīng)主管部門(mén)依法認(rèn)定的欠繳稅款、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、行政事業(yè)性收費(fèi)、公用事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金的信息；
??（五）信用主體故意提供虛假資料、隱瞞真實(shí)情況，擾亂社會(huì)管理秩序、侵害社會(huì)公共利益的信息；
??（六）信用主體騙取國(guó)家榮譽(yù)、項(xiàng)目、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格、社會(huì)保險(xiǎn)金及其他社會(huì)保障待遇的信息；
??（七）信用主體在國(guó)家、省、市組織的統(tǒng)一考試中作弊的信息；
??（八）行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決等行政管理中，以及司法裁判文書(shū)、仲裁文書(shū)中反映信用主體信用狀況的信息；
??（九）法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他信息。
??社會(huì)信用主管部門(mén)、社會(huì)信用相關(guān)單位及其工作人員在履職過(guò)程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、問(wèn)責(zé)處理、處分等相關(guān)信息列入市公共信用信息補(bǔ)充目錄。
??市公共信用信息補(bǔ)充目錄內(nèi)容列入條件由市社會(huì)信用主管部門(mén)和市社會(huì)信用相關(guān)單位依法確定。
??第十條[市公共信用信息目錄的編制和更新] 市社會(huì)信用主管部門(mén)會(huì)同市社會(huì)信用相關(guān)單位共同編制市公共信用信息目錄，目錄草案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。擬納入市公共信用信息補(bǔ)充目錄的具體項(xiàng)目，存在較大分歧意見(jiàn)或者可能造成較大社會(huì)影響的，市社會(huì)信用主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市社會(huì)信用相關(guān)單位組織評(píng)估，聽(tīng)取相關(guān)群體代表、專(zhuān)家等的意見(jiàn)。
??市公共信用信息目錄應(yīng)當(dāng)每年度編制且公開(kāi)發(fā)布，并根據(jù)國(guó)家、省公共信用信息目錄更新情況及時(shí)更新。
??第十一條[市公共信用信息目錄信息的提供] 市公共信用信息目錄的基本要素包括提供主體、歸集事項(xiàng)、歸集頻率、信息類(lèi)別、開(kāi)放等級(jí)、共享范圍、使用權(quán)限等。
??市社會(huì)信用相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照目錄及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向市數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)報(bào)送公共信用信息，市數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將公共信用信息共享至市公共信用信息平臺(tái)。未納入公共信用信息目錄的信息不得向市公共信用信息平臺(tái)歸集。
??市社會(huì)信用相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)報(bào)送的公共信用信息存在錯(cuò)誤、遺漏，或者侵犯信用主體合法權(quán)益等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)采取更正或者刪除等措施，推送正確數(shù)據(jù)并說(shuō)明理由。市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到告知和相關(guān)數(shù)據(jù)之日起一個(gè)工作日內(nèi)完成處理。
??第十二條[公共信用信息的開(kāi)放等級(jí)] 除法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的信息外，公共信用信息開(kāi)放等級(jí)分為以下兩種：
??（一）社會(huì)公開(kāi)，即根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息或者行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政管理需要主動(dòng)公開(kāi)的信息；
??（二）授權(quán)查詢(xún)，即信用主體自主查詢(xún)、授權(quán)查詢(xún)以及社會(huì)信用相關(guān)單位在履行職責(zé)過(guò)程中查詢(xún)和使用的信息。
??第十三條[市場(chǎng)信用信息的采集] 市場(chǎng)信用機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章，或者根據(jù)約定依法采集信用主體的市場(chǎng)信用信息。
??采集市場(chǎng)信用信息涉及自然人信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)信用主體本人同意，但是依照法律、法規(guī)規(guī)定公開(kāi)的信息除外；不得采集自然人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的信息和納稅數(shù)額信息，但是明確告知信用主體提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果并取得其書(shū)面同意的除外；禁止采集自然人的宗教信仰、疾病和病史、基因和血型等生物識(shí)別信息以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個(gè)人信息。
??第十四條[社會(huì)信用信息合作共享] 市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)建立公共信用信息和市場(chǎng)信用信息的互通機(jī)制。
