省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省 “十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知

省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知

（蘇政辦發(fā)〔2021〕42號(hào)）

??各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

??《江蘇省“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 

??江蘇省人民政府辦公廳

??2021年8月9日

??（此件公開(kāi)發(fā)布） 

江蘇省“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

??為加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，大力推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面深化誠(chéng)信江蘇建設(shè)，有力促進(jìn)全省社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

??一、發(fā)展基礎(chǔ)

??（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

??“十三五”時(shí)期，是我省社會(huì)信用體系由基礎(chǔ)建設(shè)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)、從總體布局轉(zhuǎn)向深入實(shí)踐的重要發(fā)展階段。按照國(guó)家關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的總體部署，省委、省政府將社會(huì)信用體系建設(shè)作為全面深化“放管服”改革、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要支撐，持續(xù)實(shí)施誠(chéng)信江蘇發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，全面完成省“十三五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要確定的主要目標(biāo)，全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作總體走在全國(guó)前列，為高水平建設(shè)誠(chéng)信江蘇、高水平全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

??全面推進(jìn)格局加速形成。確立由“門(mén)檻管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶庞霉芾怼钡陌l(fā)展思路，瞄準(zhǔn)持續(xù)打造誠(chéng)信江蘇靚麗名片的目標(biāo)，省委、省政府高位推動(dòng)，定期召開(kāi)省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，出臺(tái)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信四大領(lǐng)域信用建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，全面組織實(shí)施《江蘇省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2015－2020年）》和《江蘇省深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》。南京、無(wú)錫、蘇州、宿遷成功創(chuàng)建全國(guó)信用建設(shè)示范城市，信用平臺(tái)和網(wǎng)站建設(shè)、行政許可和行政處罰信息公示、“信用交通省”創(chuàng)建等成為國(guó)內(nèi)示范品牌，全省上下形成規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)、制度保障、示范帶動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制。

??信用法治和制度體系不斷健全。信用建設(shè)法治化、規(guī)范化顯著增強(qiáng)。社會(huì)信用立法加快推進(jìn)，出臺(tái)《江蘇省社會(huì)信用條例》，南京、無(wú)錫、泰州、宿遷等市頒布實(shí)施地方信用條例。建立較為完善的信用承諾、信用評(píng)價(jià)、分級(jí)分類(lèi)管理、信用獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)等一系列信用管理與服務(wù)制度，構(gòu)建了覆蓋各類(lèi)信用主體、涵蓋行政管理各環(huán)節(jié)的制度體系。建立公共信用信息目錄、失信行為分類(lèi)指導(dǎo)目錄和信用獎(jiǎng)懲措施清單等信用信息管理制度，規(guī)范了信用信息歸集、共享、公示全過(guò)程管理。參與編制《公共信用信息交換方式及接口規(guī)范》等國(guó)家工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定發(fā)布公共信用信息服務(wù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，公共信用信息管理標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升。

??公共信用信息系統(tǒng)全面建成。省級(jí)公共信用信息系統(tǒng)成為上聯(lián)國(guó)家、橫通省級(jí)部門(mén)、縱貫地市的信用信息共享交換“總樞紐”?！靶庞媒K”網(wǎng)站一站式、精準(zhǔn)化服務(wù)功能不斷拓展，成為信用服務(wù)與誠(chéng)信宣傳的“總窗口”?！疤K信服”公眾號(hào)、APP用戶(hù)達(dá)130萬(wàn)，與298個(gè)一體化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)線上線下融合服務(wù)。截至2020年底，省公共信用信息系統(tǒng)歸集了1160萬(wàn)市場(chǎng)主體、6357萬(wàn)自然人信用信息69億條，信息歸集量比“十二五”末增長(zhǎng)24.8倍，信用信息質(zhì)量持續(xù)提升，平臺(tái)和網(wǎng)站連續(xù)兩屆榮獲全國(guó)觀摩活動(dòng)省級(jí)第一。2020年，行政許可和行政處罰信息“雙公示”工作在全國(guó)評(píng)估中位居第一。啟動(dòng)省市公共信用信息系統(tǒng)一體化建設(shè)，設(shè)區(qū)市、部分縣（市、區(qū)）建成信用平臺(tái)和網(wǎng)站，南京、蘇州、鹽城等市獲評(píng)全國(guó)示范性平臺(tái)和網(wǎng)站。

??信用獎(jiǎng)懲機(jī)制有效運(yùn)行。形成以行政性獎(jiǎng)懲為主導(dǎo)，市場(chǎng)性、社會(huì)性獎(jiǎng)懲相協(xié)調(diào)的信用獎(jiǎng)懲格局。加強(qiáng)守信激勵(lì)，在行政管理和公共服務(wù)中，通過(guò)優(yōu)化檢查方式或者減少檢查頻次、提供優(yōu)惠政策支持等，對(duì)守信主體給予便利、優(yōu)待和激勵(lì)。加大對(duì)守信主體的市場(chǎng)性激勵(lì)，大力推廣“信易貸”。擴(kuò)大對(duì)守信主體的社會(huì)性激勵(lì)，創(chuàng)新一系列“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，讓信用價(jià)值在生產(chǎn)生活中充分顯現(xiàn)。規(guī)范失信懲戒，在行政管理中規(guī)范實(shí)施失信約束措施，根據(jù)信用狀況和風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)施差異化監(jiān)管措施。擴(kuò)大信用審查范圍，省公共信用信息系統(tǒng)為各地各部門(mén)提供23.01萬(wàn)家企業(yè)信用審查，審查數(shù)量年均增長(zhǎng)20.6%，失信占比4.64%，與“十二五”末相比下降4.14個(gè)百分點(diǎn)。依法依規(guī)建立嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒制度，在稅收、交通出行、勞動(dòng)保障、道路運(yùn)輸、商貿(mào)流通、食品安全、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤?duì)嚴(yán)重失信主體的懲戒措施。長(zhǎng)三角區(qū)域信用合作不斷深化，在食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量、文化旅游等領(lǐng)域建立了互認(rèn)統(tǒng)一的信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。

??信用服務(wù)體系逐步完善。著力培育信用服務(wù)市場(chǎng)，省級(jí)安排1858萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于購(gòu)買(mǎi)第三方信用服務(wù)，促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展。建設(shè)江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)，引導(dǎo)398家信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自主申報(bào)信息。6家企業(yè)征信機(jī)構(gòu)取得中國(guó)人民銀行備案。提升企業(yè)信用管理能力，對(duì)2.25萬(wàn)家企業(yè)開(kāi)展公益性信用管理培訓(xùn)，創(chuàng)建2420家市級(jí)信用管理示范企業(yè)和214家省級(jí)信用管理示范企業(yè)。南京、徐州、淮安、鹽城、連云港和宿遷等市在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等工作中大力推行第三方信用報(bào)告。全省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)為各類(lèi)市場(chǎng)主體出具信用報(bào)告4.6萬(wàn)份。

