??各市、特區(qū)、區(qū)人民政府，六盤水高新區(qū)管委會，市有關(guān)部門，省屬駐市有關(guān)單位：

??經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

??（此件公開發(fā)布）

??關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

??為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，進一步落實“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”的工作目標，支持剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定以下措施。

??一、降低企業(yè)成本。允許使用銀行保函（見索即付型）作為競買人參加土地競買的履約競買保證金。因疫情等原因?qū)е路康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)逾期繳納土地出讓價款的，按照“一項目一策”研究解決。在本文件有效期內(nèi)摘牌并簽訂國有土地出讓合同的棚戶區(qū)（城中村）改造項目的相關(guān)教育配套保障措施，以新增人口為基數(shù)，按《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈六盤水市新建改擴建居住項目教育配套設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定（暫行）〉的通知》（六盤水府辦函〔2018〕128號）執(zhí)行，由屬地縣級政府、六盤水高新區(qū)管委會統(tǒng)籌落實。（責任單位：市自然資源局、市稅務(wù)局、市財政局、市教育局，各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府，六盤水高新區(qū)管委會）

??二、支持盤活房地產(chǎn)用地?？茖W劃分城市更新單元，謀劃一批城市更新項目，推行項目市場化運行，著力提升城市品質(zhì)。屬地縣級政府、六盤水高新區(qū)管委會科學劃定改造區(qū)域，可適當優(yōu)化經(jīng)濟技術(shù)指標，按照“總體指標控制，局部地塊優(yōu)化”的原則開展城市設(shè)計，經(jīng)市國土空間規(guī)劃委員會專題研究同意，結(jié)合市場需求，優(yōu)化規(guī)劃條件，合理確定商住比，按程序納入詳細規(guī)劃管控引導要求。鼓勵城市更新項目的用地帶方案、帶條件出讓，可將返還實物房源（安置房源）納入土地出讓方案，根據(jù)具體情況，綜合考慮土地出讓底價。（責任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府，六盤水高新區(qū)管委會）

??三、推行“拿地即開工”。新出讓地塊嚴格落實“凈地”出讓要求，土地出讓前，屬地縣級政府、六盤水高新區(qū)管委會必須完成綜合評估事項，鼓勵帶方案出讓，將地塊規(guī)劃方案納入土地出讓合同，保障項目盡快開工建設(shè)。按照“一宗一策、一地一案”原則，屬地縣級政府、六盤水高新區(qū)管委會著力解決有關(guān)矛盾問題，推動房地產(chǎn)存量國有土地和新增房地產(chǎn)閑置國有土地盤活利用。（責任單位：市自然資源局，各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府，六盤水高新區(qū)管委會）

??四、適當控制商業(yè)地產(chǎn)規(guī)模。對未開發(fā)的商業(yè)商務(wù)用地或商住混合用地，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，可依法適當降低商住配比，也可按程序申請調(diào)整用地性質(zhì)，用于托幼、養(yǎng)老、教育、文化、體育、停車等用途開發(fā)建設(shè)。（責任單位：市自然資源局，各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府，六盤水高新區(qū)管委會）

??五、優(yōu)化規(guī)劃指標。本文件有效期內(nèi)出讓的居住或商住混合用地所需配建的地上配電室、社區(qū)服務(wù)站、文化活動站、體育活動室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、生活垃圾收集點與垃圾處理設(shè)施用房、公共廁所，單獨核算技術(shù)指標，可不納入整體開發(fā)強度計算，具體技術(shù)規(guī)定由自然資源部門負責制定。（責任單位：市自然資源局，各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府，六盤水高新區(qū)管委會）

??六、妥善處置“問題樓盤”。經(jīng)研究確需通過調(diào)整規(guī)劃化解處置的“問題樓盤”項目，可按程序申請規(guī)劃調(diào)整，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或破產(chǎn)管理人根據(jù)變更后的規(guī)劃條件，按規(guī)定補繳土地出讓金后，辦理后續(xù)土地、規(guī)劃手續(xù)。（責任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府，六盤水高新區(qū)管委會）