??鼓勵(lì)市場(chǎng)信用機(jī)構(gòu)在不涉及國(guó)家秘密、不損害公共利益，且取得信用主體的書(shū)面授權(quán)后，依法向市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)、社會(huì)信用相關(guān)單位共享市場(chǎng)信用信息。授權(quán)使用應(yīng)當(dāng)明確社會(huì)信用信息的使用范圍和方式。
??市場(chǎng)信用機(jī)構(gòu)申請(qǐng)批量查詢(xún)公共信用信息的，市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供便利。
??市公共信用信息平臺(tái)可以接收信用主體自主申報(bào)的市場(chǎng)信用信息，并予以標(biāo)注。
??第三章社會(huì)信用信息應(yīng)用
??第十五條[政務(wù)應(yīng)用清單] 社會(huì)信用主管部門(mén)會(huì)同社會(huì)信用相關(guān)單位每年度編制社會(huì)信用信息政務(wù)應(yīng)用清單，并向社會(huì)公布。
??社會(huì)信用主管部門(mén)、社會(huì)信用相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)應(yīng)用清單，在開(kāi)展政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項(xiàng)時(shí)，查詢(xún)使用公共信用信息及信用主體相關(guān)信用報(bào)告；在涉及重大資金、重大項(xiàng)目、重要資源時(shí)，鼓勵(lì)同時(shí)使用市場(chǎng)信用機(jī)構(gòu)出具的社會(huì)信用報(bào)告。
??市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)市公共信用信息平臺(tái)的查詢(xún)權(quán)限和程序作出明確規(guī)定，對(duì)查詢(xún)的情況進(jìn)行登記，如實(shí)記載查詢(xún)單位和人員的姓名，查詢(xún)的時(shí)間、內(nèi)容及用途，并長(zhǎng)期保存。
??第十六條[信用承諾制的實(shí)施] 社會(huì)信用主管部門(mén)、社會(huì)信用相關(guān)單位在辦理適用信用承諾制的事項(xiàng)時(shí)，當(dāng)事人承諾符合相關(guān)條件并提交有關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理。當(dāng)事人信用狀況良好、申報(bào)材料不齊備但書(shū)面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供的，應(yīng)當(dāng)先行受理。
??當(dāng)事人的承諾應(yīng)當(dāng)載明違反承諾的約束措施，書(shū)面承諾履約情況記入其信用記錄。
??第十七條[自然人社會(huì)評(píng)價(jià)與應(yīng)用] 市場(chǎng)信用機(jī)構(gòu)可以依法開(kāi)展以公共信用信息為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)信用信息為補(bǔ)充的自然人社會(huì)信用評(píng)價(jià)。
??單位和個(gè)人可以在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中運(yùn)用自然人社會(huì)信用評(píng)價(jià)，但是不得以評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)限制自然人依法享有的基本公共服務(wù)和法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
??第十八條[信用信息的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)應(yīng)用] 鼓勵(lì)單位和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中查詢(xún)社會(huì)信用信息，參考使用信用報(bào)告、信用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)等市場(chǎng)信用產(chǎn)品，防范、降低交易風(fēng)險(xiǎn)。
??鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、企事業(yè)單位等利用數(shù)字化手段，基于社會(huì)信用信息進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，拓展應(yīng)用市場(chǎng)和服務(wù)范圍。在提供信用服務(wù)時(shí)，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫信用主體接受關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)。
??第十九條[信用激勵(lì)措施] 社會(huì)信用主管部門(mén)、社會(huì)信用相關(guān)單位在法定權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)信用狀況符合相關(guān)條件的自然人、法人和非法人組織給予以下優(yōu)惠、便利措施：
??（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，同等條件下優(yōu)先給予政策支持、孵化培育等；
??（二）公共資源交易中，予以信用加分、提升信用等次；
??（三）評(píng)優(yōu)評(píng)先、人才引進(jìn)等活動(dòng)中，同等條件下優(yōu)先予以考慮；
??（四）參與政府投資或者政府與社會(huì)資本合作的建設(shè)項(xiàng)目，予以減免保證金；
??（五）日常監(jiān)管中，降低抽查比例，減少檢查頻次，較多適用非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式；
??（六）符合法定權(quán)限的其他措施。
??鼓勵(lì)單位和個(gè)人在社會(huì)民生、公共服務(wù)和基層治理等領(lǐng)域以及衛(wèi)生醫(yī)療、教育培訓(xùn)、文化體育、公共交通、餐飲住宿、文旅消費(fèi)、家政服務(wù)、房產(chǎn)交易等事項(xiàng)中對(duì)信用狀況符合相關(guān)條件的自然人給予相應(yīng)的優(yōu)惠和便利。
