??為貫徹落實(shí)國家、省、市決策部署，更好滿足群眾剛性和改善性住房需求，應(yīng)對房地產(chǎn)市場形勢變化，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推動我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施意見》（洪房健字〔2024〕1號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下若干措施:

??一、優(yōu)化購房政策，滿足市場需求

??（一）支持新引進(jìn)人才購房

??對來縣工作并在縣繳納社保的全日制博士、全日制碩士及高級技師（機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員除外）在縣首次購買商品住房的，分別給予每人一次性購房補(bǔ)貼10萬元、6萬元，申領(lǐng)購房補(bǔ)貼須在縣繳納社保滿12個(gè)月。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣人社局、縣自然資源規(guī)劃局、縣住房保障中心）

??（二）實(shí)施階段性購房補(bǔ)貼

??自文件印發(fā)之日起至2024年12月31日，在象湖濱江片區(qū)（沿江南大道以東，南昌大道以南，金沙大道以西，南外環(huán)以北，下同）購買新建商品住房（網(wǎng)簽及備案時(shí)間均需在文件印發(fā)之日起至2024年12月31日），且在2025年12月31日前繳清契稅的，對購房人給予1萬元購房補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：縣住房保障中心，縣財(cái)政局，縣稅務(wù)局）

??（三）對生育家庭實(shí)施差異化購房優(yōu)惠

??多子女（二孩及以上）家庭的南昌市繳存職工，符合租房提取住房公積金條件的，提取額度上浮20%；符合住房公積金貸款條件的多子女家庭，購房時(shí)申請住房公積金貸款的，貸款額度上浮20%。鼓勵商業(yè)銀行對多子女家庭的二套房個(gè)人住房貸款按首套房政策執(zhí)行。（責(zé)任單位：南昌住房公積金管理中心南昌縣辦事處，國家金融監(jiān)督管理總局南昌監(jiān)管支局）

??（四）促進(jìn)房地產(chǎn)市場“以舊換新”活動

??按照《南昌縣促進(jìn)房地產(chǎn)市場“以舊換新”活動實(shí)施方案(試行)》（南政辦發(fā)〔2024〕31號），對符合“以舊換新”條件的購房人提供優(yōu)惠活動。購房人是指在江西省范圍內(nèi)出售二手房、并在南昌縣范圍內(nèi)購買參與“以舊換新”活動樓盤新建商品住房的購房家庭，即舊房出售人與新房購買人應(yīng)為本人或配偶、子女等直系親屬。購房人享受政策支持需同時(shí)符合以下兩個(gè)條件：1.出售的二手房需在江西省范圍內(nèi)，出售時(shí)間為2024年1月1日至2024年12月31日期間（以不動產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記時(shí)間為準(zhǔn)）；2.購買的新建商品住房需屬南昌縣范圍內(nèi)參與“以舊換新”活動的樓盤，購買時(shí)間為文件下發(fā)之日起至2024年12月31日（網(wǎng)簽及備案均需在上述時(shí)間段內(nèi)），可享受的政策支持如下：1.消費(fèi)補(bǔ)貼，（1）在象湖濱江片區(qū)購買參與“以舊換新”活動樓盤的新建商品住房，且在2025年12月31日之前繳清契稅的，按所繳契稅額的100%對購房人予以消費(fèi)補(bǔ)貼，縣內(nèi)其他區(qū)域按所繳契稅額的50%進(jìn)行補(bǔ)貼;（2）在南昌縣范圍內(nèi)出售二手住房且購買參與“以舊換新”活動樓盤的新建商品住房的購房人，可按二手住房交易所繳契稅額的50%給予購買新建商品住房的購房人消費(fèi)補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼僅可享受一次，不得重復(fù)享受。2.購房補(bǔ)貼，參與“以舊換新”活動的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給予不低于3萬元的購房補(bǔ)貼。3.利率優(yōu)惠，鼓勵參與“以舊換新”活動的銀行提供房貸利率優(yōu)惠（含新舊住房貸款利率）。4.傭金返還，通過參與“以舊換新”活動的同一房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在南昌縣范圍內(nèi)出售二手住房、購買新建商品住房的購房人，由對應(yīng)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)按二手住房銷售傭金的50%進(jìn)行返還。（責(zé)任單位：縣住房保障中心，縣財(cái)政局，縣稅務(wù)局，縣公安局，縣自然資源規(guī)劃局，國家金融監(jiān)督管理總局南昌監(jiān)管支局）

