福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)住住建行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行若干措施》的通知

??設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：

??為堅(jiān)決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，聚焦提高效率、提升效能、提增效益，全面貫徹省委和省政府工作要求，深入落實(shí)省政府48條穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)政策措施，努力保持住建行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，省廳研究制定了《關(guān)于穩(wěn)住住建行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行若干措施》，已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好實(shí)施。

??福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

??2022年6月10日

??關(guān)于穩(wěn)住住建行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行若干措施

??一、實(shí)施住房公積金階段性支持政策

??（一）職工家庭第二次申請(qǐng)使用住房公積金貸款購房的，最低首付款比例40%降低至30%，具體最低首付款比例由各地住房公積金管委會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)毓e金資金狀況、當(dāng)?shù)胤績r(jià)水平等因素綜合確定。按照國家生育政策生育二孩或三孩家庭的，住房公積金最高貸款額度予以適當(dāng)提高。具體提高額度由各地住房公積金管委會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)毓e金資金狀況、當(dāng)?shù)胤績r(jià)水平等因素綜合確定。

??（二）各地根據(jù)當(dāng)?shù)胤孔馑胶秃侠碜庾∶娣e，可提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取，更好地滿足繳存人支付房租的實(shí)際需要。

??二、支持建筑業(yè)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域

??（一）各地要落實(shí)龍頭企業(yè)扶持政策，在聯(lián)合體業(yè)績采認(rèn)、信用分規(guī)則方面細(xì)化措施，支持龍頭企業(yè)與央企、在閩子公司與母公司組建聯(lián)合體參與城市軌道交通、機(jī)場(chǎng)設(shè)施、大型市政橋梁、大型綜合管廊、大型隧道工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投標(biāo)。

??（二）企業(yè)拓展省外市場(chǎng)需調(diào)整“部四庫一平臺(tái)”的工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)等級(jí)的，市縣住建主管部門要及時(shí)予以確認(rèn)?！白叱鋈ァ彼璧膶I(yè)承包業(yè)績信息因總包單位、監(jiān)理單位注銷等原因無法采集的，企業(yè)可向省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)核對(duì)。經(jīng)核對(duì)無誤后的專業(yè)承包業(yè)績信息，按規(guī)定推送至省部相關(guān)信息平臺(tái)。

??（三）支持“走出去”企業(yè)回鄉(xiāng)納稅，納稅信息按規(guī)定納入我省施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)范圍。支持企業(yè)拓展境外工程，境外工程榮獲的國家類級(jí)工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)（魯班獎(jiǎng)、國家優(yōu)質(zhì)工程、詹天佑獎(jiǎng)）在我省施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)中予以采認(rèn)。對(duì)“走出去”企業(yè)納稅表現(xiàn)突出的企業(yè)，市級(jí)住建主管部門在確定龍頭企業(yè)等工作中要予以傾斜。

??三、進(jìn)一步減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)

??（一）全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，支持對(duì)信用良好企業(yè)降低繳納比例，政府投資項(xiàng)目不再要求企業(yè)采用現(xiàn)金形式繳納或預(yù)留。鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。建設(shè)單位應(yīng)按合同約定及時(shí)支付工程進(jìn)度款，依法向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。

??（二）實(shí)施審慎監(jiān)管，對(duì)施工企業(yè)存在施工揚(yáng)塵等違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，審慎實(shí)施行政處罰。

??四、大力推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)

??城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路必須按照管廊專項(xiàng)規(guī)劃同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要結(jié)合地鐵建設(shè)、河道治理、道路整治、老城更新、棚戶區(qū)改造等，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。建成地下綜合管廊的區(qū)域，各類管線必須入廊，既有管線應(yīng)結(jié)合改造升級(jí)等逐步有序遷移至管廊，管廊以外區(qū)域不得再單獨(dú)新建管線。管廊實(shí)行有償入廊和使用，入廊管線單位應(yīng)向管廊建設(shè)運(yùn)營單位支付管廊入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)、運(yùn)營地下綜合管廊。各地要在2022年底前編制、修編地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫，明確分年度建設(shè)計(jì)劃。2022年，加快在建的38個(gè)113公里管廊項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)再開工15公里。

??五、加快城市排水防澇設(shè)施建設(shè)

