市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市國有土地上房屋征收與補償操作指引的通知

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

??經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市國有土地上房屋征收與補償操作指引》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

武漢市人民政府

2023年6月2日

武漢市國有土地上房屋征收與補償操作指引

??為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》《湖北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》《武漢市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本指引。

??第一章??危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后認(rèn)定

??第一條??房屋征收涉及舊城區(qū)改建的，由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)進(jìn)行危房集中或者基礎(chǔ)設(shè)施落后的認(rèn)定。武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢長江新區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)（以下統(tǒng)稱功能區(qū)）管委會負(fù)責(zé)其管理區(qū)域內(nèi)危房集中或者基礎(chǔ)設(shè)施落后的認(rèn)定。

??第二條??各區(qū)和功能區(qū)房屋管理主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查擬征收范圍內(nèi)危房的數(shù)量、建筑面積情況。危房應(yīng)當(dāng)通過房屋安全鑒定予以確定。

??第三條??危房建筑面積占擬征收范圍內(nèi)房屋建筑面積40%以上的情形可以認(rèn)定為危房集中。

??第四條??各區(qū)和功能區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)收集、調(diào)查擬征收范圍內(nèi)及其相鄰區(qū)域的供電、供氣、給水、排水、道路交通、停車位、消防、人防、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施情況。相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極配合。

??第五條??擬征收范圍內(nèi)及其相鄰區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施有下列情形之一的，可以認(rèn)定為基礎(chǔ)設(shè)施落后：

??（一）本指引第四條規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施中，有5項以上設(shè)施現(xiàn)狀配置低于現(xiàn)行配置標(biāo)準(zhǔn)50%的；

??（二）本指引第四條規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施中，有3項以上基礎(chǔ)設(shè)施基本沒有配置的。

??第六條??危房集中或者基礎(chǔ)設(shè)施落后的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

??（一）各區(qū)人民政府和功能區(qū)管委會組織房屋管理、建設(shè)、房屋征收、規(guī)劃等主管部門和單位，對房屋管理、建設(shè)主管部門提交的危房數(shù)量、建筑面積和基礎(chǔ)設(shè)施配置情況進(jìn)行認(rèn)定；

??（二）認(rèn)定為危房集中或者基礎(chǔ)設(shè)施落后的，各區(qū)人民政府和功能區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)公布認(rèn)定結(jié)果，征求公眾意見，征求意見期限為15日；

??（三）擬征收范圍內(nèi)房屋所有權(quán)人、公有房屋承租人對認(rèn)定結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在征求意見期限內(nèi)提交書面意見；

??（四）征求意見結(jié)果由各區(qū)人民政府和功能區(qū)管委會予以公布。

??第七條??危房情況經(jīng)認(rèn)定不符合本指引第三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，各區(qū)人民政府和功能區(qū)管委會可以對零星D級危房參照征收補償政策予以收購，具體辦法由各區(qū)人民政府和功能區(qū)管委會制定。

??第二章??房屋征收計劃編制

??第八條??各中心城區(qū)人民政府和功能區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織編制舊城區(qū)改建和保障性安居工程項目房屋征收計劃，具體工作由各中心城區(qū)和功能區(qū)房屋征收部門承擔(dān)。

??第九條??舊城區(qū)改建項目擬納入房屋征收計劃的，其改建范圍內(nèi)的房屋及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀應(yīng)當(dāng)符合危房集中或者基礎(chǔ)設(shè)施落后的標(biāo)準(zhǔn)。

??第十條??各中心城區(qū)人民政府和功能區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)于每年10月向市房屋征收部門報送下一年度房屋征收計劃。

??第十一條??市房屋征收部門會同市規(guī)劃、建設(shè)、房屋管理等主管部門對報送的房屋征收計劃進(jìn)行審查，提出全市中心城區(qū)房屋征收計劃，報市人民政府批準(zhǔn)。

??第十二條??各功能區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)將全市中心城區(qū)房屋征收計劃確定的本功能區(qū)征收項目，按照項目所在地的行政區(qū)劃提交至相應(yīng)區(qū)人民政府，由其依法納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。

??第十三條??蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、漢南區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)的房屋征收計劃，由區(qū)人民政府參照本章節(jié)的規(guī)定組織編制。

??第三章??房屋征收范圍確定

??第十四條??房屋征收部門應(yīng)當(dāng)以規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃意見所劃定的范圍線（以下稱規(guī)劃線）為基礎(chǔ)，綜合考慮公共利益的需要和對被征收房屋、土地使用權(quán)利所造成的影響等因素，合理確定征收范圍。

