廈門市住房保障和房屋管理局等11部門關(guān)于印發(fā)廈門市持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作方案的通知

各有關(guān)單位：

??為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健 康發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)省住建廳等8部門轉(zhuǎn)發(fā)住建部等8部委下發(fā)的《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》精神和市政府部署要求，現(xiàn)將《廈門市持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

??廈門市住房保障和房屋管理局  廈門市建設(shè)局  中共廈門市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室  廈門市發(fā)展和改革委員會(huì)  廈門市公安局  廈門市自然資源和規(guī)劃局  廈門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局  廈門市城市管理行政執(zhí)法局  廈門市地方金融監(jiān)督管理局  國(guó)家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局  中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廈門監(jiān)管局

??2021年11月17日

??（此件主動(dòng)公開(kāi)）

廈門市持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作方案

??為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的決策部署，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)省住建廳等8部門轉(zhuǎn)發(fā)住建部等8部委下發(fā)的《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》精神和市政府部署要求，決定在全市范圍內(nèi)持續(xù)開(kāi)展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作。特制定本方案。

??一、組織領(lǐng)導(dǎo)

??由廈門市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作，下設(shè)辦公室，掛靠市住房局，由市住房局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副主任，各成員單位指派相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為辦公室成員。辦公室負(fù)責(zé)工作的日常事務(wù),并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告工作進(jìn)展情況。

??二、工作目標(biāo)

??通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、凈化市場(chǎng)環(huán)境、改進(jìn)政務(wù)服務(wù)、增進(jìn)民生福祉，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，違法違規(guī)行為得到有效遏制，監(jiān)管制度不斷健全，監(jiān)管信息系統(tǒng)基本建立，部門齊抓共管工作格局逐步形成，信訪投訴量顯著下降，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

??三、整治重點(diǎn)

??（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

??房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開(kāi)工建設(shè)；未按施工圖設(shè)計(jì)文件開(kāi)發(fā)建設(shè)；未按房屋買賣合同約定如期交付；房屋滲漏、開(kāi)裂、空鼓等質(zhì)量問(wèn)題突出；未按完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套設(shè)施。

??（二）房屋買賣

??發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告，發(fā)布虛假房源信息；捂盤惜售，囤積房源；挪用交易監(jiān)管資金；套取或協(xié)助套取“經(jīng)營(yíng)貸”“消費(fèi)貸”等非個(gè)人住房貸款用于購(gòu)房；協(xié)助購(gòu)房人非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)；違規(guī)收取預(yù)付款、“茶水費(fèi)”等費(fèi)用，變相漲價(jià)；利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益；捆綁銷售車位、儲(chǔ)藏室；捏造、散布不實(shí)信息，擾亂市場(chǎng)秩序。

??（三）住房租賃

??未辦理基礎(chǔ)信息登記，并推送開(kāi)業(yè)信息；未按規(guī)定如實(shí)完整報(bào)送相關(guān)租賃信息；網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)未履行信息發(fā)布主體資格核驗(yàn)責(zé)任；克扣租金押金；采取暴力、威脅等手段強(qiáng)制驅(qū)趕租戶；違規(guī)開(kāi)展住房租賃消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)；存在“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為；未按規(guī)定辦理租金監(jiān)管。

??（四）物業(yè)服務(wù)

??在市建設(shè)局會(huì)同市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)督局五部門（廈建物[2021]25號(hào)）聯(lián)合開(kāi)展的物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占住宅小區(qū)業(yè)主公共收益專項(xiàng)整治工作基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，并融合住建部、省住建廳關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治等工作相關(guān)部署，以及省市紀(jì)檢監(jiān)察部門“為民辦實(shí)事”點(diǎn)題整治的整改要求，結(jié)合物業(yè)管理日常工作繼續(xù)推進(jìn)。具體整治內(nèi)容：物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照物業(yè)服務(wù)合同約定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；物業(yè)服務(wù)企業(yè)未在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)醒目位置如實(shí)公布并及時(shí)更新物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的基本情況、聯(lián)系方式以及物業(yè)服務(wù)投訴電話、物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、計(jì)費(fèi)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、電梯和消防等設(shè)施設(shè)備維保單位聯(lián)系方式、物業(yè)費(fèi)和業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)收益收支情況、公共水電分?jǐn)偳闆r、維修資金使用情況、電梯維護(hù)保養(yǎng)支出情況等相關(guān)信息；物業(yè)服務(wù)企業(yè)超出合同約定或公示收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用；物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自利用業(yè)主共有部分開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵占、挪用業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)收益；物業(yè)服務(wù)合同依法解除或者終止后，無(wú)正當(dāng)理由拒不退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。整治物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序、維護(hù)廣大業(yè)主利益，同時(shí)推動(dòng)社會(huì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，切實(shí)減輕物業(yè)服務(wù)企業(yè)迎檢備查、報(bào)表資料等日常工作負(fù)擔(dān)，并順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，探索推動(dòng)物業(yè)管理與社會(huì)治理有效融入、協(xié)同發(fā)展的管理模式。