??第二十條[行業(yè)信用監(jiān)管] 社會(huì)信用主管部門(mén)、社會(huì)信用相關(guān)單位可以基于本行業(yè)監(jiān)管的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，結(jié)合公共信用信息和其他信用評(píng)價(jià)，制定指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型，開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，以行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù)，對(duì)本行業(yè)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)，并根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施。
??第二十一條[失信懲戒措施的補(bǔ)充清單] 在執(zhí)行全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單的同時(shí)，市社會(huì)信用主管部門(mén)會(huì)同市社會(huì)信用相關(guān)單位依據(jù)法律法規(guī)，建立適用于本市的失信懲戒措施補(bǔ)充清單，列明措施的實(shí)施主體、適用情形、實(shí)施依據(jù)等內(nèi)容，并向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
??擬列入補(bǔ)充清單的失信懲戒措施，存在較大分歧意見(jiàn)或者可能造成較大社會(huì)影響的，市社會(huì)信用主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市社會(huì)信用相關(guān)單位組織評(píng)估。
??設(shè)定列入補(bǔ)充清單的失信懲戒措施應(yīng)當(dāng)與信用主體違法失信行為的性質(zhì)和領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)，與違法失信行為的情節(jié)和社會(huì)危害程度相適應(yīng)。
??第二十二條[失信懲戒措施補(bǔ)充清單的事項(xiàng)] 列入失信懲戒措施補(bǔ)充清單事項(xiàng)限制在下列范圍內(nèi)：
??（一）辦理行政許可等事項(xiàng)時(shí)不適用告知承諾、容缺受理等制度；
??（二）日常監(jiān)管中，提高抽查比例，增加現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次；
??（三）公共資源交易等活動(dòng)中，予以信用減分、降低信用等次；
??（四）限制享受政府優(yōu)惠政策支持，限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目；
??（五）限制參與市、區(qū)縣（市）政府及其部門(mén)授予的表彰獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)優(yōu)評(píng)先，撤銷(xiāo)相關(guān)榮譽(yù)；
??（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
??第二十三條[信用懲戒措施的透明度、規(guī)范性要求] 失信懲戒措施實(shí)施主體對(duì)信用主體實(shí)施失信懲戒措施的，應(yīng)當(dāng)告知措施依據(jù)和理由，不得實(shí)施超越法定條件、種類(lèi)和幅度的懲戒措施，不得實(shí)施違法設(shè)定或者未予公布的懲戒措施。
??失信行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予懲戒；失信行為危害后果輕微并及時(shí)采取補(bǔ)救措施的，可以不予懲戒。
??第二十四條[信用重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象] 市社會(huì)信用主管部門(mén)會(huì)同市社會(huì)信用相關(guān)單位將具有下列情形之一的信用主體列為信用重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，予以提醒、勸導(dǎo)，開(kāi)展信用輔導(dǎo)：
??（一）一年內(nèi)出現(xiàn)三次以上同一類(lèi)型違法失信行為的；
??（二）一年內(nèi)在三個(gè)以上領(lǐng)域出現(xiàn)違法失信行為的；
??（三）違法失信行為情節(jié)嚴(yán)重或者造成負(fù)面社會(huì)影響，但未達(dá)到列入嚴(yán)重失信主體名單標(biāo)準(zhǔn)的；
??（四）移出嚴(yán)重失信主體名單未滿(mǎn)一年的。
??重點(diǎn)關(guān)注期限為一年。信用主體在重點(diǎn)關(guān)注期限內(nèi)未再發(fā)生違法失信行為的，期限屆滿(mǎn)后應(yīng)當(dāng)移出重點(diǎn)關(guān)注名單；發(fā)生違法失信行為的，根據(jù)情節(jié)輕重程度決定繼續(xù)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注或者依法列入嚴(yán)重失信主體名單。
??第二十五條[嚴(yán)重失信主體名單] 信用主體有下列行為之一的，國(guó)家機(jī)關(guān)可以根據(jù)本條例第二十六條的規(guī)定將其列入本市范圍內(nèi)實(shí)施的嚴(yán)重失信主體名單。市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)市公共信用信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)嚴(yán)重失信主體名單：
??（一）嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為；
??（二）嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷(xiāo)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假?gòu)V告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序等嚴(yán)重失信行為；
??（三）拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為，包括當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān)作出裁判（含判決、裁定、決定）、行政機(jī)關(guān)作出決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為；