??社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境明顯改善。社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)不斷增強(qiáng)，崇尚誠(chéng)信、踐守諾言的社會(huì)風(fēng)尚日益濃厚。誠(chéng)信教育全面實(shí)施，建立貫穿基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育各階段的誠(chéng)信教育體系，培養(yǎng)信用管理專(zhuān)業(yè)人才5109人。在社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，信用生態(tài)得到有效改善。開(kāi)展誠(chéng)信之星、十大誠(chéng)信標(biāo)兵等推選活動(dòng)和“放心消費(fèi)在江蘇”、誠(chéng)信示范街區(qū)、文明誠(chéng)信市場(chǎng)、誠(chéng)信旅行社示范單位等誠(chéng)信主題實(shí)踐活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”、“德美江蘇”全國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體江蘇行等誠(chéng)信主題宣傳活動(dòng)，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志等各類(lèi)媒體發(fā)布信用建設(shè)成果，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、《新華日?qǐng)?bào)》專(zhuān)版、信用知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，著力營(yíng)造講誠(chéng)實(shí)、守信用的社會(huì)環(huán)境。

??支撐保障機(jī)制不斷強(qiáng)化。省、市、縣三級(jí)信用建設(shè)工作組織體系更加健全，省級(jí)部門(mén)、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）均明確信用建設(shè)牽頭部門(mén)，協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制更為完善。財(cái)政支持力度持續(xù)加大，省級(jí)財(cái)政投入1億元專(zhuān)項(xiàng)資金支持全省社會(huì)信用體系發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目112個(gè)。建立科學(xué)規(guī)范的社會(huì)信用體系建設(shè)工作評(píng)價(jià)機(jī)制，連續(xù)9年組織開(kāi)展工作考評(píng)，發(fā)布創(chuàng)新項(xiàng)目153個(gè)。

??“十三五”時(shí)期，雖然我省社會(huì)信用體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展階段以及人民群眾期待還不相適應(yīng)。信用建設(shè)法治化、規(guī)范化程度有待提升，跨部門(mén)跨地區(qū)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制有待加強(qiáng)，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制有待完善，公共信用信息和市場(chǎng)信用信息融合應(yīng)用有待深入，市場(chǎng)化、社會(huì)化信用獎(jiǎng)懲機(jī)制有待深化，信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，缺乏有影響力、公信力、美譽(yù)度的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)航信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。

??（二）發(fā)展形勢(shì)。

??“十四五”時(shí)期是我省踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命新要求的重要時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新篇章的關(guān)鍵階段，全省社會(huì)信用體系建設(shè)迎來(lái)了全面發(fā)力、全面推動(dòng)、全面融合、全面提升的高質(zhì)量發(fā)展階段。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，構(gòu)建適應(yīng)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求的社會(huì)信用體系，是基本實(shí)現(xiàn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，也是有效降低社會(huì)運(yùn)行成本的重要支撐，需要認(rèn)清形勢(shì)、把握規(guī)律、奮發(fā)有為，描繪誠(chéng)信江蘇建設(shè)新畫(huà)卷。

??開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程為我省社會(huì)信用體系建設(shè)注入了新動(dòng)能。我省貫徹落實(shí)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，肩負(fù)著開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的探索使命。增強(qiáng)民生福祉，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛凝聚誠(chéng)信友善的社會(huì)共識(shí)，都迫切需要大力推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，讓誠(chéng)信成為江蘇的靚麗名片，支撐高水平法治江蘇、智慧江蘇、健康江蘇、平安江蘇、美麗江蘇建設(shè)。

??建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系為我省社會(huì)信用體系建設(shè)賦予了新內(nèi)涵。我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，要構(gòu)建更加成熟、更加定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，必須充分發(fā)揮信用優(yōu)化資源配置的作用，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，暢通市場(chǎng)交易機(jī)制，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一市場(chǎng)。

??加快省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化為我省社會(huì)信用體系建設(shè)明確了新任務(wù)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，需要完善社會(huì)信用體系。建設(shè)更加注重法治化、規(guī)范化和權(quán)益保護(hù)的社會(huì)信用體系，將信用服務(wù)和監(jiān)管措施貫穿市場(chǎng)主體全生命周期以及行政管理事前事中事后全流程，形成運(yùn)行高效的誠(chéng)信規(guī)則，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

??營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境為我省社會(huì)信用體系高質(zhì)量高水平建設(shè)提出了新使命。塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境、吸引全球要素資源，是加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下的必然選擇。構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境需要更為完善的社會(huì)信用體系作為強(qiáng)有力支撐。要堅(jiān)持以政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)為引領(lǐng)，深化“放管服”改革，努力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，在“放得開(kāi)”的同時(shí)實(shí)現(xiàn)“管得好”“服得優(yōu)”，推動(dòng)市場(chǎng)主體守信履約、相互信任，降低制度性交易成本，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

??新一代信息技術(shù)的發(fā)展和數(shù)字社會(huì)建設(shè)為我省社會(huì)信用體系建設(shè)帶來(lái)了新契機(jī)。數(shù)字科技創(chuàng)新發(fā)展和跨界融合開(kāi)啟了經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，健全數(shù)字化政務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化布局?jǐn)?shù)字社會(huì)都必須高水平推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。要將新一代信息技術(shù)深度融入社會(huì)信用體系建設(shè)，將信用管理機(jī)制嵌入數(shù)字社會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮信用數(shù)據(jù)資源豐富和應(yīng)用場(chǎng)景多元優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞智慧政務(wù)、智慧交通、智慧民生、智慧應(yīng)急等領(lǐng)域，為數(shù)字政府建設(shè)提供支撐，提升政府治理數(shù)字化水平和行政效率。

??二、總體思路

??（一）指導(dǎo)思想和基本原則。

??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)決策部署，深入踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命新要求，以信用法規(guī)制度體系建設(shè)為保障，以構(gòu)建規(guī)范化、精準(zhǔn)化信用管理機(jī)制為重點(diǎn)，以創(chuàng)新信用監(jiān)管和服務(wù)為動(dòng)力，以一體化、智能化信用信息系統(tǒng)建設(shè)為支撐，以保障信用主體合法權(quán)益為根本，全面建成以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管和社會(huì)服務(wù)機(jī)制，健全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的社會(huì)信用體系，構(gòu)建政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信全面高質(zhì)量發(fā)展的新格局，打造誠(chéng)信江蘇靚麗名片，全力支撐我省行政管理科學(xué)化、社會(huì)治理高效化和市場(chǎng)運(yùn)行暢通化，為我省開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

??——依法依規(guī)，系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持依法規(guī)范，從全面依法治省的高度推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加快社會(huì)信用立法，建立健全覆蓋各類(lèi)信用主體、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信用法規(guī)體系和信用標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)信用信息管理，規(guī)范信用服務(wù)業(yè)發(fā)展，保護(hù)信用主體合法權(quán)益。系統(tǒng)布局、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，有計(jì)劃、分步驟組織實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

??——政府推動(dòng)，社會(huì)共建。充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的組織引導(dǎo)、示范引領(lǐng)、協(xié)調(diào)推動(dòng)作用，以政務(wù)誠(chéng)信引領(lǐng)商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信水平全面提高。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，廣泛參與、共同推進(jìn)。充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索政府和市場(chǎng)雙向協(xié)同發(fā)力的建設(shè)路徑，促進(jìn)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

??——協(xié)同監(jiān)管，創(chuàng)新治理。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)行業(yè)信用監(jiān)管主體責(zé)任，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域、行業(yè)信用建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新，打造一批信用監(jiān)管示范行業(yè)，推進(jìn)區(qū)域信用監(jiān)管試點(diǎn)，提升信用監(jiān)管能力和水平，支撐基層社會(huì)治理創(chuàng)新。

