重慶市人民政府關于印發(fā)《重慶市公共租賃住房管理辦法》的通知

渝府發(fā)〔2024〕17號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

??現(xiàn)將《重慶市公共租賃住房管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府

2024年7月22日

??（此件公開發(fā)布）

重慶市公共租賃住房管理辦法

??第一章 ?總 ???則

??第一條??為規(guī)范公共租賃住房管理，完善住房保障體系，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第11號）、《關于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建?！?019〕55號）規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

??第二條??本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、籌集、分配、運營、使用、退出與監(jiān)督等活動。

??第三條??本辦法所稱公共租賃住房，是指政府投資或者提供政策支持，限定建設標準和租金水平，面向符合規(guī)定條件的收入住房困難家庭供應的保障性住房。

??第四條??市住房保障主管部門負責本市公共租賃住房管理工作的指導和監(jiān)督，日常工作由市公共租賃住房管理機構組織實施。

??區(qū)縣（自治縣）人民政府負責領導、組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的管理工作。區(qū)縣（自治縣）住房保障主管部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的管理工作，日常工作由區(qū)縣（自治縣）公共租賃住房管理機構實施。

??發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟信息、公安、民政、財政、人力社保、規(guī)劃自然資源、城市管理、交通、商務、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)、稅務等部門應當在各自職責范圍內(nèi)做好公共租賃住房相關工作。

??第五條 ?市公共租賃住房管理機構應當加強公共租賃住房管理信息系統(tǒng)建設，建立和完善公共租賃住房檔案管理制度。

??第二章 ?房源和資金籌集

??第六條??市、區(qū)縣（自治縣）住房保障主管部門會同發(fā)展改革、財政、規(guī)劃自然資源等部門，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、公共租賃住房需求、財政承受能力等因素，合理編制公共租賃住房建設規(guī)劃和年度計劃，報市人民政府批準后實施。

??第七條??公共租賃住房通過集中新建、配建、改建、購買、長期租賃等方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。

??公共租賃住房應當按照國家有關標準配套建設城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、污水與垃圾處理等市政基礎設施，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)、養(yǎng)老、托幼、文化體育等公共服務設施。

??第八條??公共租賃住房保障資金按照下列渠道籌集：

??（一）中央安排的專項補助資金；

??（二）財政年度預算安排資金；

??（三）公共租賃住房及其商業(yè)配套的租金及處置收入；

??（四）社會捐贈資金；

??（五）社會投資。

??第九條 ?公共租賃住房的房源籌集和運營、出租和承租等按照國家有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

??第十條??公共租賃住房建設實行“誰投資、誰所有”。政府投資建設和社會配建無償移交政府的公共租賃住房，由政府指定機構持有產(chǎn)權和運營管理；社會力量投資的公共租賃住房由投資人持有產(chǎn)權和運營管理。

??第十一條??公共租賃住房房源滿足公共租賃住房保障對象基本住房需求后，按規(guī)定可以統(tǒng)籌用作其他住房保障。

??第三章 ?申請與分配

??第十二條??申請公共租賃住房以家庭為單位，每個家庭確定1名符合條件的家庭成員為申請人，配偶或具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關系的家庭成員為共同申請人。未婚、離婚或喪偶、外來務工人員可以作為單身人士申請，本人為申請人。申請人和共同申請人只限申請承租1套公共租賃住房。

??第十三條??公共租賃住房申請人應當同時具備以下條件：

??（一）年滿18周歲；

??（二）具備完全民事行為能力；

??（三）在本市有穩(wěn)定工作和收入來源，與本市用人單位簽訂勞動（工作）合同或持有本市營業(yè)執(zhí)照或在本市領取養(yǎng)老待遇，外來務工人員在本市依法繳納社會保險；

??（四）收入符合以下標準：3人及以上家庭人均收入不高于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，2人家庭人均收入不高于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1.1倍，單身人士收入不高于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1.2倍；

??（五）在本市無城鎮(zhèn)住房或家庭人均住房建筑面積低于15平方米，且申請之日前三年內(nèi)無住房轉(zhuǎn)讓行為；

??（六）申請人父母、子女或申請人配偶的父母在申請公共租賃住房所在地不具有住房資助能力。

??第十四條 ?經(jīng)認定屬于住房困難的城鎮(zhèn)最低生活保障家庭、特困人員和最低生活保障邊緣家庭，按照屬地原則，由戶籍所在地住房保障主管部門依申請應保盡保，申請程序、審核方式、保障標準等按照原城鎮(zhèn)廉租住房保障政策執(zhí)行。

