[央行]推進普惠金融 支持高質(zhì)量發(fā)展

??黨中央、國務(wù)院高度重視推進我國普惠金融發(fā)展。2015年，我國印發(fā)了首個國家類級普惠金融戰(zhàn)略規(guī)劃《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。幾年來，人民銀行聯(lián)合有關(guān)部門不斷完善普惠金融服務(wù)供給，著力提高普惠金融資源配置效率，改進普惠金融產(chǎn)品質(zhì)效，基本形成了與全面建成小康社會相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系，也向世界講述了普惠金融發(fā)展的中國故事。

??共同富裕路上“一個不能少”

??農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困地區(qū)是普惠金融服務(wù)的主戰(zhàn)場。人民銀行聯(lián)合有關(guān)部門深入推進貧困地區(qū)普惠金融發(fā)展，積極加大農(nóng)村地區(qū)的金融供給，不斷做大農(nóng)村“蛋糕”，助力帶動更多貧困人口分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。如，湘西州是湖南省脫貧攻堅重點地區(qū)，習(xí)近平總書記在十八洞村首次提出“精準(zhǔn)脫貧”的要求。人民銀行組織省級銀行主要負(fù)責(zé)人多次赴湘西州開展政銀企洽談，主動對接項目融資需求，并建立跟蹤督導(dǎo)機制。2016年以來，湘西州各項貸款年均增速多年位居全省首位，十八洞村在全省率先摘掉了貧困村帽子，人均收入從2013年的1668元增加到2020年的18369元。又如，在山西省大同市，人民銀行推動金融機構(gòu)瞄準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢創(chuàng)新金融服務(wù)方式。云州區(qū)打造出“黃花金融”模式，通過推出黃花信貸產(chǎn)品、創(chuàng)新黃花種植和價格保險、支持產(chǎn)業(yè)升級等措施助力農(nóng)民增收，大力推動黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓“大同黃花”走向全國，全區(qū)農(nóng)民人均增收4000元，近4萬名貧困戶脫貧。

??普惠金融改革“摸著石頭過河”

??各地情況差異大，通過改革試驗區(qū)先行先試被實踐證明是探索普惠金融發(fā)展道路的好方法。幾年來，人民銀行會同相關(guān)地方政府、部門先后建設(shè)了6省7地普惠金融改革試驗區(qū)，圍繞“普惠”“三農(nóng)”“扶貧”三大主題，形成各具區(qū)域特色的改革創(chuàng)新模式。各試驗區(qū)結(jié)合本地實際，找準(zhǔn)定位，在構(gòu)建多元化的普惠金融組織體系、運用金融科技發(fā)展數(shù)字普惠金融、創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品與服務(wù)供給、健全支付和征信等金融基礎(chǔ)設(shè)施、完善政府性融資擔(dān)保與財稅政策扶持體系、加強風(fēng)險防范等方面先行先試，取得積極成效。如，河南省蘭考縣立足中西部欠發(fā)達地區(qū)縣域?qū)嶋H，著重解決縣域經(jīng)濟和“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)民工”問題，形成了以數(shù)字普惠金融綜合服務(wù)平臺為核心，以金融服務(wù)體系、普惠授信體系、信用信息體系、風(fēng)險防控體系為基本內(nèi)容的“一平臺四體系”的普惠金融蘭考經(jīng)驗，推動蘭考經(jīng)濟社會發(fā)展效益明顯提升，轄內(nèi)鄉(xiāng)村面貌明顯改觀，農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步從“小散弱”向“專精深”轉(zhuǎn)變，社會創(chuàng)業(yè)活力不斷迸發(fā)，居民收入明顯提高。

??打通金融服務(wù)“最后一公里”

??民生服務(wù)是普惠金融的重中之重。人民銀行找準(zhǔn)工作重點，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，著力服務(wù)特殊群體，通過線上線下等多種渠道讓金融服務(wù)更加安全便捷地走進千家萬戶、百姓身邊，打通了金融服務(wù)“最后一公里”。截至2020年末，全國銀行網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達97.13%，支付服務(wù)村級行政區(qū)覆蓋率達99.31%，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機構(gòu)、村村有服務(wù)、家家有賬戶。針對老年人群體，人民銀行指導(dǎo)金融機構(gòu)全方位優(yōu)化完善老年人金融服務(wù)，做到傳統(tǒng)服務(wù)與智能服務(wù)兩手抓，全力彌合老年人遇到的“數(shù)字鴻溝”問題，提高老年人獲取金融服務(wù)的安全性、便利性；持續(xù)創(chuàng)新豐富老年人理財、保險等方面的金融產(chǎn)品和服務(wù)，并大力支持“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展，為老年人享受幸福生活提供金融解決方案。此外，人民銀行還指導(dǎo)金融機構(gòu)加強對殘疾人的金融服務(wù)，在線上為視障人士提供專屬的無障礙版解決方案，在線下配備完善助殘設(shè)施，不斷增強了殘疾人的金融獲得感。

??金融消費者權(quán)益保護“伴我行”

??人民銀行持續(xù)深化金融消費者權(quán)益保護機制，發(fā)布《中國人民銀行金融消費者權(quán)益保護實施辦法》，堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通金融消費者訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，構(gòu)建多元化金融消費糾紛解決機制，保護人民群眾通過勤勞致富創(chuàng)造出來的財產(chǎn)，維護金融消費者長遠(yuǎn)和根本利益。組織開展“金融消費者權(quán)益日”“普及金融知識 守住錢袋子”等金融知識普及活動，持續(xù)提升消費者金融素養(yǎng)。推動金融核心概念納入國家課程標(biāo)準(zhǔn)，形成中小學(xué)金融素養(yǎng)教育長效機制。實施消費者金融素養(yǎng)問卷調(diào)查制度，有序推進金融教育基地建設(shè)，加強常態(tài)化金融教育和風(fēng)險提示，構(gòu)建健康可持續(xù)的金融文化生態(tài)。人民銀行消費者金融素養(yǎng)問卷調(diào)查顯示，近年來我國消費者金融素養(yǎng)穩(wěn)步提升，2021年金融素養(yǎng)指數(shù)為66.81，比2019年、2017年分別提高2.04和3.10。

??下一步，人民銀行將繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，擴大普惠金融覆蓋面，健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，大力推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。

??（來源：金融消費權(quán)益保護局）