??——優(yōu)化服務(wù)，惠民便企。充分發(fā)揮信用價(jià)值正向激勵(lì)作用，推行“互聯(lián)網(wǎng)+民生+信用”服務(wù)，推動(dòng)“信易+”系列應(yīng)用服務(wù)，在民生領(lǐng)域拓展實(shí)施社會(huì)化、市場(chǎng)化守信激勵(lì)措施，增進(jìn)人民福祉。在政府行政管理和公共服務(wù)中大力推廣“信易批”“信易貸”等應(yīng)用服務(wù)，為市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。

??——迭代提升，融合應(yīng)用。綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化公共信用信息系統(tǒng)的統(tǒng)一載體和中心樞紐作用，推動(dòng)省市信用信息系統(tǒng)一體化建設(shè)，迭代升級(jí)公共信用信息系統(tǒng)，持續(xù)提升信用信息化支撐能力。深度融合應(yīng)用公共、金融和市場(chǎng)信用信息，形成信用產(chǎn)品和信用服務(wù)體系，推動(dòng)信用信息應(yīng)用規(guī)范化、精準(zhǔn)化、社會(huì)化。

??（二）發(fā)展目標(biāo)。

??“十四五”末，全省社會(huì)信用體系整體布局更為完善，公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)水平和服務(wù)能力顯著提升，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制基本健全，重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)取得明顯進(jìn)展，信用體系建設(shè)深度融入現(xiàn)代化治理體系，信用服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，公眾知信、用信、守信的社會(huì)氛圍更加濃厚，為2035年全面建成誠(chéng)信江蘇奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

??——重點(diǎn)領(lǐng)域整體發(fā)展更加完善。政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，取得明顯進(jìn)展，市場(chǎng)和社會(huì)滿(mǎn)意度大幅提高。全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善。

??——信用法規(guī)和制度體系更加健全。形成健全的“信用立法+專(zhuān)項(xiàng)立法+目錄清單+制度標(biāo)準(zhǔn)”法規(guī)制度體系。信用建設(shè)法治化、規(guī)范化程度明顯提升，國(guó)家制度規(guī)范在江蘇全面落地。信用信息管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更加完善，信用管理全面實(shí)現(xiàn)制度化、目錄化、清單化。

??——信用基礎(chǔ)建設(shè)保障更加有力。建成一體化信用服務(wù)平臺(tái)，打造“信用江蘇”綜合服務(wù)移動(dòng)端品牌。省公共信用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信用信息按目錄應(yīng)歸盡歸，行政許可、行政處罰信息報(bào)送率、合規(guī)率和及時(shí)率均高于國(guó)家要求，有力支撐信用監(jiān)管和服務(wù)。

??——信用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通更加高效。信用經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，微觀主體活力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)運(yùn)行成本有效降低。到2025年，全省小微企業(yè)信用貸款余額達(dá)到5000億元，形成一批“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景和特色品牌。

??——信用支撐社會(huì)治理更加顯著。信用建設(shè)與政府行政管理、公共服務(wù)深度融合，行業(yè)信用監(jiān)管責(zé)任體系全面建立，社會(huì)治理更加精準(zhǔn)高效。到2025年，公共信用信息查詢(xún)應(yīng)用更加便捷、高效，信用審查在政府履職中全面應(yīng)用。市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信率低于1%。各領(lǐng)域各行業(yè)全面建立信用監(jiān)管體系，創(chuàng)建10個(gè)以上國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的信用監(jiān)管示范行業(yè)，8個(gè)以上全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，30個(gè)左右全省社會(huì)信用體系建設(shè)縣級(jí)示范試點(diǎn)地區(qū)。

??——信用服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模更加壯大。推動(dòng)信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，信用信息和產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中得到廣泛應(yīng)用，到2025年，培育省級(jí)信用管理示范企業(yè)300家以上，全省主動(dòng)申報(bào)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)500家以上，培育一批在國(guó)內(nèi)外具有一定影響力和公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。

??三、全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)

??（一）深入推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

??以政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)引領(lǐng)全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。建立健全政務(wù)信用管理體系，落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的要求，全面依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。深化重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，督促政府部門(mén)和公職人員全面依法履行職責(zé)，嚴(yán)格履行向社會(huì)作出的承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同，在社會(huì)信用體系建設(shè)中發(fā)揮示范表率作用，全面提升政府誠(chéng)信水平。省市全面建設(shè)政務(wù)信用信息系統(tǒng)，依法記錄政府部門(mén)和公職人員在履職過(guò)程中被依法追究責(zé)任的違法違約行為信息。在公務(wù)員錄用、調(diào)任等工作中查詢(xún)信用信息，在評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作中應(yīng)用政務(wù)失信記錄。實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)督察和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。持續(xù)開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題治理，將黨政機(jī)關(guān)作為失信被執(zhí)行人案件納入治理范圍。強(qiáng)化各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成合力，防范和化解政府失信風(fēng)險(xiǎn)，確保全省政府機(jī)構(gòu)失信案件“清零”。加大政務(wù)誠(chéng)信宣傳力度，強(qiáng)化公職人員誠(chéng)信教育，提升公職人員誠(chéng)信意識(shí)。

??（二）大力推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

??以商務(wù)誠(chéng)信促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。深化行業(yè)領(lǐng)域信用建設(shè)，以安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、商貿(mào)流通、消費(fèi)、金融稅務(wù)、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、中介服務(wù)、校外培訓(xùn)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立健全市場(chǎng)主體全生命周期信用管理制度，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，懲戒違法失信行為，提升行業(yè)誠(chéng)信水平，營(yíng)造誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境。引導(dǎo)市場(chǎng)主體增強(qiáng)法治意識(shí)、契約精神，遵守法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)約，誠(chéng)信履約、公平競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體建立健全內(nèi)部信用管理制度，提升信用管理能力，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。

??（三）加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。

??以社會(huì)誠(chéng)信推動(dòng)信用環(huán)境提升。全面加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)，完善省自然人信用信息系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)完善個(gè)人實(shí)名登記制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人信用記錄，規(guī)范實(shí)施個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒措施。在社會(huì)治理中推動(dòng)信用管理方式創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域的信用管理和服務(wù)。提升突發(fā)事件下信用信息歸集、應(yīng)用能力，進(jìn)一步探索應(yīng)急狀態(tài)下市場(chǎng)主體、個(gè)人誠(chéng)信履約管理和服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)成員遵循誠(chéng)信原則，樹(shù)立良好信用意識(shí)、關(guān)注自身信用狀況，維護(hù)良好信用。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)職業(yè)人群的守信遵規(guī)教育，培養(yǎng)職業(yè)操守，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范。

??（四）積極推進(jìn)司法公信建設(shè)。

??以司法公信促進(jìn)社會(huì)公平正義。推進(jìn)法院公信、檢察公信、公共安全領(lǐng)域公信、司法行政系統(tǒng)公信和司法執(zhí)法執(zhí)業(yè)人員信用建設(shè)，推動(dòng)司法機(jī)關(guān)依法履職，嚴(yán)格公正司法，推進(jìn)司法公開(kāi)，提高司法工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，增強(qiáng)司法公信力。推行法院、檢察院“陽(yáng)光辦案”，建立健全專(zhuān)項(xiàng)檢查、同步監(jiān)督、責(zé)任追究機(jī)制，充分發(fā)揮司法監(jiān)督職能作用。

