九江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)若干措施的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，市直及駐市有關(guān)單位：

??《促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)若干措施》已經(jīng)市政府第11次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??2022年6月2日

促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)若干措施

??為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，堅(jiān)持“房住不炒”定位，支持住房合理需求，優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，保障購(gòu)房者合法權(quán)益，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施。

??一、支持和鼓勵(lì)群眾合理住房需求

??1．支持人民群眾合理購(gòu)房需求。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，支持人民群眾對(duì)住房改善性需求，暫時(shí)取消購(gòu)房的行政性限制措施。（責(zé)任單位：市住建局）

??2．實(shí)施階段性購(gòu)房補(bǔ)貼。凡在此政策出臺(tái)至2022年12月31日期間，對(duì)購(gòu)買(mǎi)（以合同網(wǎng)簽時(shí)間為準(zhǔn)）中心城區(qū)范圍內(nèi)（包括潯陽(yáng)區(qū)、濂溪區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、八里湖新區(qū)，下同）新建商品住宅且在2023年6月30日前繳清契稅，屬首次購(gòu)買(mǎi)的，給予300元／平方米補(bǔ)貼；屬改善型的，給予200元／平方米補(bǔ)貼；九江市戶(hù)籍居民二孩、三孩家庭群體，且子女未滿(mǎn)18周歲（截至2022年5月31日），購(gòu)房后憑戶(hù)口本和出生證明，分別給予300元／平方米、500元／平方米的補(bǔ)貼。上述補(bǔ)貼不重復(fù)享受，只可按最高標(biāo)準(zhǔn)享受一次，補(bǔ)貼資金由受益財(cái)政全額保障。（責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市自然資源局、市公安局，潯陽(yáng)區(qū)、濂溪區(qū)人民政府，九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、八里湖新區(qū)管委會(huì)）

??3．給予交易契稅財(cái)政補(bǔ)貼。凡在此政策出臺(tái)至2022年12月31日期間，在中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)（以合同網(wǎng)簽時(shí)間為準(zhǔn)）新建商品房（含住宅、非住宅）和二手住宅且在2023年6月30日前繳清契稅的，對(duì)購(gòu)買(mǎi)業(yè)主給予50％的財(cái)政補(bǔ)貼。契稅實(shí)行先征后補(bǔ)。（責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市自然資源局，潯陽(yáng)區(qū)、濂溪區(qū)人民政府，九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、八里湖新區(qū)管委會(huì)）

??4．繼續(xù)加大全市住房公積金支持購(gòu)房力度。一是降低二套房首付比例。購(gòu)買(mǎi)二套房申請(qǐng)住房公積金貸款的，貸款首付比例由40％降低至30％。二是對(duì)擁有一套住房并已結(jié)清購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)普通商品住房的，住房公積金貸款可執(zhí)行首套房貸款政策。三是在保障不出現(xiàn)資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的前提下，提高住房公積金貸款的最高額度。對(duì)符合住房公積金貸款條件的，夫妻雙方均繳存住房公積金的職工家庭，在中心城區(qū)購(gòu)房的，貸款最高限額由60萬(wàn)元／戶(hù)提高至80萬(wàn)元／戶(hù)；單方繳存住房公積金的職工家庭，貸款最高限額由30萬(wàn)元／戶(hù)提高至40萬(wàn)元／戶(hù)；夫妻雙方均繳存住房公積金的職工家庭，在本市縣（市）購(gòu)房的，貸款最高限額由35萬(wàn)元／戶(hù)提高至50萬(wàn)元／戶(hù)；單方繳存住房公積金的職工家庭，貸款最高限額由25萬(wàn)元／戶(hù)提高至30萬(wàn)元／戶(hù)。四是推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)工作。出臺(tái)靈活就業(yè)人員繳存和使用住房公積金的管理辦法，支持靈活就業(yè)人員通過(guò)住房公積金解決住房剛性需求和改善性需求。（責(zé)任單位：市住建局）