??四、工作要求

??（一）協(xié)同推進(jìn)

??緊緊圍繞“堅(jiān)持聚焦問(wèn)題、重點(diǎn)整治，堅(jiān)持群眾參與、開(kāi)門整治，堅(jiān)持齊抓共管、綜合整治，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效整治”的原則開(kāi)展工作。市住房局、市建設(shè)局根據(jù)職責(zé)分別牽頭組織制定聯(lián)合專項(xiàng)整治計(jì)劃，開(kāi)展摸底調(diào)查，移交問(wèn)題線索，匯總處理結(jié)果，總結(jié)通報(bào)情況，依職責(zé)對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)查處通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假房地產(chǎn)信息等問(wèn)題。市發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)匯總房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)信息，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，推動(dòng)各部門依法依規(guī)對(duì)相關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。市公安局負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)領(lǐng)域合同詐騙、非法集資等涉嫌犯罪行為。市資源規(guī)劃局配合行政執(zhí)法部門查處未依法依規(guī)取得土地即開(kāi)工等問(wèn)題。市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)查處虛假違法房地產(chǎn)廣告、價(jià)格違法、利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益等問(wèn)題。市執(zhí)法局配合相關(guān)部門依法查處違法建設(shè)案件。市金融監(jiān)管局、廈門銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)查處金融機(jī)構(gòu)信貸等資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)等問(wèn)題。廈門市稅務(wù)局負(fù)責(zé)查處非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)行為。

??（二）掛賬銷號(hào)

??各成員單位充分利用媒體、12345熱線、電子信箱、門戶網(wǎng)站，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查與專項(xiàng)檢查，推動(dòng)實(shí)施社會(huì)檢查員和暗訪機(jī)制，完善公眾監(jiān)督機(jī)制，多渠道收集問(wèn)題線索，逐條分析研判，形成整治問(wèn)題清單并分類建檔，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任部門，制定整治措施，確定整改時(shí)限。建立轉(zhuǎn)辦和督辦機(jī)制，實(shí)施銷號(hào)管理。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的案件，要認(rèn)真核實(shí)、逐件處理、及時(shí)反饋。

??（三）強(qiáng)化執(zhí)法

??各成員單位根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)新思路，多措并舉，依法依規(guī)開(kāi)展整治。對(duì)違法違規(guī)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)媒體及從業(yè)人員，依法依規(guī)采取警示約談、停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)資格證書等措施，并予以公開(kāi)曝光；涉嫌犯罪的，移交公安司法部門依法查處。全面實(shí)施行業(yè)主體信用評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)運(yùn)用，實(shí)施差異化監(jiān)管。對(duì)逾期不能償還債務(wù)、大規(guī)模延期交房、負(fù)面輿情較多等存在重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。

??（四）宣傳引導(dǎo)

??市住房局要在門戶網(wǎng)站設(shè)立房地產(chǎn)市場(chǎng)整治工作專欄；各成員單位要綜合運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)正面宣傳，正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)總結(jié)推廣整治工作做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，公開(kāi)曝光典型違法違規(guī)違紀(jì)案例，發(fā)揮警示震懾作用。

??（五）其他

??各成員單位每月25日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作臺(tái)賬（附件2）、問(wèn)題（線索）臺(tái)賬（附件3），每季度最后一個(gè)月25日前報(bào)送工作進(jìn)展情況和典型案例，每年12月20日前報(bào)送年度工作總結(jié)及下年度工作計(jì)劃。

??附件：1.重點(diǎn)整治事項(xiàng)任務(wù)分解清單

??           2.工作臺(tái)賬

??           3.問(wèn)題（線索）臺(tái)賬

        附件下載:·廈門市住房保障和房屋管理局等11部門關(guān)于印發(fā)廈門市持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作方案的通知.pdf