??四、加強(qiáng)信用法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

??（一）推動(dòng)地方信用法規(guī)建設(shè)。

??有序組織《江蘇省社會(huì)信用條例》宣貫和實(shí)施工作，指導(dǎo)全省各地區(qū)、各行業(yè)合法、規(guī)范、科學(xué)開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)工作，普及信用知識(shí)，提升社會(huì)公眾對(duì)信用的知曉度。制定出臺(tái)條例配套政策措施，鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市制定地方性信用法規(guī)、規(guī)章和政策措施。推動(dòng)在其他地方性法規(guī)中設(shè)置信用管理措施條款，及時(shí)提出立法修法建議或新增信用管理措施條款，將信用管理中行之有效的做法上升為法規(guī)，為行業(yè)和區(qū)域信用建設(shè)依法依規(guī)發(fā)展夯實(shí)法治基礎(chǔ)。

??（二）完善信用管理制度。

??加強(qiáng)信用信息管理，修訂《江蘇省個(gè)人信用征信管理暫行辦法》和《江蘇省企業(yè)信用征信管理暫行辦法》，制定出臺(tái)我省信用信息管理規(guī)定。強(qiáng)化目錄清單制管理，根據(jù)地方性法規(guī)規(guī)定和相關(guān)程序要求，編制發(fā)布我省公共信用信息補(bǔ)充目錄和失信懲戒措施補(bǔ)充清單。強(qiáng)化省級(jí)部門(mén)信用管理制度建設(shè)，按照國(guó)家相關(guān)要求制定信用分級(jí)分類(lèi)、失信行為、嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定等制度標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施方案》，規(guī)范完善我省失信約束措施，準(zhǔn)確界定公共信用信息納入范圍，嚴(yán)格公共信用信息共享、公開(kāi)范圍，嚴(yán)格限定嚴(yán)重失信主體名單設(shè)列領(lǐng)域，提升信用管理規(guī)范化水平。

??（三）強(qiáng)化信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

??健全完善信用信息系統(tǒng)和信用信息管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)交換、服務(wù)應(yīng)用等方面的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升信用信息管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。制定實(shí)施全省統(tǒng)一的公共信用信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)規(guī)范和公共信用信息歸集規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)。健全完善企業(yè)信用管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升企業(yè)信用意識(shí)和防風(fēng)險(xiǎn)能力。支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定信用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律。

??五、推進(jìn)信用信息系統(tǒng)一體化建設(shè)

??（一）迭代優(yōu)化公共信用信息系統(tǒng)。

??加快平臺(tái)網(wǎng)站一體化建設(shè)。依托全省一體化大數(shù)據(jù)共享交換體系，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)省公共信用信息系統(tǒng)與市縣、行業(yè)信用業(yè)務(wù)融合集成，優(yōu)化整合，打造省市協(xié)同管理、集約高效、數(shù)據(jù)支撐和基礎(chǔ)服務(wù)一體化的平臺(tái)網(wǎng)站。合力推進(jìn)省市信用信息系統(tǒng)一體化建設(shè)進(jìn)程，充分依托省市一體化信用信息系統(tǒng)開(kāi)展信用信息管理和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)信用數(shù)據(jù)協(xié)同歸集、集中治理，統(tǒng)一基礎(chǔ)應(yīng)用，拓展特色應(yīng)用。推動(dòng)部門(mén)建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)，依托省市一體化信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。強(qiáng)化部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)信用管理功能，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信用信息自動(dòng)歸集、行業(yè)信用狀況動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警、信用分級(jí)分類(lèi)科學(xué)合理、信用監(jiān)管措施自動(dòng)匹配。推動(dòng)全省信用數(shù)據(jù)統(tǒng)一治理，信用修復(fù)、異議申訴等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)統(tǒng)一處理，信用報(bào)告、信用評(píng)價(jià)、信用獎(jiǎng)懲等基礎(chǔ)服務(wù)統(tǒng)一供給。優(yōu)化升級(jí)“信用江蘇”網(wǎng)站，建立統(tǒng)一的信用信息服務(wù)窗口與公示專(zhuān)欄，在線提供一體化、便捷化、高效化的服務(wù)。

??強(qiáng)化省級(jí)平臺(tái)共享交換樞紐作用。推動(dòng)省市一體化信用信息系統(tǒng)全面對(duì)接全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站。依托省大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，加強(qiáng)與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)、各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政府部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等各類(lèi)主體的授權(quán)查詢(xún)，拓展數(shù)據(jù)共享使用范圍。

??加強(qiáng)支撐能力建設(shè)。充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化信用畫(huà)像、譜系分析、名單交叉比對(duì)、失信記錄核查、失信行為跟蹤監(jiān)測(cè)、失信行為綜合分析、信用數(shù)據(jù)挖掘、風(fēng)險(xiǎn)事件預(yù)警等系統(tǒng)分析功能，構(gòu)建覆蓋全省的公共信用綜合評(píng)價(jià)模型，提升信用治理風(fēng)險(xiǎn)防范能力。推進(jìn)信用獎(jiǎng)懲信息系統(tǒng)嵌入部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)失信被執(zhí)行人等嚴(yán)重失信主體名單自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)提示、精準(zhǔn)懲戒。支持各地在行政監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)治理、城市管理、惠民便企等方面創(chuàng)新應(yīng)用，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐。

??（二）推動(dòng)市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)和地方征信平臺(tái)建設(shè)。

??加快推進(jìn)市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，深入推進(jìn)地方征信平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)公共信用信息、金融信用信息和市場(chǎng)信用信息整合應(yīng)用。推進(jìn)社會(huì)各方參與信用數(shù)據(jù)公益性、增值性開(kāi)發(fā)應(yīng)用，充分發(fā)揮公共信用信息和市場(chǎng)信用信息在金融服務(wù)、企業(yè)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、行業(yè)自律等方面的作用。推動(dòng)形成公共、市場(chǎng)兩大信用信息系統(tǒng)以及地方征信平臺(tái)獨(dú)立運(yùn)行、相互聯(lián)通、融合應(yīng)用的社會(huì)信用信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制。創(chuàng)新小微企業(yè)征信服務(wù)模式，支持蘇州高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小微企業(yè)數(shù)字征信試驗(yàn)區(qū)。

??（三）深入推進(jìn)信用信息共建共享。

??規(guī)范公共信用信息目錄清單管理。按照我省公共信用信息補(bǔ)充目錄，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整地歸集公共信用信息。依法依規(guī)拓展信息歸集范圍，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)信用信息歸集，拓展農(nóng)村信用主體信用信息歸集。研究制定公共信用信息應(yīng)用清單，明確公共信用信息的應(yīng)用范圍和使用權(quán)限。建立公共信用信息社會(huì)化開(kāi)放應(yīng)用機(jī)制，出臺(tái)數(shù)據(jù)開(kāi)放清單，在依法依規(guī)和保障數(shù)據(jù)安全的前提下，加大公共信用信息對(duì)各類(lèi)主體的開(kāi)放力度，加快把數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為資源優(yōu)勢(shì)。