??5．鼓勵(lì)商業(yè)銀行更好滿(mǎn)足購(gòu)房者的合理住房融資需求。在滿(mǎn)足國(guó)家金融政策要求的情況下，鼓勵(lì)商業(yè)銀行依法依規(guī)積極支持住房剛性需求和改善性需求。一是對(duì)首套住宅商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率減20個(gè)基點(diǎn)。二是鼓勵(lì)商業(yè)銀行結(jié)合市場(chǎng)情況，及時(shí)調(diào)整商品住房按揭貸款利率，支持群眾購(gòu)房。（責(zé)任單位：人行九江中支、九江銀保監(jiān)分局、各商業(yè)銀行）

??二、減輕企業(yè)開(kāi)發(fā)成本

??6．降低開(kāi)發(fā)企業(yè)土地資金使用成本。一是適當(dāng)降低競(jìng)買(mǎi)保證金比例，競(jìng)買(mǎi)保證金比例調(diào)整為起始總價(jià)的20％。二是優(yōu)化土地出讓金繳納期限，土地出讓價(jià)款自成交之日起1個(gè)月內(nèi)繳至不低于50％，最長(zhǎng)可在12個(gè)月內(nèi)全額繳清。三是土地出讓價(jià)款繳納比例不低于50％時(shí)，各相關(guān)職能部門(mén)可容缺土地《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》，辦理不高于已審定規(guī)劃總平面方案中計(jì)容總面積50％的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等行政審批手續(xù)，在辦理商品房預(yù)售許可證前須繳清土地出讓價(jià)款并辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市行政審批局、市稅務(wù)局，潯陽(yáng)區(qū)、濂溪區(qū)人民政府，九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、八里湖新區(qū)管委會(huì)）

??7．緩解企業(yè)完稅壓力。房地產(chǎn)企業(yè)可以申請(qǐng)延期納稅申報(bào)，對(duì)有困難而不能按期繳納稅款的，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。調(diào)整房地產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售未完工產(chǎn)品計(jì)稅毛利率。積極引導(dǎo)符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)納稅人享受增值稅期末留抵稅額退稅政策，確保稅收優(yōu)惠應(yīng)享盡享。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

??8．允許延期繳納報(bào)建規(guī)費(fèi)。中心城區(qū)開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目在報(bào)建時(shí)應(yīng)繳納的規(guī)費(fèi)（市政設(shè)施配套費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、供排水外線(xiàn)工程及路面修復(fù)費(fèi)、臨時(shí)占用城市道路費(fèi)），房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)延期繳納，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。（責(zé)任單位：市住建局、市行政審批局、市水利局、市人防辦、市城管局，潯陽(yáng)區(qū)、濂溪區(qū)人民政府，九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、八里湖新區(qū)管委會(huì)）

??9．提高新建商品房預(yù)售資金使用效率。一是在項(xiàng)目辦理商品房預(yù)售許可證對(duì)外銷(xiāo)售商品房后，對(duì)預(yù)售監(jiān)管資金賬戶(hù)余額未達(dá)到起付點(diǎn)部分，在按規(guī)定將全部應(yīng)入賬的商品房預(yù)售款打入監(jiān)管賬戶(hù)的情況下，開(kāi)發(fā)企業(yè)可對(duì)每次新進(jìn)入賬監(jiān)管賬戶(hù)資金按50％的標(biāo)準(zhǔn)提取用于項(xiàng)目建設(shè)，直至累計(jì)達(dá)到監(jiān)管資金起付點(diǎn)，再按正常標(biāo)準(zhǔn)提取使用預(yù)售監(jiān)管資金。二是對(duì)于取得房屋竣工驗(yàn)收備案表但未完成新建物業(yè)承接查驗(yàn)工作的項(xiàng)目，監(jiān)管賬戶(hù)內(nèi)監(jiān)管資金余額只保留35元／平方米的物業(yè)質(zhì)量保修金。（責(zé)任單位：市住建局）