??七、提高項目審驗服務(wù)效率。建立新建商品房項目聯(lián)合審批驗收機制，在符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件下，允許消防、人防、規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督等實行項目分段審批、建設(shè)、驗收。積極推行“交地即交證”，簽訂土地出讓合同時，同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)用地規(guī)劃許可證可作為辦理商品房項目施工許可的用地批準手續(xù)。積極培育施工圖技術(shù)校核社會化服務(wù)機構(gòu)。（責任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國防動員辦公室，各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府，六盤水高新區(qū)管委會）

??八、優(yōu)化預售資金監(jiān)管。支持治理完善、聚焦主業(yè)、資質(zhì)良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按規(guī)定適當占用監(jiān)管額度內(nèi)的資金，鼓勵、引導金融機構(gòu)給予信貸支持。對商品房預售資金實行監(jiān)管額度資金和非監(jiān)管額度資金管理，按規(guī)定降低預售資金監(jiān)管比例，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對預售資金自主使用比例。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、中國人民銀行六盤水市分行、國家金融監(jiān)督管理總局六盤水監(jiān)管分局，各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府，六盤水高新區(qū)管委會）

??九、強化不動產(chǎn)登記服務(wù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過招拍掛取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，在依法依規(guī)前提下，市、縣兩級不動產(chǎn)登記集中服務(wù)大廳把首次登記辦理時間壓縮至1個工作日；對土地已分割登記，分割的宗地共同使用1個規(guī)劃條件的，凡根據(jù)規(guī)劃設(shè)計方案地上房屋建設(shè)系分期實施，且沒有跨宗地建設(shè)情形的，可不再強制要求企業(yè)合宗登記。積極推行“交房即交證”。（責任單位：市自然資源局，各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府，六盤水高新區(qū)管委會）

??十、推動房地產(chǎn)二、三級市場聯(lián)動。滿足“以舊換新”“以小換大”及生育多子女家庭購買改善性住房需求。落實換購住房稅收優(yōu)惠政策，2022年10月1日以來，對在我市出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)，在我市重新購買住房的納稅人，可按規(guī)定申請退還其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。建立二手房交易平臺，收集有改善性住房需求的居民手中的二手房源，引導有購買意向的群體通過二手房交易平臺購買，并提供代理過戶、貸款等有關(guān)交易服務(wù)。推行存量房貸款“帶押過戶”登記服務(wù)，進一步優(yōu)化存量房網(wǎng)簽、登記服務(wù)流程，無需提前歸還剩余的商業(yè)貸款、注銷抵押登記，即可辦理過戶、再次抵押和發(fā)放新的商業(yè)貸款等手續(xù)；開展住房公積金貸款“帶押過戶”業(yè)務(wù)。鼓勵房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)合理降低住房買賣經(jīng)紀服務(wù)費用，按成交價格越高、服務(wù)費率越低原則分檔定價。（責任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房公積金管理中心、中國人民銀行六盤水市分行、國家金融監(jiān)督管理總局六盤水監(jiān)管分局，各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府，六盤水高新區(qū)管委會）