??（四）拒不履行國(guó)防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國(guó)防利益，破壞國(guó)防設(shè)施等行為。
??第二十六條[列入嚴(yán)重失信主體名單的依據(jù)] 在本市范圍內(nèi)實(shí)施的嚴(yán)重失信主體名單的認(rèn)定由列入單位依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定作出。
??將信用主體列入本市范圍內(nèi)實(shí)施的嚴(yán)重失信主體名單的，應(yīng)當(dāng)以下列文書(shū)為依據(jù)：
??（一）生效的司法裁判文書(shū)或者仲裁文書(shū)；
??（二）生效的行政處罰、行政裁決或者行政復(fù)議等行政決定；
??（三）法律、法規(guī)或者國(guó)家規(guī)定可以作為嚴(yán)重失信行為認(rèn)定依據(jù)的其他文書(shū)。
??第二十七條[列入嚴(yán)重失信主體名單的程序] 國(guó)家機(jī)關(guān)在作出將信用主體列入本市范圍內(nèi)實(shí)施的嚴(yán)重失信主體名單決定前，應(yīng)當(dāng)告知信用主體作出決定的事由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利；信用主體提出異議的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)并反饋結(jié)果。
??國(guó)家機(jī)關(guān)將信用主體列入本市范圍內(nèi)實(shí)施的嚴(yán)重失信主體名單的，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面決定，載明列入事由、依據(jù)、失信懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟(jì)措施等。書(shū)面決定應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
??第二十八條[移出名單的條件、程序] 除法律、法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定外，有下列情形之一的，市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將信用主體移出本市范圍內(nèi)實(shí)施的嚴(yán)重失信主體名單并通知列入單位，由列入單位通過(guò)信函、電子郵件等書(shū)面形式告知信用主體：
??（一）信用主體被列入該名單滿(mǎn)一年，且期間未發(fā)生應(yīng)當(dāng)被列入嚴(yán)重失信主體名單的其他違法失信行為的；
??（二）信用主體完成信用修復(fù)的。
??第二十九條[信用信息滲透] 法人、非法人組織被列入嚴(yán)重失信主體名單的，應(yīng)當(dāng)依法將該嚴(yán)重失信信息同步記入負(fù)有責(zé)任的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的信用信息記錄中。
??第四章社會(huì)信用主體權(quán)益保護(hù)
??第三十條[信用主體的知情權(quán)] 信用主體有權(quán)知曉其信用信息的采集、歸集、披露、共享、使用等情況。
??市場(chǎng)信用機(jī)構(gòu)在形成與信用主體相關(guān)的信用產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向其告知該產(chǎn)品的信息來(lái)源、主要內(nèi)容、使用目的、使用范圍和使用時(shí)限等。
??第三十一條[信用主體的查詢(xún)權(quán)] 信用主體有權(quán)查詢(xún)自身的社會(huì)信用信息。
??市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)建立的公共信用信息報(bào)告通過(guò)移動(dòng)客戶(hù)端、服務(wù)窗口等渠道向社會(huì)提供免費(fèi)查詢(xún)服務(wù)。
??市場(chǎng)信用機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為信用主體查詢(xún)自身信用信息提供便利服務(wù)，每年提供不少于兩次、且限于信用主體查詢(xún)自身信用信息的免費(fèi)服務(wù)。
??第三十二條[信用主體的異議權(quán)] 信用主體認(rèn)為自身社會(huì)信用信息的采集、歸集、披露、共享和使用存在錯(cuò)誤、遺漏等情形，或者侵犯其商業(yè)秘密、隱私權(quán)和個(gè)人信息等合法權(quán)益的，有權(quán)向市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)或者市場(chǎng)信用機(jī)構(gòu)提出異議，并要求采取更正、刪除等措施。
??第三十三條[異議處理] 信用主體向市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)提出異議的，市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議材料當(dāng)日作出異議標(biāo)注：
??（一）屬于市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)在收到異議材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)，完成處理并向異議提出人書(shū)面說(shuō)明理由；
??（二）屬于社會(huì)信用相關(guān)單位或者市場(chǎng)信用機(jī)構(gòu)處理權(quán)限的，市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議材料之日起兩個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交辦理。社會(huì)信用相關(guān)單位或者市場(chǎng)信用機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)交的異議材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)，作出是否更正的決定并告知市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)。市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)在收到告知之日起一個(gè)工作日內(nèi)，完成處理并向異議提出人書(shū)面說(shuō)明理由。