??10．提高新建物業(yè)質(zhì)量保修金使用效率。為減輕開(kāi)發(fā)建設(shè)單位資金壓力，對(duì)采用現(xiàn)金方式辦理新建物業(yè)質(zhì)量保修金且信用良好的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，采取階梯返還（替換）已交保修資金。一是對(duì)自取得新建物業(yè)承接查驗(yàn)備案手續(xù)之日起計(jì)算滿(mǎn)1年而未滿(mǎn)2年的企業(yè)，支持開(kāi)發(fā)建設(shè)單位采取銀行保函或購(gòu)買(mǎi)工程質(zhì)量保險(xiǎn)方式，替換已用現(xiàn)金辦理的新建物業(yè)質(zhì)量保修金。二是取得新建物業(yè)承接查驗(yàn)備案手續(xù)之日起計(jì)算滿(mǎn)2年且無(wú)質(zhì)量保修問(wèn)題的，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位可申請(qǐng)返還50％質(zhì)量保修資金。上述惠企舉措，只可按條件享受一次。（責(zé)任單位：市住建局）

??三、完善置業(yè)配套政策措施

??11．優(yōu)化住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu)和品質(zhì)，完善城市配套設(shè)施打造完整社區(qū)，鼓勵(lì)和培育新需求。一是加強(qiáng)擬出讓土地的配套建設(shè)。在出讓居住用地前，按控規(guī)要求同步建好地塊所在片區(qū)的公共服務(wù)配套，主要是教育、衛(wèi)生、交通等設(shè)施，以提高土地出讓成交水平，促進(jìn)住房消費(fèi)。二是新建住宅項(xiàng)目要根據(jù)人口和用地規(guī)模，按照完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將基本公共服務(wù)、便民商業(yè)服務(wù)等設(shè)施和公共活動(dòng)空間建設(shè)作為開(kāi)發(fā)建設(shè)配套要求，明確規(guī)模、產(chǎn)權(quán)和移交等規(guī)定，確保與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付，并按照有關(guān)規(guī)定和合同約定做好產(chǎn)權(quán)移交。三是對(duì)于在建商品住宅項(xiàng)目，自然資源部門(mén)在不違反國(guó)家政策、不降低審批標(biāo)準(zhǔn)的前提下，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的住宅戶(hù)型做出調(diào)整，優(yōu)化住宅供應(yīng)套型結(jié)構(gòu)和品質(zhì)，主動(dòng)變更能提供冬暖夏涼（包括地暖）、功能齊全、綠色環(huán)保、適應(yīng)新需求的房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃及戶(hù)型方案，滿(mǎn)足合理的住房剛性需求和改善性需求。（責(zé)任單位：市自然資源局、市教育局、市衛(wèi)健委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，潯陽(yáng)區(qū)、濂溪區(qū)人民政府，九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、八里湖新區(qū)管委會(huì)）

??12．支持經(jīng)營(yíng)性用地分期開(kāi)發(fā)，地塊可按照分期進(jìn)行融資。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)于分期開(kāi)發(fā)的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，建成部分對(duì)外預(yù)售后，在抵押權(quán)人同意建成部分辦理轉(zhuǎn)移登記的情況下，明確建成和未建設(shè)部分的土地范圍，允許開(kāi)發(fā)企業(yè)將未建設(shè)部分的土地進(jìn)行融資。支持大型商業(yè)體內(nèi)部形態(tài)分割交易登記和有效利用。對(duì)于“大開(kāi)間”商業(yè)，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)可用定位坐標(biāo)圍合的形式分區(qū)域進(jìn)行分割，并可進(jìn)行交易，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。后期室內(nèi)裝修時(shí)，不得沿分割線(xiàn)建設(shè)任何形式的實(shí)體隔墻，將該部分圍合區(qū)域與整體獨(dú)立開(kāi)來(lái)。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局）

??13．促進(jìn)地下車(chē)位有效利用?？茖W(xué)合理配置新建商品房地下車(chē)位，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)采取按揭貸款購(gòu)買(mǎi)地下車(chē)位的，代為支付貸款利息。公安、城管部門(mén)按照職責(zé)職能加大車(chē)輛違法違停整治力度和強(qiáng)化管理手段，從嚴(yán)規(guī)范小區(qū)周邊停車(chē)秩序，整頓夜間車(chē)輛亂停亂放行為，加強(qiáng)文明城市創(chuàng)建。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市公安局、市城管局、市城發(fā)集團(tuán)）