??已領取租賃補貼的家庭可以申請公共租賃住房，獲得公共租賃住房后停止領取租賃補貼。

??第十五條?申請市級籌集的公共租賃住房，申請人應在中心城區(qū)工作或領取養(yǎng)老待遇，由中心城區(qū)各區(qū)公共租賃住房管理機構受理申請。申請區(qū)縣（自治縣）籌集的公共租賃住房，申請人應在公共租賃住房所在區(qū)縣（自治縣）工作或領取養(yǎng)老待遇，由區(qū)縣（自治縣）公共租賃住房管理機構受理申請。

??申請人可以通過政府政務服務平臺“渝快辦”網(wǎng)上提交申請。

??第十六條??公共租賃住房申請人應當如實填報申請表，按要求提交身份證、戶口簿或居住證、勞動（工作）合同、婚姻狀況等資料，承諾對申報的工作、收入等信息和提交資料的真實有效性負責，書面同意核實其申報信息，其中能夠通過數(shù)據(jù)互認共享獲取的材料，申請人無需重復提供。

??第十七條 ?公安、民政、人力社保、規(guī)劃自然資源、住房公積金、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、工會、殘聯(lián)、稅務等部門和單位應當協(xié)同配合做好信息共享等工作，提高數(shù)據(jù)準確性，實現(xiàn)工作、收入、住房、優(yōu)先對象等信息聯(lián)網(wǎng)核查。

??第十八條??收入通過社會保險、住房公積金、稅收等信息進行核對。無相關信息的，參照《重慶市最低生活保障條件認定辦法（修訂）》（渝府辦發(fā)〔2022〕128號）規(guī)定，以本市統(tǒng)計部門公布的上年度同行業(yè)就業(yè)人員平均工資進行核對；低于平均工資的，按用人單位出具的收入證明進行核對。

??第十九條??區(qū)縣（自治縣）住房保障主管部門應當按照“兩級審核，一次公示”的原則進行審核，在受理申請后7個工作日內(nèi)完成初審，5個工作日內(nèi)完成復審。經(jīng)審核，對符合條件的申請人，應當予以公示，公示期為5個工作日，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，取得公共租賃住房配租資格。對不符合條件的申請人，應當通過書面或短信等方式告知理由。

??申請人對審核結果有異議的，可以自收到告知之日起10個工作日內(nèi)向市公共租賃住房管理機構提出申訴。

??第二十條??區(qū)縣（自治縣）住房保障主管部門應當每年對取得配租資格的申請人通過社會保險、住房公積金、稅收、不動產(chǎn)登記等共享信息進行資格核查，對不再符合條件的，應當通過書面或短信等方式告知理由，取消配租資格。

??市公共租賃住房管理機構應當對申請審核情況進行抽查復核，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，督促區(qū)縣（自治縣）住房保障主管部門整改，相關區(qū)縣（自治縣）住房保障主管部門應當及時進行整改，并在15個工作日內(nèi)反饋整改情況。

??第二十一條??公共租賃住房配租戶型與申請人數(shù)相對應，1人配租單間配套，2人配租一室一廳及以下戶型，3人配租兩室一廳及以下戶型，4人及以上配租三室一廳及以下戶型。家庭成員只有父女或母子兩人的，可以按照3人標準配租。

??第二十二條?審核通過的城鎮(zhèn)最低生活保障家庭、特困人員、最低生活保障邊緣家庭、優(yōu)撫對象等國家和本市規(guī)定的優(yōu)先對象，同等條件下可以優(yōu)先配租。

??第二十三條??公共租賃住房分配應當堅持公開、公平、公正的原則，可以采取公開搖號或者按序輪候方式配租。

??公開搖號方式配租是按申請的時間段、選擇的地點和戶型組織搖號配租，對優(yōu)先對象可以結合房源按照一定比例實施優(yōu)先搖號配租。

??按序輪候方式配租是對取得配租資格的申請人按選擇的地點和戶型排列輪候順序，按序依次配租。騰退房源采取按序輪候配租，申請人先按申請年度先后排序，同一申請年度的，優(yōu)先對象排列在前，普通對象排列在后。本辦法實施前已取得配租資格的，采取搖號方式分別對同一申請年度的優(yōu)先對象和普通對象確定輪候順序；本辦法實施后提交申請的，按受理時間先后分別對同一申請年度的優(yōu)先對象和普通對象確定輪候順序。

??市公共租賃住房管理機構、區(qū)縣（自治縣）住房保障主管部門根據(jù)房源情況制定配租方案并向社會公開。社會力量投資的公共租賃住房應當向經(jīng)審核符合條件的申請人配租。申請人排序情況、房源情況、配租結果應當向社會公示。