??全面提升公共信用信息質(zhì)量。持續(xù)實(shí)施歸集拓源、信息擴(kuò)面、質(zhì)量提升、應(yīng)用延伸工作，高質(zhì)量建設(shè)社會(huì)法人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立信用信息全流程管控體系，實(shí)現(xiàn)信用信息全生命周期的可視、可溯、可控。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)合規(guī)性、及時(shí)性、規(guī)范性、完整性、連續(xù)性、覆蓋率、關(guān)聯(lián)率等方面的質(zhì)量控制，為開(kāi)展信用信息深度應(yīng)用提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。

??強(qiáng)化信用信息融合應(yīng)用。依托公共信用信息系統(tǒng)，整合公共和市場(chǎng)信用信息資源，開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析處理，實(shí)施與信用主體信用狀況相匹配的信用激勵(lì)措施，探索多元化信用激勵(lì)和應(yīng)用服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)納稅、社保、用水、用電、用氣等信息歸集。提升移動(dòng)端“信易+”服務(wù)能力，在“蘇信服”、江蘇政務(wù)服務(wù)等移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)加載“信易+”場(chǎng)景應(yīng)用功能。

??（四）強(qiáng)化信息安全保障。

??健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)體系，實(shí)行信用信息安全等級(jí)保護(hù)。運(yùn)用先進(jìn)科技手段加強(qiáng)信用信息歸集、存儲(chǔ)、共享、使用等各環(huán)節(jié)的安全防護(hù)。建立信用信息安全管理制度，規(guī)范信用信息查詢(xún)使用權(quán)限和程序，完善信用信息查詢(xún)使用登記和審查制度，定期開(kāi)展信息安全審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)禁違規(guī)泄露、篡改信用信息或利用信用信息牟取不法利益等行為，保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益。

??六、構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制

??（一）創(chuàng)新事前信用監(jiān)管。

??建立健全信用承諾制度。梳理可開(kāi)展信用承諾的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范信用承諾書(shū)格式文本，并依托各級(jí)信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。有序推行證明事項(xiàng)、涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)等告知承諾制，明確實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)范圍、適用對(duì)象、工作流程和監(jiān)管措施等。按照有關(guān)規(guī)定將市場(chǎng)主體履行承諾情況全面納入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。為履行承諾的市場(chǎng)主體提供便利措施，對(duì)不履行承諾的市場(chǎng)主體依法實(shí)施失信約束措施。支持市場(chǎng)主體開(kāi)展誠(chéng)信自律信用承諾，在社會(huì)治理、市場(chǎng)交易中引導(dǎo)市場(chǎng)主體主動(dòng)承諾，并向社會(huì)公開(kāi)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，健全社會(huì)組織信用評(píng)價(jià)機(jī)制，將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度納入社會(huì)組織評(píng)估指標(biāo)，推進(jìn)行業(yè)自律。

??開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入前誠(chéng)信教育。制定經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入前誠(chéng)信教育制度，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便捷化的法律知識(shí)和信用知識(shí)普及教育，提高經(jīng)營(yíng)者和重點(diǎn)崗位職業(yè)人群依法經(jīng)營(yíng)及誠(chéng)信執(zhí)業(yè)意識(shí)，把誠(chéng)信教育納入職業(yè)教育體系。

??大力推廣信用報(bào)告應(yīng)用。在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、資金扶持、項(xiàng)目支持、國(guó)有自然資源資產(chǎn)配置、科研項(xiàng)目管理等事項(xiàng)中，依托省市一體化信用信息系統(tǒng)全面實(shí)施信用審查。大力推廣公共信用信息查詢(xún)報(bào)告，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中更廣泛、主動(dòng)地應(yīng)用第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告。

??（二）加強(qiáng)事中信用監(jiān)管。

??全面建立市場(chǎng)主體信用記錄和信用檔案。以自然人公民身份號(hào)碼（或其他有效身份證件號(hào)碼）和法人、非法人組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，建立健全市場(chǎng)主體信用檔案，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體全覆蓋。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體自主申報(bào)資質(zhì)證照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、合同履約、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)公益等信用信息，并對(duì)信息真實(shí)性作出公開(kāi)信用承諾。政府部門(mén)在辦理注冊(cè)登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等事項(xiàng)中，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整地記錄市場(chǎng)主體信用信息。

??大力推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。規(guī)范開(kāi)展市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)。實(shí)施公共信用綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。鼓勵(lì)省級(jí)行業(yè)部門(mén)建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，編制本行業(yè)本領(lǐng)域的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)、信用分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)等，構(gòu)建覆蓋全行業(yè)、全省統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)體系。政府部門(mén)綜合運(yùn)用信用分級(jí)分類(lèi)結(jié)果，將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與信用等級(jí)相結(jié)合，按照信用狀況和風(fēng)險(xiǎn)高低對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)，實(shí)施差異化監(jiān)管。對(duì)于信用狀況好、風(fēng)險(xiǎn)小的市場(chǎng)主體，可降低抽查比例和頻次。對(duì)于信用狀況一般的市場(chǎng)主體，執(zhí)行常規(guī)的抽查比例和頻次。對(duì)于存在失信行為、風(fēng)險(xiǎn)高的市場(chǎng)主體，增加抽查比例和頻次，并將監(jiān)管結(jié)果信息納入信用記錄。

??探索建立重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單制度。在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)Υ嬖谑判袨榈形催_(dá)到嚴(yán)重失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)主體，探索建立重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單制度和相關(guān)管理規(guī)范，實(shí)施與其失信程度相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管措施。

??（三）完善事后信用監(jiān)管。

??規(guī)范開(kāi)展失信行為認(rèn)定。依法依規(guī)制定完善失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)程序?qū)⑸婕靶再|(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的嚴(yán)重失信行為的市場(chǎng)主體納入嚴(yán)重失信主體名單。

??督促失信市場(chǎng)主體限期整改。推動(dòng)各類(lèi)失信主體主動(dòng)整改，對(duì)于在限定期限內(nèi)整改不到位的，依法依規(guī)對(duì)市場(chǎng)主體提示約談或警示約談。開(kāi)展“屢禁不止、屢罰不改”違法失信行為和失信信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等專(zhuān)項(xiàng)治理工作，推動(dòng)治理對(duì)象限期糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)，完成信用修復(fù)，提升專(zhuān)項(xiàng)治理工作成效。

??依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒措施。依據(jù)全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和我省失信懲戒措施補(bǔ)充清單，明確懲戒具體事項(xiàng)、實(shí)施對(duì)象、實(shí)施手段、實(shí)施主體、實(shí)施依據(jù)等內(nèi)容。以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、養(yǎng)老托幼、文化旅游、稅務(wù)等與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大對(duì)嚴(yán)重失信主體的監(jiān)管和懲戒力度。

??健全完善信用修復(fù)機(jī)制。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的信用主體，引導(dǎo)其通過(guò)信用承諾、接受信用修復(fù)培訓(xùn)等方式修復(fù)信用。暢通信用修復(fù)渠道，建立失信提醒機(jī)制，引導(dǎo)信用主體關(guān)注自身信用。進(jìn)一步規(guī)范信用修復(fù)條件和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化信用修復(fù)流程，組織公益性信用修復(fù)培訓(xùn)，為信用主體提供便捷高效的信用修復(fù)服務(wù)。強(qiáng)化信用修復(fù)信息共享，對(duì)于完成信用修復(fù)的信用主體，按程序停止公示、共享其失信記錄，或者按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注、屏蔽，終止實(shí)施失信懲戒措施。