??第十五條??對于規(guī)劃線上的騎線房屋，房屋征收部門可以根據(jù)實際情況，按照以下方式確定征收范圍：

??（一）保留騎線房屋不影響房屋征收后建設(shè)活動的，可以不將騎線房屋納入征收范圍；

??（二）拆除騎線房屋在規(guī)劃線內(nèi)的部分影響剩余部分房屋安全的，應(yīng)當(dāng)將騎線房屋全部納入征收范圍；

??（三）拆除騎線房屋在規(guī)劃線內(nèi)的部分不影響或者采取相應(yīng)安全措施后不影響剩余部分房屋安全的，可以只將騎線房屋在規(guī)劃線內(nèi)部分納入征收范圍。

??第十六條??征收規(guī)劃線內(nèi)部分房屋，影響被征收人剩余房屋、土地的基本使用功能的，根據(jù)被征收人的要求，可將剩余房屋土地全部納入征收范圍。

??第十七條??房屋征收部門可以依據(jù)項目規(guī)模大小和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論等情況，將規(guī)劃征收范圍劃為若干片區(qū)，分期分片實施房屋征收。

??第十八條??房屋征收決定作出后，因公共利益需要，項目建設(shè)需擴大用地范圍的，房屋征收部門可以參照征收補償方案確定的補償標(biāo)準(zhǔn)，與房屋所有權(quán)人、公有房屋承租人進(jìn)行協(xié)商，簽訂房屋收購協(xié)議，收購擴大用地上的房屋；也可以依法另行作出房屋征收決定，實施房屋征收。

??第十九條??房屋征收決定作出后，房屋所有權(quán)人、公有房屋承租人要求將剩余房屋納入征收范圍的，房屋征收部門可以參照征收補償方案確定的補償標(biāo)準(zhǔn)，與房屋所有權(quán)人、公有房屋承租人進(jìn)行協(xié)商，簽訂房屋收購協(xié)議，收購剩余房屋。

??第四章??未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理

??第二十條??未經(jīng)登記建筑是指未依法取得房屋權(quán)屬登記證書的房屋。

??第二十一條??作出房屋征收決定前，市、區(qū)人民政府和功能區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)組織房屋征收、房屋管理、城管執(zhí)法、規(guī)劃、土地、建設(shè)等主管部門對未經(jīng)登記建筑的情況進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

??第二十二條??未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理，應(yīng)當(dāng)遵循尊重歷史、實事求是的原則。

??第二十三條??房屋征收部門對擬征收范圍內(nèi)房屋組織調(diào)查登記時，應(yīng)當(dāng)同時對擬征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果在擬征收范圍內(nèi)予以公布。

??第二十四條??房屋征收部門應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的測繪單位對未經(jīng)登記建筑土地房屋面積進(jìn)行測量，繪制未經(jīng)登記建筑現(xiàn)狀圖，并拍照留證。

??未經(jīng)登記建筑的土地房屋面積根據(jù)測繪單位出具的測繪報告予以確定。

??第二十五條??未經(jīng)登記建筑的建設(shè)時間應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋報建審批、施工監(jiān)理、驗收、行政處罰、歷史測繪等能證明建筑建設(shè)時間的資料綜合判斷后予以確定。

??第二十六條??取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，且按照許可內(nèi)容建設(shè)的未經(jīng)登記建筑，可以認(rèn)定為未經(jīng)登記的合法建筑，按照合法建筑補償標(biāo)準(zhǔn)給予補償，并給予相應(yīng)補助、獎勵，但不享受相關(guān)稅收減免政策。

??原房屋有合法房屋權(quán)屬證書，拆除改建后的房屋未經(jīng)登記，改建后的房屋建筑面積與原證載面積一致的部分，參照前款規(guī)定處理。

??第二十七條??認(rèn)定為違法建筑或者超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)依法拆除，不予補償。

??第二十八條??2004年9月20日前建成的未經(jīng)登記建筑的處理辦法，由市房屋征收部門另行制定。

??第二十九條??認(rèn)定為違法建筑或者超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，由各區(qū)人民政府確定的部門書面告知被征收人、公有房屋承租人認(rèn)定結(jié)果；認(rèn)定為其他情形的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定結(jié)果在擬征收范圍內(nèi)公布。

??第五章??征收補償方案

??第三十條??擬訂征收補償方案之前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對擬征收范圍內(nèi)被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價格進(jìn)行預(yù)評估。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價格咨詢意見。

??征收補償方案征求意見時，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)同時公布被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價格咨詢意見。