??第二十四條??建設在開發(fā)區(qū)或園區(qū)周邊的公共租賃住房可以定向配租給開發(fā)區(qū)或園區(qū)企業(yè)，解決企業(yè)員工住房問題。因土地房屋征收、城鎮(zhèn)危險房屋搬遷等原因需要過渡安置的，公共租賃住房可以定向配租給區(qū)縣（自治縣）人民政府指定的單位。

??第四章 ?租賃管理

??第二十五條 ?配租對象應當在規(guī)定時間內(nèi)與公共租賃住房所在區(qū)縣（自治縣）住房保障主管部門、公共租賃住房產(chǎn)權人或其委托的運營單位簽訂租賃合同，合同期限最短1年，最長5年。

??第二十六條 ?公共租賃住房租賃合同為格式合同，包括下列內(nèi)容：

??（一）合同當事人的名稱或姓名；

??（二）房屋的位置、面積、結構、附屬設施和設備狀況；

??（三）房屋用途和使用要求；

??（四）租賃期限；

??（五）租金及支付方式；

??（六）房屋維修維護責任和安全責任；

??（七）物業(yè)服務、水、電、氣等相關費用的繳納責任；

??（八）違約責任；

??（九）合同解除情形；

??（十）爭議解決方式。

??第二十七條 ?公共租賃住房租金實行政府定價，由住房保障主管部門會同價格主管部門制定，報同級人民政府批準后實施。

??公共租賃住房租金標準原則上按照不超過同地段、同品質(zhì)房屋市場租金的60%，結合房屋建設運營成本和不同保障對象收入水平確定，實行分檔租金。租金標準實行動態(tài)調(diào)整，每3年根據(jù)本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、居民消費價格指數(shù)和居住價格指數(shù)變化均值調(diào)整1次，并向社會公布。

??城鎮(zhèn)最低生活保障家庭、特困人員和最低生活保障邊緣家庭的租金按原城鎮(zhèn)廉租住房保障家庭租金管理規(guī)定執(zhí)行。

??第二十八條??政府投資籌集的公共租賃住房租金收入按照政府非稅收入管理的有關規(guī)定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理。租金收入用于公共租賃住房及配套設施的維修養(yǎng)護、更新改造、管理和償還建設融資本息。社會力量投資的公共租賃住房租金收入歸產(chǎn)權人所有，房屋運營管理費用由產(chǎn)權人承擔。

??第二十九條??承租人應當按照租賃合同約定，按時繳納公共租賃住房租金。逾期未繳納的，從逾期之日起每日按應付金額的萬分之五支付違約金。

??第三十條 ?承租人應當按照本辦法規(guī)定和租賃合同約定使用公共租賃住房，承租的公共租賃住房只能用于自住。

??承租人應當合規(guī)使用房屋及附屬設施。因使用不當造成房屋、附屬設施損壞的，承擔維修或賠償責任。

??第三十一條??承租人不得有下列行為：

??（一）提供虛假信息取得公共租賃住房；

??（二）轉(zhuǎn)租、出借所承租的公共租賃住房；

??（三）破壞或改變公共租賃住房結構，拒不恢復原狀；

??（四）改變公共租賃住房用途；

??（五）無正當理由連續(xù)空置公共租賃住房6個月以上；

??（六）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動；

??（七）法律法規(guī)禁止的其他情形。

??第三十二條??公共租賃住房租賃合同期滿，承租人應當退出公共租賃住房。需要續(xù)租的，承租人應當在合同期滿3個月前向公共租賃住房所在區(qū)縣（自治縣）公共租賃住房管理機構提出申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。

??第三十三條??租賃期間，因婚姻、生育、與父母合住等原因增加合住人員，承租人可以申請換租。租賃期滿，因合住人數(shù)減少不符合配租戶型標準的，承租人應當換租，應當換租不換租的按照公共租賃住房租金標準的1.5倍計收租金。換租采取按序輪候方式配租，配租后重新簽訂租賃合同。

??第五章 ?物業(yè)與社區(qū)治理

??第三十四條??公共租賃住房物業(yè)服務企業(yè)通過市場競爭機制選聘，物業(yè)服務費執(zhí)行政府指導價，通過物業(yè)服務合同約定。

??適合通過政府購買服務方式實施的公共租賃住房運營管理和維修養(yǎng)護等服務事項，可以按規(guī)定實施政府購買服務，公開擇優(yōu)確定承接主體，規(guī)范服務標準，全面實施績效管理，切實提升運營管理專業(yè)化、規(guī)范化水平。

??第三十五條??公共租賃住房產(chǎn)權人或運營單位應當按照不低于租金收入的5%逐年預籌專項維修資金，用于公共租賃住房共有部位、共有設施設備的維修、更新和改造。

