山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省教育廳、山東省公安廳、山東省人力資源和社會(huì)保障廳、山東省醫(yī)療保障局 《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范長(zhǎng)租房市場(chǎng)發(fā)展 切實(shí)保障租房者基本權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局、公安局、人力資源社會(huì)保障局、醫(yī)療保障局：

??為深入貫徹國(guó)家有關(guān)促進(jìn)和發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)的工作部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕39號(hào))《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2017〕73號(hào)）等文件有關(guān)要求，現(xiàn)就促進(jìn)和發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)，請(qǐng)各地貫徹執(zhí)行。

??一、積極培育和規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)

??各地應(yīng)在充分調(diào)研當(dāng)?shù)厝丝诮Y(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)需求等因素基礎(chǔ)上制定住房租賃發(fā)展規(guī)劃，加大租賃房源有效供給，積極培育專(zhuān)業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)，支持住房租賃企業(yè)通過(guò)租賃、購(gòu)買(mǎi)、托管等方式多渠道籌集房源。按照住建部等六部委《關(guān)于整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)》（建房規(guī)〔2019〕10號(hào)）及《山東省持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)方案》要求，嚴(yán)格規(guī)范機(jī)構(gòu)備案和開(kāi)業(yè)管理，建立健全住房租賃、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員實(shí)名登記制度，持續(xù)規(guī)范住房租賃企業(yè)和從業(yè)人員行為。通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)秩序、落實(shí)政策保障，鼓勵(lì)和引導(dǎo)出租人和承租人建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的租賃關(guān)系，構(gòu)建起專(zhuān)業(yè)化的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化的租賃服務(wù)、穩(wěn)定的租賃關(guān)系為基本內(nèi)容的長(zhǎng)租房市場(chǎng)體系。

??二、切實(shí)保障租房者基本公共權(quán)益

??（一）逐步實(shí)現(xiàn)租房落戶(hù)。在當(dāng)?shù)貨](méi)有合法固定住所、穩(wěn)定就業(yè)或符合當(dāng)?shù)厝瞬乓M(jìn)規(guī)定的非本地戶(hù)籍承租人及其共同居住生活的配偶和未成年子女，可根據(jù)本人意愿，憑登記備案的住房租賃合同等證明材料申報(bào)居住登記、申領(lǐng)居住證。符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，經(jīng)房屋所有權(quán)人同意可以在房屋所在地或房屋所在地社區(qū)申請(qǐng)登記常住戶(hù)口。

??（二）探索租房者子女就近入學(xué)。各地應(yīng)認(rèn)真落實(shí)73號(hào)文件要求，在統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、教育資源承載力、學(xué)校布局等情況的基礎(chǔ)上，按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、分步實(shí)施”的原則，積極擴(kuò)增教育資源供給，健全完善以居住證為主要依據(jù)的租房者子女義務(wù)教育入學(xué)政策，探索創(chuàng)新以戶(hù)籍遷入時(shí)間等要素進(jìn)行積分排序、陽(yáng)光分班、統(tǒng)一管理等做法，切實(shí)保障符合條件的租房者子女享受平等接受義務(wù)教育權(quán)利。

??（三）保障租房者享受基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務(wù)。探索完善以居住證為主要依據(jù)的租房群體疫苗接種、醫(yī)保參保登記等工作措施，租房者可享受孕產(chǎn)婦保健、兒童保健等衛(wèi)生服務(wù)。

??（四）健全租房者就業(yè)保障。完善租房群體就業(yè)支持體系，對(duì)持有登記備案住房租賃合同的租房者，提供免費(fèi)就業(yè)政策咨詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)失業(yè)登記和就業(yè)信息服務(wù)。

??三、鼓勵(lì)和引導(dǎo)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的住房租賃關(guān)系

??各市應(yīng)使用全省統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，明確出租人、承租人及其他當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。住房租賃合同期限內(nèi)，出租人無(wú)正當(dāng)理由不得擅自解除、變更合同，不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金；承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用住房和室內(nèi)設(shè)施，并按時(shí)交納租金；房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)提供規(guī)范的居間服務(wù)。鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)提供3年以上租賃期限的住房，引導(dǎo)當(dāng)事人簽訂長(zhǎng)期住房租賃合同。

??四、加大住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放力度

??各地可結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、住房市場(chǎng)租金水平等因素，進(jìn)一步完善租賃補(bǔ)貼具體實(shí)施辦法，合理確定補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布。各地可根據(jù)收入水平等因素對(duì)保障對(duì)象實(shí)行分級(jí)保障、分檔補(bǔ)貼，不斷簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)和程序，優(yōu)化審核和發(fā)放流程，引導(dǎo)有需求的住房困難家庭和個(gè)人通過(guò)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼方式，滿(mǎn)足多樣化住房需求。

??五、加大住房公積金支持力度

??各地應(yīng)支持提取住房公積金支付房租。對(duì)職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿(mǎn)6個(gè)月，本人及配偶在本地?zé)o自有住房且租賃住房的，可憑借登記備案的住房租賃合同和發(fā)票申請(qǐng)?zhí)崛》蚱揠p方住房公積金用以支付房租。各市對(duì)租房提取要簡(jiǎn)化辦事流程，減少辦理要件，提高服務(wù)水平，具體辦法由各市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。

??六、加快租賃平臺(tái)建設(shè)

??鼓勵(lì)各市加快建設(shè)完善政府住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供房源核驗(yàn)、信息發(fā)布、租賃合同網(wǎng)簽備案等高效、便捷的服務(wù)。建立住房租賃信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確，規(guī)范住房租賃交易流程，保障租賃雙方特別是承租人的權(quán)益。加快推進(jìn)與相關(guān)管理部門(mén)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)住房租賃信息互聯(lián)互通、信息共享，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)和辦事流程，為承租人辦理業(yè)務(wù)提供便利。

??七、加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)作

??各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，積極制定優(yōu)惠政策，支持住房租賃消費(fèi)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民通過(guò)長(zhǎng)租房解決居住問(wèn)題。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭作用，協(xié)同有關(guān)部門(mén)研究制定落實(shí)措施。公安、教育、人社、醫(yī)保、住建等部門(mén)要按照職責(zé)分工，抓好責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，切實(shí)保障租房者的合法權(quán)益。