??第三十一條??市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織房屋征收、土地、規(guī)劃、房屋管理、建設(shè)、司法、城管執(zhí)法等主管部門和相關(guān)街道辦事處對征收補償方案進(jìn)行論證，論證意見應(yīng)當(dāng)明確征收補償方案是否符合房屋征收與補償相關(guān)規(guī)定。

??第三十二條??市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征收補償方案在房屋征收范圍內(nèi)和政府網(wǎng)站公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。征求意見期限內(nèi)，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收現(xiàn)場辦公地點提供征求意見表。

??征求意見時，應(yīng)當(dāng)征求被征收人、公有房屋承租人選擇征收補償方式的意見，同時告知其反饋意見的方式。

??第三十三條??被征收人、公有房屋承租人及其他公眾認(rèn)為征收補償方案不符合房屋征收與補償相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)于征求意見期限內(nèi)提交經(jīng)本人簽字的征求意見表反饋意見。

??第三十四條??房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對反饋意見進(jìn)行歸納整理，向擬作出征收決定的市、區(qū)人民政府報告。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況，在房屋征收范圍內(nèi)和政府網(wǎng)站公布。

??第三十五條??因舊城區(qū)改建需要征收房屋，在征求意見期限內(nèi)，過半數(shù)被征收人、公有房屋承租人認(rèn)為征收補償方案不符合房屋征收與補償相關(guān)規(guī)定的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，根據(jù)聽證會情況對征收補償方案進(jìn)行修改。

??第六章??社會穩(wěn)定風(fēng)險評估

??第三十六條??作出房屋征收決定之前，房屋征收部門根據(jù)項目情況，可以委托律師事務(wù)所、審計機構(gòu)或者房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)等第三方機構(gòu)，開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，擬訂社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。

??第三十七條??社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

??（一）房屋征收項目及征收補償方案的基本情況；

??（二）房屋征收補償方案征求意見情況；

??（三）對實施房屋征收與補償?shù)暮戏ㄐ浴⒑侠硇?、可行性以及社會穩(wěn)定風(fēng)險可控性等方面進(jìn)行分析評估研判；

??（四）評估結(jié)論。

??第三十八條??經(jīng)評估認(rèn)為實施房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險較小的，可以實施房屋征收；存在重大社會穩(wěn)定風(fēng)險的，不得實施房屋征收。

??房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法由市房屋征收部門另行制定。

??第七章??征收補償費用證明

??第三十九條??作出房屋征收決定之前，房屋征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ谩?/p>

??第四十條??房屋征收補償費用足額到位是指房屋征收部門所支配的貨幣補償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場價值總和不低于測算的房屋征收補償所需資金。貨幣補償資金數(shù)額根據(jù)銀行出具的資金證明或者授信證明確定，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場價值根據(jù)房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)出具的房地產(chǎn)價值評估報告或者價格咨詢意見確定。

??第四十一條??房屋征收補償資金應(yīng)當(dāng)存儲在房屋征收部門或者出資單位在銀行開設(shè)的房屋征收項目資金專戶，做到?？顚Ｓ谩?/p>

??出資單位在銀行開設(shè)房屋征收項目資金專戶的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與開戶銀行、出資單位簽訂賬戶資金監(jiān)管協(xié)議。

??第八章??房屋征收與補償

??第四十二條??房屋征收部門報請市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

??（一）因舊城區(qū)改建或者保障性安居工程建設(shè)需要實施房屋征收的，提交國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃、規(guī)劃意見；因其他公共利益需要實施房屋征收的，提交建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃意見；

??（二）房屋征收范圍及被征收房屋基本情況；

??（三）房屋征收補償方案；

??（四）房屋征收補償費用足額到位的證明材料；

??（五）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告；

??（六）房屋征收部門與征收實施單位簽訂的委托合同。

??第四十三條??市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)發(fā)布公告，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)與公告一并公布，并制作影像資料保存。

??第四十四條??房屋征收決定應(yīng)當(dāng)附征收補償方案和征收范圍圖。

??第四十五條??房屋征收決定、房屋征收決定公告、房屋征收補償方案、房屋征收范圍圖應(yīng)當(dāng)加蓋作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府印章。

??第四十六條??分戶初步評估結(jié)果公示期滿后，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時公布整體評估報告，并向被征收人、公有房屋承租人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。分戶評估報告應(yīng)當(dāng)直接轉(zhuǎn)交被征收人、公有房屋承租人；被征收人、公有房屋承租人拒絕簽收的，可以采取留置方式轉(zhuǎn)交；直接轉(zhuǎn)交有困難的，可以采取郵寄方式轉(zhuǎn)交，郵寄地址以被征收人、公有房屋承租人戶口登記簿載明或者被征收人、公有房屋承租人確認(rèn)的地址為準(zhǔn)；采取上述方式無法轉(zhuǎn)交的，可以采取公告方式轉(zhuǎn)交，公告期為30日，公告期滿視為轉(zhuǎn)交。