??（四）引導(dǎo)開(kāi)展信用協(xié)同監(jiān)管。

??強(qiáng)化市場(chǎng)主體自我監(jiān)督責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)建立內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)主體在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、納稅等方面加強(qiáng)自我監(jiān)督、履行法定義務(wù)。

??推動(dòng)跨部門(mén)跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管。建立健全跨部門(mén)、跨區(qū)域聯(lián)合響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)失信信息互通、處理結(jié)果互認(rèn)，實(shí)施協(xié)同監(jiān)管，提升部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管水平。以食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、交通運(yùn)輸、文化旅游、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)長(zhǎng)三角統(tǒng)一的信用監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支持信用研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、信用惠民便企服務(wù)在長(zhǎng)三角區(qū)域的聯(lián)合創(chuàng)新應(yīng)用。

??支持行業(yè)組織參與信用監(jiān)管。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立會(huì)員信用記錄，開(kāi)展信用承諾、信用培訓(xùn)、誠(chéng)信宣傳、誠(chéng)信倡議等活動(dòng)。引導(dǎo)行業(yè)組織與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用記錄管理和應(yīng)用等方面開(kāi)展合作，提升行業(yè)組織自治水平。

??七、培育發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)

??（一）大力發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)。

??推動(dòng)建立公共和市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)共同發(fā)展、公益性服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)互為補(bǔ)充的信用服務(wù)體系。鼓勵(lì)在行政管理事項(xiàng)中使用信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的信用產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)公共信用信息和市場(chǎng)信用信息等信用大數(shù)據(jù)資源綜合開(kāi)發(fā)利用，創(chuàng)新信用產(chǎn)品，培育信用經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)政府資源向信用服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放，在行政管理、社會(huì)生活、公共服務(wù)和市場(chǎng)交易中應(yīng)用信用產(chǎn)品和服務(wù)，帶動(dòng)更多領(lǐng)域使用信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)，為金融信貸、招標(biāo)投標(biāo)、商務(wù)合作等市場(chǎng)活動(dòng)提供信用服務(wù)。實(shí)施全省統(tǒng)一的企業(yè)信用評(píng)價(jià)指引，推動(dòng)第三方信用報(bào)告異地互認(rèn)、跨行業(yè)互認(rèn)。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)測(cè)和預(yù)警，為政府部門(mén)開(kāi)展工作提供參考和依據(jù)。

??（二）引導(dǎo)信用服務(wù)行業(yè)自律。

??鼓勵(lì)成立信用行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，推動(dòng)制定信用服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范，編制、發(fā)布行業(yè)發(fā)展報(bào)告。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律建設(shè)、規(guī)范從業(yè)行為，提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)、信息咨詢(xún)等服務(wù)，參與制定信用服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在溝通協(xié)調(diào)、咨詢(xún)服務(wù)、行業(yè)自律、有序競(jìng)爭(zhēng)等方面的積極作用，引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)客觀、獨(dú)立、公正地開(kāi)展業(yè)務(wù)，不斷提升公信力。

??（三）加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

??鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)在江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)提供登記信息、業(yè)務(wù)開(kāi)展信息等。建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用承諾制度，健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄機(jī)制，鼓勵(lì)各地對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，實(shí)行信用服務(wù)從業(yè)人員檔案管理。引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)按照合法、正當(dāng)、必要的原則采集、使用市場(chǎng)主體信用信息，強(qiáng)化信用信息管理，建立信用信息異議處理、信用修復(fù)機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。依法依規(guī)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違法違規(guī)行為，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，對(duì)失信信用服務(wù)機(jī)構(gòu)予以曝光。

??八、強(qiáng)化信用便企促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

??（一）信用監(jiān)管助力高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)。

??完善現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制，健全依法誠(chéng)信的自律機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持信用監(jiān)管和信用服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)信用監(jiān)管信息公開(kāi)。強(qiáng)化信用正向激勵(lì)作用，對(duì)信用狀況良好的信用主體，在行政管理和公共服務(wù)中予以便利、優(yōu)待和相應(yīng)激勵(lì)。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，嚴(yán)厲打擊危害市場(chǎng)安全、破壞市場(chǎng)秩序的嚴(yán)重違法違規(guī)失信行為，依法依規(guī)納入信用記錄并實(shí)施失信約束措施。

??（二）大力拓展“信易+”便企場(chǎng)景應(yīng)用。

??聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資建設(shè)、融資信貸、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、退出市場(chǎng)等方面，通過(guò)簡(jiǎn)化流程、縮短時(shí)間、降低成本等措施為誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)提供便利。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+信用服務(wù)”，為守信企業(yè)優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限。依托公共信用信息系統(tǒng)，按照國(guó)家相關(guān)文件規(guī)定，將信用信息嵌入政府部門(mén)審批流程，通過(guò)“信易批”“信易通”“信易獎(jiǎng)”“信易稅”“信易貸”等場(chǎng)景應(yīng)用，為企業(yè)提供高效服務(wù)。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際出臺(tái)支持措施，試點(diǎn)政企合作的“信易+”應(yīng)用，創(chuàng)新地方特色的“信易+”場(chǎng)景建設(shè)?？绲貐^(qū)組織部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立信用合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)“信易+”融合應(yīng)用。完善“信易+”產(chǎn)品宣傳推介機(jī)制，推廣創(chuàng)新“信易+”便企經(jīng)驗(yàn)。

??（三）信用服務(wù)助推普惠金融發(fā)展。

??服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大出口信貸、出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模。依法依規(guī)推動(dòng)公共信用信息和金融信用信息融合應(yīng)用，解決銀企不對(duì)稱(chēng)難題。推動(dòng)普惠金融服務(wù)，深入推進(jìn)“信易貸”工作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升省“信易貸”平臺(tái)服務(wù)能力，擴(kuò)大中小微企業(yè)信用貸款、首貸規(guī)模，推動(dòng)普惠金融服務(wù)增量、擴(kuò)面、提質(zhì)、降本，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力。加強(qiáng)金融債券保護(hù)，嚴(yán)厲打擊逃廢債。

??（四）加快發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)。

??充分發(fā)揮信用優(yōu)化資源配置的作用，加快發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)，有效降低社會(huì)運(yùn)行成本。創(chuàng)新平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式，推動(dòng)“信用+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“信用+共享經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的信用監(jiān)管與服務(wù)，加快探索社會(huì)信用體系助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目管理、共享制造、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域開(kāi)展信用賦能試點(diǎn)。

??（五）營(yíng)造誠(chéng)信創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

??建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用增信機(jī)制，探索科技創(chuàng)新全流程、全要素信用管理，探索建立支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的信用服務(wù)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其從業(yè)人員信用記錄。支持各設(shè)區(qū)市結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新信用監(jiān)管機(jī)制，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、保稅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、“雙創(chuàng)”示范基地、孵化器等推動(dòng)信用管理和服務(wù)創(chuàng)新，為市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好環(huán)境。

??（六）深化企業(yè)信用管理示范建設(shè)。

??開(kāi)展企業(yè)信用管理培訓(xùn)和示范建設(shè)工作，建立企業(yè)信用管理規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身信用建設(shè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善信用管理示范企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期組織對(duì)信用管理示范企業(yè)進(jìn)行復(fù)核評(píng)價(jià)。推進(jìn)質(zhì)量信用建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化信用管理，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量監(jiān)管，加大仿冒品牌違法失信行為懲戒力度，積極打造更多“江蘇精品”“蘇地優(yōu)品”區(qū)域品牌。