??（五）落實(shí)交易稅費(fèi)優(yōu)惠政策

??落實(shí)居民個(gè)人換購住房個(gè)人所得稅政策，自2022年10月1日至2025年12月31日，納稅人出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)，在同一城市重新購買住房的，可按規(guī)定申請退還其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅，其中，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個(gè)人所得稅;新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

??（六）下調(diào)存量房交易計(jì)稅價(jià)格

??稅務(wù)部門會同住房保障部門，做好調(diào)整存量房交易計(jì)稅價(jià)格工作。住房保障部門將市場價(jià)格連續(xù)3個(gè)月環(huán)比下降且累計(jì)幅度超過10%的信息傳遞至稅務(wù)部門，稅務(wù)部門及時(shí)調(diào)整存量房交易計(jì)稅價(jià)格，打通房產(chǎn)置換鏈條。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局，縣住房保障中心）

??（七）提高公積金貸款最高額度

??為滿足繳存職工購房需，對在縣內(nèi)購房的，申請住房公積金貸款最高額度調(diào)增至雙繳存職工90萬元、單繳存職工80萬元。（責(zé)任單位：南昌住房公積金管理中心南昌縣辦事處）

??（八）優(yōu)化個(gè)人住房公積金貸款政策

??全面推行住房公積金異地貸款政策，支持全國范圍內(nèi)住房公積金繳存職工在本市購房申請貸款；進(jìn)一步推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度，加大對靈活就業(yè)人員自住住房需求的支持力度；自文件印發(fā)之日起至2024年12月31日，在縣內(nèi)購買住房的繳存職工申請住房公積金貸款后，可提取住房公積金賬戶余額，實(shí)現(xiàn)“既提又貸”;職工家庭在當(dāng)?shù)責(zé)o成套住房，在全國范圍內(nèi)第一次使用公積金貸款或者公積金首次貸款已結(jié)清并再次申請公積金貸款的，執(zhí)行首套房貸款政策。（責(zé)任單位：南昌住房公積金管理中心南昌縣辦事處）

??（九）明確個(gè)人住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

??住房公積金和商業(yè)性個(gè)人住房貸款的居民家庭住房套數(shù)以縣內(nèi)不動產(chǎn)登記的商品住房套數(shù)為依據(jù)，農(nóng)村宅基地自建房不計(jì)入住房套數(shù)。（責(zé)任單位：縣自然資源規(guī)劃局，南昌住房公積金管理中心南昌縣辦事處）

??（十）優(yōu)化調(diào)整學(xué)位準(zhǔn)入政策

??在學(xué)位供給允許的情況下，對購買新建商品住房的，支持購房人憑網(wǎng)簽備案的新建商品房買賣合同及契稅繳納憑證和適齡兒童、青少年戶口申請入學(xué)。（責(zé)任單位：縣教體局）

??二、調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置

??（十一）鼓勵推進(jìn)高品質(zhì)住宅建設(shè)

??支持尚未開發(fā)建設(shè)、擬申請商品住宅品質(zhì)提升項(xiàng)目，在符合國土空間總體規(guī)劃，不突破公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，對所涉及的詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改調(diào)整，合理降低開發(fā)強(qiáng)度上限，適應(yīng)高品質(zhì)住宅項(xiàng)目的中低開發(fā)強(qiáng)度、高品質(zhì)開發(fā)建設(shè)需求。對擬出讓的商品住宅用地，經(jīng)縣政府同意后，可簡化程序?qū)Φ貕K所涉及的詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行圖則維護(hù)，適當(dāng)降低宗地開發(fā)規(guī)模、適當(dāng)降低住宅開發(fā)強(qiáng)度上限和適當(dāng)降低或取消地塊配套商業(yè)開發(fā)量比例。（責(zé)任單位：縣自然資源規(guī)劃局）