??全面排查城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)開展城市排水防澇整治專項(xiàng)行動(dòng)，提升應(yīng)急處置能力，力爭(zhēng)城區(qū)積水點(diǎn)動(dòng)態(tài)清零。在城市更新、老舊小區(qū)改造等工作中，將解決居住社區(qū)積水內(nèi)澇問題作為重要內(nèi)容。落實(shí)城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案，策劃一批項(xiàng)目，形成項(xiàng)目清單，系統(tǒng)推進(jìn)城市排水防澇工程建設(shè)，推行城區(qū)水系與周邊江河湖海、水庫等“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”運(yùn)行管理模式。抓緊推進(jìn)3個(gè)國家海綿城市示范城市創(chuàng)建，2022年全省新建改造雨水管網(wǎng)500公里。

??六、構(gòu)建統(tǒng)一開放的建筑市場(chǎng)環(huán)境

??各地要組織清理廢除含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策，對(duì)新出臺(tái)政策嚴(yán)格開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，為企業(yè)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

??七、推進(jìn)老舊小區(qū)充電設(shè)施等完善類改造

??各地應(yīng)結(jié)合老舊小區(qū)改造，將群眾意愿強(qiáng)烈的汽車充電設(shè)施等配套設(shè)施列入重點(diǎn)改造內(nèi)容。同時(shí)引導(dǎo)充電樁專業(yè)建設(shè)運(yùn)營等單位履行社會(huì)責(zé)任，將老舊小區(qū)汽車充電設(shè)施優(yōu)先納入本單位專營設(shè)施年度更新改造計(jì)劃，主動(dòng)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造年度計(jì)劃做好銜接。

??八、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化

??各地要進(jìn)一步梳理完善省網(wǎng)上辦事大廳“五級(jí)十五同”審批服務(wù)事項(xiàng)和辦事指南，明確各審批服務(wù)事項(xiàng)的材料清單、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、辦理流程，精減前置條件和申報(bào)材料，做到無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)審批，方便企業(yè)和群眾。

??九、深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

??城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目在原有用地范圍內(nèi)未新改擴(kuò)建建筑的，免于辦理施工許可證和施工圖審查，免于辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。

??十、提前下達(dá)城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升正向激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)資金

??會(huì)同省財(cái)政廳提前下達(dá)2022年綜合績效優(yōu)異縣（市、區(qū)）部分正向激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)資金，各地要及時(shí)分解下達(dá)，將資金撥付到具體項(xiàng)目上，堅(jiān)決防止資金滯留在市縣一級(jí)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)作用，力爭(zhēng)形成更多實(shí)物工作量，切實(shí)提升財(cái)政資金使用效益。

??十一、夯實(shí)安全基礎(chǔ)

??深入開展安全生產(chǎn)大檢查工作，針對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒎课萁Y(jié)構(gòu)、建筑施工等方面制定排查整治方案，細(xì)化具體任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。自建房安全專項(xiàng)整治方面，突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、拆遷安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)、景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)、集鎮(zhèn)區(qū)等區(qū)域的經(jīng)營性自建房。城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治方面，加快安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器，推動(dòng)老舊燃?xì)夤艿栏脑旌蛨?chǎng)站設(shè)施提標(biāo)改造，確保年底前完成計(jì)劃任務(wù)。建筑施工安全專項(xiàng)整治方面，加大隱患排查整治力度，針對(duì)危大工程嚴(yán)格按照相應(yīng)程序強(qiáng)化監(jiān)管，列清單，定目標(biāo)，抓落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，強(qiáng)化通報(bào)處罰制度，對(duì)發(fā)生事故的項(xiàng)目一律停工整頓。

??十二、強(qiáng)化組織實(shí)施

??各地要結(jié)合實(shí)際，不折不扣抓好各項(xiàng)措施的細(xì)化落實(shí)。要加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，主動(dòng)收集梳理省外相應(yīng)政策措施，因地制宜地學(xué)習(xí)借鑒推廣。要加大項(xiàng)目謀劃力度，及時(shí)跟進(jìn)研究國家、省政策資金走向，積極爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券、國家政策性銀行等支持，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。要加強(qiáng)調(diào)研跟蹤，深入一線督導(dǎo)政策落實(shí)情況，多渠道聽取了解基層訴求，梳理補(bǔ)充政策措施清單。各地在實(shí)施過程中存在困難、問題或有好的意見、建議，請(qǐng)及時(shí)反饋省廳，我們將抓緊組織研究，進(jìn)一步制定完善政策措施。