??九、強(qiáng)化信用惠民助力民生品質(zhì)提升

??（一）廣泛實(shí)施信用惠民措施。

??加強(qiáng)重點(diǎn)民生領(lǐng)域信用激勵(lì)場(chǎng)景建設(shè)，鼓勵(lì)各地探索在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)生活中給予守信市民激勵(lì)措施。在政務(wù)服務(wù)中，讓守信主體享受優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化手續(xù)等便捷服務(wù)。在公共服務(wù)中，充分利用公共醫(yī)療、社會(huì)福利、勞動(dòng)保障、司法服務(wù)等公共資源，給予守信主體服務(wù)便利。在社會(huì)生活中，將信用融入百姓生活，構(gòu)建“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，讓守信主體獲得便利與實(shí)惠。

??（二）深化民生領(lǐng)域信用建設(shè)。

??完善社會(huì)保障信用建設(shè)。建立健全社會(huì)救助、保障性住房、社會(huì)保障、醫(yī)療保障等民生政策實(shí)施中各環(huán)節(jié)的誠(chéng)信制度。在用工、參保、社會(huì)組織管理、養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)、慈善捐贈(zèng)、福利彩票、社?；鸸芾淼确矫嫒鎸?shí)施信用管理。完善用人單位惡意欠薪、非法用工和拖欠農(nóng)民工工資等重大違法行為公示制度和嚴(yán)重失信主體名單制度。

??強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用管理和行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案、信用承諾和信用評(píng)價(jià)制度。將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果與監(jiān)督檢查、等級(jí)評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先、預(yù)算管理、定點(diǎn)醫(yī)保單位協(xié)議管理和醫(yī)?；饟芨兜认嚓P(guān)聯(lián)，實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。

??深化教育科研領(lǐng)域信用建設(shè)。深化教育科研領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，建立健全職責(zé)明確、高效協(xié)同的科研誠(chéng)信管理體系，將教師、科研人員信用狀況與崗位聘用、職務(wù)晉升、科研經(jīng)費(fèi)、評(píng)選表彰等掛鉤，加大對(duì)學(xué)術(shù)造假、違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)等失信行為的懲戒力度。加大對(duì)民辦職業(yè)院校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒托管機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體和從業(yè)人員的信用監(jiān)管，加大違規(guī)招生、亂收費(fèi)等失信行為的約束力度。

??推進(jìn)文化旅游體育行業(yè)信用建設(shè)。推進(jìn)文化旅游體育行業(yè)信用體系建設(shè)，創(chuàng)新文化旅游體育信用產(chǎn)品和服務(wù)供給，打造優(yōu)質(zhì)文化和旅游品牌。加強(qiáng)文化旅游體育市場(chǎng)信用監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信用信息跨部門(mén)跨地區(qū)共享，建立健全嚴(yán)重失信主體懲戒機(jī)制，保障文化旅游體育市場(chǎng)安全誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)個(gè)人信用與圖書(shū)館、博物館、電影院、體育場(chǎng)所等公共服務(wù)高效供給相結(jié)合，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平。

??深化食品藥品安全領(lǐng)域信用建設(shè)。完善食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案制度，建設(shè)食品藥品安全信用信息系統(tǒng)，對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理。推進(jìn)跨部門(mén)、跨地區(qū)食品藥品安全信用信息共享，對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行全生命周期信用監(jiān)管。

??（三）完善消費(fèi)領(lǐng)域信用建設(shè)。

??完善消費(fèi)領(lǐng)域信用信息共享共用機(jī)制，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)，依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，規(guī)范信用消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)健康向好發(fā)展。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加大侵害消費(fèi)者權(quán)益等違法失信行為打擊力度。完善家政服務(wù)、住宿餐飲、批發(fā)零售等民生消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，擴(kuò)大信用消費(fèi)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和商戶(hù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。探索建立失信企業(yè)懲罰性賠償制度，完善食品藥品等重要消費(fèi)品召回制度等政策措施。

??（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信用建設(shè)。

??健全生態(tài)環(huán)境信用信息共享機(jī)制，完善環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，深入開(kāi)展環(huán)保信用評(píng)價(jià)。加大生態(tài)環(huán)境失信懲戒力度，依法依規(guī)對(duì)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失信主體實(shí)施失信懲戒措施，實(shí)行差別化信貸、差別化價(jià)格等約束措施，助力打造生態(tài)宜居環(huán)境。大力發(fā)展綠色金融，支持金融機(jī)構(gòu)根據(jù)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)行差別化綠色信貸和差別化環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。開(kāi)展綠色低碳社區(qū)、綠色低碳學(xué)校、綠色低碳機(jī)關(guān)誠(chéng)信自律承諾活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)踐行節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。

??十、創(chuàng)新信用管理助力社會(huì)治理能力提升

??（一）創(chuàng)新城市管理信用建設(shè)。

??大力推進(jìn)城市管理領(lǐng)域信用體系建設(shè)，提高城市治理水平。綜合運(yùn)用信用承諾、信用記錄、信用獎(jiǎng)懲等手段，提高城市治理科學(xué)化、信息化、精細(xì)化水平。有條件的設(shè)區(qū)市可以建立符合城市定位的市民個(gè)人信用積分制度，增強(qiáng)人民群眾信用獲得感。

??（二）創(chuàng)新縣域信用融入社會(huì)治理新模式。

??組織有條件、有意愿的縣級(jí)地區(qū)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展縣級(jí)地區(qū)信用建設(shè)試點(diǎn)，探索縣級(jí)地區(qū)信用建設(shè)融入社會(huì)治理的新模式，打造一批信用助力社會(huì)治理創(chuàng)新的縣級(jí)示范地區(qū)。按照“試點(diǎn)一批、成熟一批、推廣一批”的原則，逐步推廣試點(diǎn)示范地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成基層信用建設(shè)江蘇樣板。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)地區(qū)工作指導(dǎo)，支持縣級(jí)地區(qū)完善信用管理組織體系，強(qiáng)化縣級(jí)地區(qū)信用信息歸集共享應(yīng)用。

??（三）推動(dòng)基層社會(huì)治理精準(zhǔn)化精細(xì)化。

??發(fā)揮社會(huì)信用體系助力基層社會(huì)治理創(chuàng)新作用，將信用管理融入基層網(wǎng)格化治理體系，構(gòu)建基于居民信用的社區(qū)治理新模式，形成基層社會(huì)治理新格局，有效提高基層治理的效率和精準(zhǔn)度。以守信激勵(lì)為主，創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，引導(dǎo)居民向上向善、重義守信。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，推動(dòng)信用體系建設(shè)和鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。發(fā)展農(nóng)村信用大數(shù)據(jù)，建設(shè)“三農(nóng)”信用信息系統(tǒng)，建立家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)信用記錄，加強(qiáng)信用監(jiān)管，全面提升農(nóng)民誠(chéng)信意識(shí)。