??（十二）大力推進(jìn)“綠色生態(tài)花園住宅”建設(shè)

??按照《南昌縣試點(diǎn)“綠色生態(tài)花園住宅”實(shí)施意見》（南政辦發(fā)〔2024〕9號），推進(jìn)“綠色生態(tài)花園住宅”試點(diǎn)工作在土地出讓公告中已明確約定可作為“綠色生態(tài)花園住宅”試點(diǎn)的項(xiàng)目以及未開工建設(shè)的單宗城鎮(zhèn)住宅用地可申請?jiān)圏c(diǎn)。（責(zé)任單位：縣住建局，縣自然資源規(guī)劃局）

??（十三）合理調(diào)整存量用地規(guī)劃條件

??自文件印發(fā)之日起至2027年12月31日，對存量房地產(chǎn)項(xiàng)目用地，為提高公共服務(wù)設(shè)施水平和增加公共空間等正向優(yōu)化，確需調(diào)整規(guī)劃條件的，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，完成所在片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施容量評估、交通影響評價(jià)等可行性研究，在確保安全、公正、不妨礙相鄰關(guān)系基礎(chǔ)上，按程序依托國土空間規(guī)劃“一張圖”予以調(diào)整。如涉及修改詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)按法定程序進(jìn)行。規(guī)劃條件依法調(diào)整后應(yīng)簽訂出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地出讓價(jià)款。（責(zé)任單位：縣自然資源規(guī)劃局）

??（十四）優(yōu)化容積率計(jì)算規(guī)則

??自文件印發(fā)之日起，通過招拍掛方式新取得建設(shè)用地使用權(quán)的項(xiàng)目，按規(guī)定配建的垃圾收集房（垃圾中轉(zhuǎn)站）、公共廁所、變電房（配電室）、開關(guān)站、開閉所，以及風(fēng)雨連廊、首層架空層、上人屋面等作為公共空間供業(yè)主免費(fèi)使用的建筑，按土地出讓合同約定無償移交的幼兒園、老年人日間照料中心、社區(qū)用房等建筑面積不納入項(xiàng)目容積率計(jì)算；每戶住宅設(shè)置設(shè)備平臺水平投影面積之和不超過該套型總建筑面積的3%且最高不超過5平方米的，不計(jì)算建筑面積和容積率;超出前述部分面積的，按其水平投影面積計(jì)算建筑面積和容積率（責(zé)任單位:縣自然資源規(guī)劃局，縣住建局，縣住房保障中心）

??（十五）調(diào)整陽臺進(jìn)深、建筑層高約束條件

??在保證結(jié)構(gòu)安全條件下，住宅項(xiàng)目主陽臺進(jìn)深不應(yīng)大于2.4米，次陽臺進(jìn)深不應(yīng)大于1.5米，在此進(jìn)深內(nèi)的，按其水平投影面積的1/2計(jì)算建筑面積并計(jì)入容積率，超出規(guī)定部分按全面積計(jì)算建筑面積并計(jì)入容積率。住宅各類陽臺水平投影面積之和不得大于建筑面積（含陽臺水平投影面積）的15%，超出部分按全面積計(jì)算建筑面積并計(jì)入容積率。普通住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)層結(jié)構(gòu)層高不大于3.6米；當(dāng)結(jié)構(gòu)層高大于3.6米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，按該層水平投影面積的K倍計(jì)算建筑面積，并計(jì)入容積率，K=h÷3.6（h為建筑結(jié)構(gòu)層高）。已批未開工建設(shè)的項(xiàng)目（樓棟），允許對原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整。若項(xiàng)目經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定為商品住宅品質(zhì)提升項(xiàng)目相關(guān)要求按《江西省商品住宅品質(zhì)提升設(shè)計(jì)指引（試行）》執(zhí)行。（責(zé)任單位：縣自然資源規(guī)劃局，縣住建局）