??信用主體向市場(chǎng)信用機(jī)構(gòu)提出異議的，市場(chǎng)信用機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議材料當(dāng)日作出異議標(biāo)注，在五個(gè)工作日內(nèi)完成處理并向異議提出人書(shū)面說(shuō)明理由。
??信用主體對(duì)異議處理結(jié)果不服的，可以向市社會(huì)信用主管部門(mén)提出復(fù)核；市社會(huì)信用主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，必要時(shí)可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。
??異議處理需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定或者聽(tīng)證的，所需時(shí)間不計(jì)入異議處理時(shí)間。
??第三十四條[信用主體的信息保護(hù)] 信用主體有權(quán)要求采集、歸集其信用信息的主體屏蔽其自身的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、志愿服務(wù)、慈善捐贈(zèng)、見(jiàn)義勇為等社會(huì)信用信息。
??信用主體有權(quán)要求屏蔽其通過(guò)市公共信用信息平臺(tái)自主申報(bào)的市場(chǎng)信用信息，市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到信用主體申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成處理。
??第三十五條[信用信息修復(fù)] 社會(huì)信用主管部門(mén)、社會(huì)信用相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立信用修復(fù)機(jī)制，制定信用修復(fù)具體辦法，明確修復(fù)方式和程序。
??除法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定不予修復(fù)的，失信主體可以向作出請(qǐng)信用修復(fù)。符合法律、法規(guī)、國(guó)家和省信用修復(fù)有關(guān)規(guī)定的，社會(huì)信用主管部門(mén)、社會(huì)信用相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)作出信用修復(fù)決定，并告知申請(qǐng)人和市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)。市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)根據(jù)修復(fù)決定對(duì)相關(guān)失信信息進(jìn)行標(biāo)注、屏蔽或者刪除，并及時(shí)終止共享公開(kāi)相關(guān)失信信息。
??第三十六條[信用信息授權(quán)規(guī)范] 任何單位和個(gè)人不得未經(jīng)授權(quán)或者一次授權(quán)終身采集使用信用主體社會(huì)信用信息，不得以默認(rèn)、捆綁、停止服務(wù)等方式強(qiáng)制信用主體授權(quán)，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。
??第三十七條[信用信息安全規(guī)范] 依法具有社會(huì)信用信息采集、歸集、披露、共享、使用等權(quán)限的單位，應(yīng)當(dāng)履行下列信息安全管理職責(zé)：
??（一）建立信用信息安全管理機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制；
??（二）建立信用信息查詢(xún)制度和日志管理規(guī)范；
??（三）建立信用信息管理保密審查制度和責(zé)任追究制度；
??（四）遵守國(guó)家和省、市有關(guān)信息安全的規(guī)定。
??任何單位和個(gè)人不得偽造、篡改、隱匿、違規(guī)刪除社會(huì)信用信息；不得泄露涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的社會(huì)信用信息；不得非法獲取、使用和買(mǎi)賣(mài)社會(huì)信用信息。
??第三十八條[權(quán)利救濟(jì)] 社會(huì)信用主體認(rèn)為公共信用信息的歸集、應(yīng)用，嚴(yán)重失信主體名單的列入、公示、移出，以及相關(guān)管理活動(dòng)中的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
??第五章社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)
??第三十九條[政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)] 社會(huì)信用主管部門(mén)、社會(huì)信用相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，依法履行政策承諾或者依法訂立的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能變更、人事更替等為由違約。因國(guó)家安全、重大社會(huì)公共利益確需改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)相對(duì)人的損失予以補(bǔ)償。
??第四十條[公務(wù)人員誠(chéng)信建設(shè)] 社會(huì)信用主管部門(mén)、社會(huì)信用相關(guān)單位的工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)依法辦事、守約踐諾、誠(chéng)信為民。
??本市建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理體系，健全政務(wù)失信責(zé)任追究制度。失信行為依法應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任的，失信信息同步記入其社會(huì)信用信息記錄，并按照相關(guān)規(guī)定采取限制評(píng)優(yōu)評(píng)先等處理措施。