??（四）深化長(zhǎng)三角信用建設(shè)示范區(qū)信用合作。

??深入推進(jìn)信用共建共治共享，優(yōu)化區(qū)域整體信用環(huán)境。推動(dòng)信用信息共享共用，健全誠(chéng)信制度，建立重點(diǎn)領(lǐng)域跨區(qū)域信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理聯(lián)合行動(dòng)，提升區(qū)域共建合力。聚焦公共服務(wù)、食品藥品安全、交通運(yùn)輸、城市管理、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，實(shí)行失信行為標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、信用信息共享互動(dòng)、懲戒措施路徑互通的跨區(qū)域失信懲戒制度。建設(shè)長(zhǎng)三角公共信用信息共享平臺(tái)，與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息交換共享。推動(dòng)信用服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)改革，建立健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)互認(rèn)、信用報(bào)告互認(rèn)機(jī)制，培育一批專(zhuān)業(yè)化、特色化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一批區(qū)域性信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步深化“長(zhǎng)三角征信鏈”試點(diǎn)工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)信用信息互聯(lián)互通與共享應(yīng)用，助力建設(shè)“信用長(zhǎng)三角”。

??十一、弘揚(yáng)誠(chéng)信文化助力社會(huì)文明建設(shè)

??（一）弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。

??將大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、融媒體中心、道德講堂、市民學(xué)校、公共文化設(shè)施等陣地，廣泛開(kāi)展信用知識(shí)普及、主題演講、誠(chéng)信征文、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，分眾化具象化傳播誠(chéng)信理念，增強(qiáng)誠(chéng)信理念、規(guī)則意識(shí)、契約精神。創(chuàng)作一批誠(chéng)信主題文藝作品，培育誠(chéng)信文化，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。

??（二）加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳。

??積極利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，加強(qiáng)信用政策法規(guī)、信用知識(shí)和典型案例宣傳，結(jié)合法定節(jié)假日和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展“誠(chéng)信活動(dòng)周”“誠(chéng)信興商宣傳月”“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”等誠(chéng)信主題宣傳活動(dòng)，講好誠(chéng)信建設(shè)的江蘇故事。征集、創(chuàng)作誠(chéng)信主題公益廣告，在各類(lèi)媒體和公共場(chǎng)所、公共交通工具廣泛刊播。廣泛開(kāi)展選樹(shù)誠(chéng)實(shí)守信道德模范、身邊好人、誠(chéng)信市民、誠(chéng)實(shí)守信好青年、誠(chéng)信之星、誠(chéng)信標(biāo)兵等活動(dòng)，推出一批誠(chéng)信人物、誠(chéng)信群體，并通過(guò)深入發(fā)掘和宣傳先進(jìn)典型事跡，用榜樣的鮮活故事，引領(lǐng)全社會(huì)重信守諾，做誠(chéng)信江蘇建設(shè)的參與者、維護(hù)者、踐行者。

??（三）強(qiáng)化誠(chéng)信教育。

??圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群有針對(duì)性地開(kāi)展誠(chéng)信主題教育，在各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)中充實(shí)誠(chéng)信教育內(nèi)容，大力開(kāi)展誠(chéng)信教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。加強(qiáng)信用知識(shí)教育，把誠(chéng)信文化教育融入到中小學(xué)思想品德課、職業(yè)學(xué)校德育課、高等學(xué)校思想政治理論課中，提高中小學(xué)生誠(chéng)信道德認(rèn)知水平，增強(qiáng)高校學(xué)生誠(chéng)信道德實(shí)踐能力。將誠(chéng)信教育列為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員任職培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)公職人員率先垂范，帶動(dòng)形成誠(chéng)信風(fēng)尚。開(kāi)展企業(yè)主群體誠(chéng)信教育，倡導(dǎo)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)理念。加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)人群誠(chéng)信教育，強(qiáng)化教師、醫(yī)生及法律、財(cái)會(huì)、評(píng)估等各類(lèi)職業(yè)人群誠(chéng)信教育。在“信用江蘇”網(wǎng)站開(kāi)設(shè)信用知識(shí)專(zhuān)欄和空中課堂，制作發(fā)布趣味性、知識(shí)性的信用知識(shí)視頻、課件等，便于各類(lèi)信用主體自主學(xué)習(xí)。

??（四）深化誠(chéng)信實(shí)踐。

??開(kāi)展誠(chéng)信行業(yè)、誠(chéng)信單位、放心消費(fèi)等各具特色的誠(chéng)信實(shí)踐活動(dòng)。圍繞“國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“信用記錄關(guān)愛(ài)日”等重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展系列誠(chéng)信主題實(shí)踐活動(dòng)。推動(dòng)制定誠(chéng)信公約，在修訂完善市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)規(guī)則時(shí)，將講誠(chéng)實(shí)、重信用、守規(guī)則的要求充分體現(xiàn)其中，讓誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)的共同價(jià)值追求和自覺(jué)行動(dòng)，全面提升江蘇社會(huì)文明程度。

??十二、保障措施

??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

??加大社會(huì)信用體系建設(shè)推進(jìn)力度，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確職責(zé)分工，健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。健全完善各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，健全省、市、縣三級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各部門(mén)各司其職，厘清信用職責(zé)事項(xiàng)，建立日常信用建設(shè)工作組織推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)公共信用信息工作機(jī)構(gòu)力量，保障公共信用信息系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。

??（二）建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

??強(qiáng)化政府部門(mén)信用管理業(yè)務(wù)人員能力水平建設(shè)，組織開(kāi)展信用建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)班，提升信用管理、信用信息管理業(yè)務(wù)知識(shí)和信用監(jiān)管、服務(wù)水平。推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等建立信用管理人才培育機(jī)制。支持高等院校信用管理學(xué)科建設(shè)，開(kāi)設(shè)信用管理課程，培養(yǎng)信用管理專(zhuān)業(yè)人才。健全信用管理職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)制度，培養(yǎng)信用管理師10000人以上。建立全省社會(huì)信用體系建設(shè)專(zhuān)家人才庫(kù)，積極引入信用管理人才，打造高質(zhì)量信用建設(shè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

??（三）加強(qiáng)資金和政策支持。

??建立健全相關(guān)扶持政策和措施，支持社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展。推動(dòng)各地將信用服務(wù)工作、各級(jí)公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維、信用管理應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)等納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍。支持信用智庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)信用體系基礎(chǔ)理論、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等前瞻性、系統(tǒng)性研究。加大資金支持，將社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展資金納入財(cái)政預(yù)算，完善社會(huì)信用體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理規(guī)范。強(qiáng)化金融支持和服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入社會(huì)信用體系建設(shè)，開(kāi)展區(qū)域信用合作，促進(jìn)形成多元化投融資機(jī)制。

??（四）強(qiáng)化實(shí)施保障。

??全面加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施，明確各地各部門(mén)工作職責(zé)，制定規(guī)劃實(shí)施任務(wù)分工，組織推進(jìn)本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。細(xì)化分解規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)展規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，確保完成規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)。將規(guī)劃實(shí)施與年度工作要點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，細(xì)化工作任務(wù)和階段目標(biāo)。省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室持續(xù)開(kāi)展各地各部門(mén)社會(huì)信用體系建設(shè)年度工作評(píng)價(jià)。持續(xù)開(kāi)展全省各地政務(wù)誠(chéng)信和“雙公示”工作的第三方監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，確保全面完成“十四五”規(guī)劃明確的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各地各部門(mén)要按照本規(guī)劃的總體要求，根據(jù)職責(zé)分工和工作實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門(mén)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃或落實(shí)方案。