??（十六）支持調(diào)整住房套型結(jié)構(gòu)及裝修比例

??對原已進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)但未開工的商品住宅項(xiàng)目，在不超過原建筑密度、容積率綠地率、限高、日照等修建性規(guī)劃指標(biāo)和不改變原建筑風(fēng)格并滿足公建配套的前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，滿足合理的自住和改善性住房需求。原土地出讓條件中設(shè)有全裝修要求的項(xiàng)目，對其尚未開工建設(shè)的部分，不再作全裝修的強(qiáng)制性要求。（責(zé)任單位：縣自然資源規(guī)劃局，縣住建局）

??（十七）優(yōu)化住宅項(xiàng)目停車配建標(biāo)準(zhǔn)

??自文件印發(fā)之日起，通過招拍掛方式新取得商品住宅建設(shè)用地使用權(quán)的項(xiàng)目，機(jī)動車停車配建標(biāo)準(zhǔn)按1.0個(gè)/戶執(zhí)行；在已建成、在建或已批復(fù)軌道交通建設(shè)規(guī)劃中的軌道站點(diǎn)出入口500米范圍內(nèi)的項(xiàng)目，機(jī)動車配建標(biāo)準(zhǔn)可折減20%；800米范圍內(nèi)的項(xiàng)目，可折減10%。其他要求按南昌市最新的建設(shè)項(xiàng)目停車配建標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（責(zé)任單位：縣自然資源規(guī)劃局）

??（十八）鼓勵推行“房票”安置

??在城市征地拆遷、城市更新、城中村改造等涉及房屋征收中，鼓勵推行“房票”安置方式進(jìn)行安置，對在象湖濱江片區(qū)購買新建商品房（含住宅、非住宅）的，給予房票票面金額購房使用部分10%的購房補(bǔ)貼，縣內(nèi)其他區(qū)域給予房票票面金額購房使用部分5%的購房補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：縣住建局，縣財(cái)政局，縣自然資源規(guī)劃局，縣住房保障中心）

??三、穩(wěn)定市場預(yù)期，妥善應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)

??（十九）優(yōu)化開發(fā)項(xiàng)目“一房一價(jià)”

??規(guī)范市場價(jià)格公示行為，要求房企按市場行情合理定價(jià)，穩(wěn)定市場價(jià)格預(yù)期。縣法院依法穩(wěn)妥開展“法拍房”工作，住房保障部門積極配合法院依法合理確定“法拍房”的起拍價(jià)，做好商品房價(jià)格的監(jiān)測。（責(zé)任單位：縣法院，縣住房保障中心，縣市場監(jiān)管局）

??（二十）強(qiáng)化融資協(xié)調(diào)機(jī)制

??推動符合“白名單”條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目“能進(jìn)盡進(jìn)”，金融機(jī)構(gòu)對列入“白名單”的房地產(chǎn)項(xiàng)目“應(yīng)貸盡貸”。根據(jù)銀行支持“白名單”項(xiàng)目融資力度，在商品房預(yù)售資金、住宅專項(xiàng)維修資金等資金存放、賬戶開設(shè)方面給予正向激勵。（責(zé)任單位：縣住房保障中心，國家金融監(jiān)督管理總局南昌監(jiān)管支局）

??（二十一）合理降低房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)成本

??鼓勵企業(yè)和銀行通過申請新建商品房預(yù)告（抵押）登記保障自身權(quán)益，適當(dāng)降低按揭貸款保證金比例，符合保證金解付條件的存量按揭貸款保證金應(yīng)將保證金退付至規(guī)定賬戶內(nèi)。支持土地競買人使用銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開具的不可撤銷、見索即付式的保函繳納土地交易市場競買保證金。（責(zé)任單位：縣自然資源規(guī)劃局，縣財(cái)政局，縣稅務(wù)局，國家金融監(jiān)督管理總局南昌監(jiān)管支局）

??（二十二）優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管節(jié)點(diǎn)

??優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，合理增設(shè)預(yù)售資金撥付節(jié)點(diǎn)，提升資金使用效率，緩解企業(yè)資金壓力。（責(zé)任單位：縣住房保障中心）