??四、優(yōu)化房地產(chǎn)政策

??14．穩(wěn)定住房用地供應(yīng)，加強(qiáng)新供商住用地總量、節(jié)奏、布局和商住比例的管理。依據(jù)商品住宅去化周期情況，合理確定新增居住用地供應(yīng)量，根據(jù)庫(kù)存情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)全市中心城區(qū)的經(jīng)營(yíng)性用地（含各區(qū)切塊范圍）實(shí)行統(tǒng)一管理，有序出讓。嚴(yán)格控制商業(yè)商務(wù)類(lèi)項(xiàng)目用地供應(yīng)，非住宅庫(kù)存高的區(qū)域，原則上暫停相應(yīng)商服用地的供應(yīng)。加強(qiáng)擬出讓土地的布局均衡性，確保商品住房供需平衡、布局合理，穩(wěn)定房市預(yù)期。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局）

??15．提高農(nóng)房拆遷貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步鼓勵(lì)房屋征收的貨幣化安置。按照有關(guān)棚改工作精神，繼續(xù)加大老舊小區(qū)改造工作，繼續(xù)提高綜合貨幣化安置。探討提高農(nóng)房征收貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)征收戶(hù)選擇貨幣補(bǔ)償，提高貨幣化安置率。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局，潯陽(yáng)區(qū)、濂溪區(qū)人民政府，九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、八里湖新區(qū)管委會(huì)）

??五、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

??16．優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。行政審批、發(fā)改、住建、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)、公安、教育、民政、人社等單位，要按照深化行政審批制度改革的要求，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化工作流程，提高審批效率。審批工作“能線(xiàn)上辦理的，不走線(xiàn)下辦理”、“能簡(jiǎn)化的工作，盡量簡(jiǎn)化”。對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，加快完成項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、土地使用、施工許可、預(yù)售許可等審批手續(xù)。要為購(gòu)房的農(nóng)民工及外來(lái)人員提供戶(hù)籍、醫(yī)療、就學(xué)、就業(yè)等方面的便捷服務(wù)。（責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)改委、市自然資源局、市市監(jiān)局、市住建局、市公安局、市民政局、市教育局、市衛(wèi)健委、市人社局，潯陽(yáng)區(qū)、濂溪區(qū)人民政府，九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、八里湖新區(qū)管委會(huì)）

??17．繼續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。持續(xù)開(kāi)展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序，嚴(yán)肅查處未批先售、虛假宣傳、挪用預(yù)售資金等違法違規(guī)行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作，利用分類(lèi)歸口處理機(jī)制，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，主動(dòng)作為，及時(shí)處置問(wèn)題樓盤(pán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)協(xié)調(diào)小組成員單位）

??18．正確引導(dǎo)媒體輿論。通過(guò)媒體加大房地產(chǎn)市場(chǎng)政策宣傳力度，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。正面引導(dǎo)消費(fèi)者住房消費(fèi)。引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，采取積極靈活的措施，促進(jìn)市場(chǎng)交易，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，形成促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市住建局、市文廣新旅局、九江日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)）

??上述政策自文件印發(fā)之日起實(shí)施，執(zhí)行期限暫定1年。其中第2、3條執(zhí)行期限至2022年12月31日，補(bǔ)貼申報(bào)截止時(shí)間為2024年12月30日。

??本措施第2、3條補(bǔ)貼措施可同時(shí)適用，如在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記前退房，應(yīng)當(dāng)退還享受的相應(yīng)補(bǔ)貼。期間如遇國(guó)家和上級(jí)政策調(diào)整，以上級(jí)政策為準(zhǔn)。

??其他各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地實(shí)際情況，參考執(zhí)行或出臺(tái)促進(jìn)本地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)的措施。