??第四十一條[社會(huì)參與] 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)以及社會(huì)中介組織的作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)信用管理、服務(wù)和監(jiān)督；開(kāi)展信用承諾、誠(chéng)信倡議，引導(dǎo)本行業(yè)提升誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。
??第四十二條[誠(chéng)信宣傳與教育] 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，引導(dǎo)誠(chéng)信風(fēng)尚。
??社會(huì)信用主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公益性培訓(xùn)、信用知識(shí)解讀等方式宣傳普及社會(huì)信用知識(shí)，提高信用主體的信用風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和信用管理能力。
??教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持立德樹(shù)人，將誠(chéng)信教育作為德育的重要內(nèi)容，向師生普及社會(huì)信用知識(shí)。
??鼓勵(lì)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)誠(chéng)信文化宣傳，營(yíng)造誠(chéng)信和諧的社會(huì)氛圍。
??第四十三條[促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展] 市、區(qū)縣（市）人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)培育、規(guī)范社會(huì)信用服務(wù)市場(chǎng)，建立技術(shù)、服務(wù)、人才、稅收、資金、對(duì)外合作等方面的產(chǎn)業(yè)配套支持措施。
??市、區(qū)縣（市）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立社會(huì)信用服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入信用服務(wù)業(yè)投資領(lǐng)域，投資于信用服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)體系、市場(chǎng)信用機(jī)構(gòu)培育孵化、信用服務(wù)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新等重點(diǎn)內(nèi)容。
??鼓勵(lì)社會(huì)信用行業(yè)組織通過(guò)制定市場(chǎng)信用機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員基本行為準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范、開(kāi)展宣傳培訓(xùn)等方式加強(qiáng)自律管理，提升社會(huì)信用服務(wù)業(yè)的服務(wù)能力和公信力。
??第四十四條[信用風(fēng)險(xiǎn)防范和化解] 社會(huì)信用主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域社會(huì)信用監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制；社會(huì)信用主管部門(mén)、社會(huì)信用相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果開(kāi)展治理，防范和化解社會(huì)信用風(fēng)險(xiǎn)和其他區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
??第六章法律責(zé)任
??第四十五條[轉(zhuǎn)致條款] 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
??第四十六條[國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員法律責(zé)任] 社會(huì)信用主管部門(mén)、社會(huì)信用相關(guān)單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，追究單位責(zé)任，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
??（一）違反第二十三條，對(duì)信用主體實(shí)施失信懲戒措施時(shí)未告知措施依據(jù)和理由，或者實(shí)施超越法定條件、種類(lèi)和幅度、未予公布的懲戒措施，或者在失信懲戒措施清單外違法違規(guī)實(shí)施懲戒措施的；
??（二）違反第二十五條、第二十六條、第二十七條，未按規(guī)定將信用主體列入嚴(yán)重失信主體名單的；
??（三）違反第二十八條，未按規(guī)定將信用主體移出嚴(yán)重失信主體名單的；
??（四）違反第三十七條，未按規(guī)定建立信息安全管理、應(yīng)急處理、信息查詢(xún)、日志管理、保密審查等機(jī)制和規(guī)范，危害社會(huì)信用信息安全的；
??（五）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為。
??第四十七條[單位和個(gè)人法律責(zé)任] 單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定，非法獲取、偽造、破壞、買(mǎi)賣(mài)、傳播信用信息的，由市社會(huì)信用主管部門(mén)或者法律、法規(guī)規(guī)定的部門(mén)予以警告；給信用主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
??違反本條例規(guī)定采集、歸集、披露、共享、使用個(gè)人信息的，依照個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。
??第七章附則
??第四十八條[施行日期] 本條例自年月日起施行。