??（二十三）穩(wěn)妥處置閑置土地

??落實(shí)關(guān)于妥善處置閑置存量土地的政策規(guī)定，對2024年3月31日之前供應(yīng)，目前尚未開工以及已開工未竣工的房地產(chǎn)用地，在2027年12月31日前可通過鼓勵企業(yè)優(yōu)化開發(fā)、促進(jìn)市場流通轉(zhuǎn)讓、政府收回收購等方式妥善處置。收回收購的存量土地，鼓勵優(yōu)先用于保障性住房和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也可優(yōu)化規(guī)劃條件后重新供應(yīng)，幫助企業(yè)紓困解難。（責(zé)任單位：縣自然資源規(guī)劃局）

??（二十四）支持開發(fā)用地分割轉(zhuǎn)讓

??自該文件印發(fā)之日至2027年12月31日，對于因規(guī)劃調(diào)整、企業(yè)經(jīng)營困難或破產(chǎn)造成無法全部開發(fā)利用的土地，由開發(fā)企業(yè)提出申請，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可按規(guī)定分割宗地。除土地出讓合同、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議或者招商引資協(xié)議中有關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)約定未履約外，對于企業(yè)因經(jīng)營需要不再繼續(xù)開發(fā)，或無法繼續(xù)開發(fā)的部分，可分割宗地轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)營主體開發(fā)利用。允許未達(dá)到項(xiàng)目投資額25%的土地，在簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議后，先辦理預(yù)告登記，保障受讓人合法權(quán)益，允許受讓人憑預(yù)告登記證明依次辦理項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可證、消防設(shè)計(jì)審查等規(guī)劃、建設(shè)、消防審批手續(xù)，在投資額達(dá)到法定轉(zhuǎn)讓條件后再辦理轉(zhuǎn)移登記和各項(xiàng)竣工驗(yàn)收交付手續(xù)。推動房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)讓時(shí)“帶押過戶”，促進(jìn)土地二級市場流通轉(zhuǎn)讓。（責(zé)任單位：縣自然資源規(guī)劃局，縣住建局）

??（二十五）支持分期辦理建設(shè)工程規(guī)劃及施工許可

??支持多地塊房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目以獨(dú)立地塊為單位分期開發(fā)建設(shè)，并以地塊為單位分期核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等審批手續(xù)、分期分批進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目可采取“容缺+告知承諾制”方式，分階段、分批次辦理施工許可證（含質(zhì)量安全監(jiān)督登記）。（責(zé)任單位：縣自然資源規(guī)劃局，縣住建局）

??（二十六）鼓勵收購商品房去庫存

??綜合考慮全縣保障性住房實(shí)際需求、商品房市場庫存水平等因素，按照“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的思路，以需定購，適時(shí)收購部分已建成存量商品房用作保障性住房、安置房、人才房等。鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等市場主體購買庫存房作為辦公或員工宿舍、周轉(zhuǎn)房等，有效去庫存。（責(zé)任單位：縣住建局，縣財(cái)政局，縣自然資源規(guī)劃局，縣住房保障中心）

??（二十七）推動解決歷史遺留問題

??成立解決歷史遺留問題工作專班，充分發(fā)揮工作專班的作用，加快解決已交付商品住宅項(xiàng)目各類影響辦證的問題，對未竣工驗(yàn)收、未規(guī)劃核實(shí)、土地被抵押、涉及查封等導(dǎo)致辦證難的各種情形，實(shí)行分類施策，開展集中攻堅(jiān)，補(bǔ)充完善相關(guān)手續(xù)，辦理登記發(fā)證。（責(zé)任單位：縣自然資源規(guī)劃局，縣住建局，縣金融產(chǎn)業(yè)中心，縣法院，縣稅務(wù)局）

??（二十八）其他有關(guān)事項(xiàng)

??上述措施自文件發(fā)布之日起執(zhí)行，具體由南昌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。期間如遇國家和上級政策調(diào)整，以國家和上級政策為準(zhǔn)。