??十一、加大住房公積金支持力度。繼續(xù)執(zhí)行住房公積金“又提又貸”政策；支持繳存人在認購商品住房后，提取住房公積金支付首付款至房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售資金監(jiān)管賬戶；購首套和第二套住房首付比例統(tǒng)一執(zhí)行20％；首次貸款結(jié)清后即可申請第二次貸款，不設(shè)間隔時間；支持使用住房公積金按月沖抵住房公積金貸款本息，不再要求使用自有資金還滿1年；多子女家庭貸款限額上浮20％，不受最高限額限制；貸款額度提高到繳存余額的20倍；繳存6個月、繳存余額不滿1.8萬元的，可按1.8萬元計算貸款額度；積極推行組合貸款，支持購房人同時使用住房公積金貸款與商業(yè)貸款組合購房；支持購房人使用住房公積金貸款購買配套車位1個，同時購買住房和配套車位的，提高貸款限額8萬元；支持繳存人提取住房公積金用于安裝集中供暖設(shè)施和加裝電梯；個貸率突破95％紅線時，啟動貼息貸款政策，全面滿足市場需求；我市引進人才，持一類卡的購房貸款限額提高1倍，持二類卡的購房貸款限額提高0.5倍。（責任單位：市住房公積金管理中心，各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府，六盤水高新區(qū)管委會）

??十二、加大商業(yè)貸款支持力度。推動落實購買首套房貸款“認房不認貸”，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在各市（特區(qū)、區(qū)）和六盤水高新區(qū)名下無成套住房的，金融機構(gòu)按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。首套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例為20％，二套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例為30％；首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限為相應(yīng)期限貸款市場報價利率減20個基點，二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場報價利率加20個基點。按照市場化、法治化原則，支持鼓勵金融機構(gòu)與借款人協(xié)商調(diào)整存量首套住房貸款利率。自2023年9月25日起，存量首套住房商業(yè)性個人住房貸款的借款人，可向承貸金融機構(gòu)提出申請，新發(fā)放貸款置換存量首套住房商業(yè)性個人住房貸款；也可向承貸金融機構(gòu)提出申請，協(xié)商變更合同約定的利率水平。

??引導取消按揭貸款保證金。對新建房地產(chǎn)開發(fā)項目，引導金融機構(gòu)不再收取房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)住房按揭貸款保證金。對已收取按揭貸款保證金的存量房地產(chǎn)開發(fā)項目，引導金融機構(gòu)逐步清退。對積極參與我市房地產(chǎn)項目風險化解工作以及認真落實各項金融支持房地產(chǎn)政策的金融機構(gòu)，優(yōu)先在住房公積金、住宅專項維修資金以及其他政府性資金存貸款業(yè)務(wù)上予以支持。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房公積金管理中心、中國人民銀行六盤水市分行、國家金融監(jiān)督管理總局六盤水監(jiān)管分局，各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府，六盤水高新區(qū)管委會）

??十三、支持避暑休閑和康養(yǎng)度假房地產(chǎn)發(fā)展。在我市購房的外省戶籍人員，可憑身份證件申請“優(yōu)先受理”“限時辦結(jié)”等綠色通道服務(wù)。全國范圍內(nèi)住房公積金繳存人在我市購房可享受與我市職工同等貸款政策，不受戶籍限制。建立避暑康養(yǎng)地產(chǎn)項目服務(wù)管理機制，支持避暑康養(yǎng)地產(chǎn)項目合理配套醫(yī)療、教育、車位等設(shè)施，具體標準按“一項目一方案”獨立審核；用水、用電、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行。加大對外宣傳力度，組織我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到周邊省份及沿海發(fā)達地區(qū)集中開展房地產(chǎn)項目推介。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市教育局、市衛(wèi)生健康局，六盤水供電局、市水利開發(fā)投資有限責任公司、貴州燃氣（集團）六盤水燃氣有限公司，各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府，六盤水高新區(qū)管委會）

??十四、加大商品房促銷力度。持續(xù)開展房交會活動，線上線下互動發(fā)力，適時推出購房優(yōu)惠活動，促進商品房需求持續(xù)釋放。鼓勵地質(zhì)災害避險搬遷、重大項目征地拆遷、礦區(qū)搬遷等群眾在城鎮(zhèn)購房安置，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給予一定折扣優(yōu)惠。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局，各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府，六盤水高新區(qū)管委會）

??本措施自印發(fā)之日起實施，有效期至2024年12月31日。期間如遇國家和省級政策調(diào)整，以上級政策為準。