??區(qū)縣（自治縣）公共租賃住房管理機構或運營單位應當對公共租賃住房及公共區(qū)域、共有設施設備的使用狀態(tài)進行巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題及時組織維修或督促整改。物業(yè)服務企業(yè)依法依約開展公共區(qū)域及設施設備維修養(yǎng)護。承租人負責公共租賃住房室內(nèi)易損易耗設施的維修養(yǎng)護。

??社會力量投資的公共租賃住房由產(chǎn)權人或運營單位負責公共租賃住房及其配套設施設備的維修養(yǎng)護。

??第三十六條??市公共租賃住房管理機構負責公共租賃住房社區(qū)治理、公共服務的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市級有關部門按照職責分工對公共租賃住房社區(qū)治理、公共服務進行指導監(jiān)督。

??區(qū)縣（自治縣）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房社區(qū)治理、公共服務的屬地管理，完善市政配套基礎設施，健全便民商業(yè)服務設施，為公共租賃住房社區(qū)居民提供教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、托幼、文化體育等基本公共服務，推進公共租賃住房完整居住社區(qū)建設。

??第三十七條??區(qū)縣（自治縣）人民政府應當加強對公共租賃住房基層治理的組織領導，建立城市基層黨建聯(lián)席會領導下的議事協(xié)調(diào)機制，強化社區(qū)治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強社區(qū)建設，積極發(fā)展社區(qū)志愿服務，推進社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

??第六章 ?退出管理

??第三十八條??承租人有下列情形之一的，應當騰退公共租賃住房：

??（一）租賃合同期滿，未按規(guī)定提出續(xù)租申請，或提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合條件的；

??（二）租賃合同期內(nèi)，承租人或共同居住人員通過購買、獲贈、繼承等方式獲得其他住房并不再符合條件的；

??（三）租賃合同期內(nèi)，承租或承購其他保障性住房的。

??承租人騰退公共租賃住房的，可以給予3個月過渡期，過渡期內(nèi)按照公共租賃住房租金標準的1.5倍計收租金，過渡期滿，按照公共租賃住房租金標準的2倍計收租金。

??第三十九條 ?承租人累計6個月以上拖欠租金的，應當騰退所承租的公共租賃住房。

??第四十條??承租人違反本辦法第三十一條規(guī)定的，應當退回公共租賃住房，自退回之日起五年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。

??第四十一條??承租人按照本辦法規(guī)定，應當騰退或退回公共租賃住房而拒不退回的，區(qū)縣（自治縣）住房保障主管部門應當責令其限期退回。逾期不退回的，區(qū)縣（自治縣）住房保障主管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

??第七章 ?監(jiān)督管理

??第四十二條??承租人工作、收入、住房及家庭成員等情況發(fā)生變化的，應當主動向區(qū)縣（自治縣）公共租賃住房管理機構申報。

??區(qū)縣（自治縣）公共租賃住房管理機構應當每年組織對承租人資格進行核查，有關部門和單位應當配合。對不再符合條件的，取消租住資格，解除租賃合同。

??第四十三條??區(qū)縣（自治縣）公共租賃住房管理機構或運營單位應當檢查公共租賃住房使用情況，建立健全協(xié)同治理住用監(jiān)管機制，可以采取走訪入戶、聯(lián)合核查、群防群治和智能門禁等措施實施監(jiān)管，有關單位和個人應當配合。

??第四十四條??任何單位和個人不得從事公共租賃住房的申請、租賃等經(jīng)紀業(yè)務，不得發(fā)布公共租賃住房申請服務等經(jīng)紀信息。對涉及的違規(guī)行為，住房城鄉(xiāng)建設、公安、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等部門按職責分工依法查處。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

??第八章 ?附 ???則

??第四十五條 ?本辦法實施前已取得配租資格的申請人應當向區(qū)縣（自治縣）公共租賃住房管理機構重新申報工作、收入等家庭情況，可以選擇按照原申請條件進行審核，符合條件的保留配租資格。

??本辦法實施前已取得配租資格的申請人或已承租公共租賃住房的承租人，在本辦法實施后配租入住或續(xù)租的，可以選擇按照原申請條件進行審核。因收入超過規(guī)定標準但不高于2倍的，按照公共租賃住房租金標準的1.1倍計收租金；高于收入規(guī)定標準2倍的，按照市場租金標準計收租金。

??第四十六條 ?市、區(qū)縣（自治縣）住房保障主管部門根據(jù)本辦法制定、修訂相關配套政策。

??開發(fā)區(qū)和園區(qū)集中建設向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租的公共租賃住房，開發(fā)區(qū)和園區(qū)參照本辦法制定相關政策，報同級住房保障主管部門備案后實施。

??第四十七條??本辦法自公布之日起實施，《重慶市公共租賃住房管理暫行辦法》（渝府發(fā)〔2010〕61號）同時廢止。