??采取留置方式轉(zhuǎn)交的，可以邀請有關(guān)基層組織或者被征收人、公有房屋承租人所在單位的代表到場說明情況，在轉(zhuǎn)交憑證上載明拒收事由和日期，由轉(zhuǎn)交人、見證人簽名或者蓋章，把分戶評估報告留在被征收人、公有房屋承租人的住所；也可以把分戶評估報告留在被征收人、公有房屋承租人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄轉(zhuǎn)交過程，即視為轉(zhuǎn)交。采取郵寄方式轉(zhuǎn)交的，以回執(zhí)上注明的收件日期為轉(zhuǎn)交日期。

??第四十七條??因舊城區(qū)改建實施房屋征收的，市、區(qū)人民政府可以根據(jù)房屋征收工作實際情況，采取預(yù)簽征收補償協(xié)議方式實施房屋征收，并在征收補償方案征求意見之前進(jìn)行公告。

??第四十八條??采取預(yù)簽征收補償協(xié)議方式實施房屋征收的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收決定作出之前，根據(jù)征求意見后確定的征收補償方案與擬征收房屋所有權(quán)人、公有房屋承租人簽訂預(yù)征收補償協(xié)議。在規(guī)定的預(yù)簽約期限內(nèi)，預(yù)簽約戶數(shù)達(dá)到規(guī)定簽約比例的，作出房屋征收決定并公告后，預(yù)征收補償協(xié)議生效；預(yù)簽約數(shù)量未達(dá)到規(guī)定簽約比例的，終止實施預(yù)簽征收補償協(xié)議方式的房屋征收。簽約比例由作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府確定，但不得低于85%。

??第四十九條??預(yù)征收補償協(xié)議涉及的被征收房屋價值，按照預(yù)評估房屋價值確定。房屋征收決定作出之后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)正式評估的被征收房屋價值給予補償，并告知簽訂預(yù)征收補償協(xié)議的被征收人、公有房屋承租人。

??第五十條??被征收房屋裝飾裝修價值補償經(jīng)協(xié)商無法達(dá)成一致需要評估的，一般應(yīng)當(dāng)在簽約期限內(nèi)完成評估工作，被征收人、公有房屋承租人拒絕入戶評估的除外。

??第五十一條??被征收人、公有房屋承租人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期自征收補償協(xié)議約定的搬遷之日起，至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交房之日止。過渡期一般不超過3年。

??第五十二條??臨時安置補償費由依法選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照被征收房屋類似房屋市場租賃價格評估確定，評估時點為房屋征收決定公告之日。征收個人住宅房屋，被征收房屋建筑面積不足60平方米的，按照建筑面積60平方米計算臨時安置補償費。

??第五十三條??征收個人住宅房屋，建筑面積不足60平方米（涉及房屋所有權(quán)、承租權(quán)共有的，房屋建筑面積合并計算）且為被征收人、公有房屋承租人唯一住房，被征收人、公有房屋承租人選擇貨幣補償?shù)?，可以給予住房困難補助。建筑面積在40平方米以下的，按照被征收房屋價值的10%給予補助；建筑面積超過40平方米的，每增加1個平方米，補助標(biāo)準(zhǔn)降低0.5%。

??第五十四條??征收個人住宅房屋，同等面積產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值高于被征收房屋價值的，對產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋與被征收房屋相同建筑面積的部分，可以對被征收人或者公有房屋承租人給予適當(dāng)補助，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定。

??征收非住宅房屋，房屋征收部門與被征收人協(xié)商一致，可以不同用途房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

??第五十五條??實施房屋征收，可以對按期簽約、搬遷的被征收人、公有房屋承租人給予適當(dāng)獎勵。獎勵的具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定。

??第五十六條??房屋征收補償中涉及的構(gòu)筑物，按照其重置價給予補償，重置價標(biāo)準(zhǔn)由選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。

??第五十七條??產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋需要在改建地段或者就近地段建設(shè)的，按照下列程序辦理：

??（一）房屋征收部門委托建筑設(shè)計單位按照改建地段或者就近地段用地性質(zhì)、規(guī)劃土地條件設(shè)計房屋建筑方案，報規(guī)劃主管部門初審；

??（二）規(guī)劃主管部門初審認(rèn)為符合規(guī)劃的，出具規(guī)劃建筑方案審查意見；

??（三）房屋征收部門將擬建設(shè)房屋的座落位置、套數(shù)、戶型、建筑面積等列入征收補償方案；

??（四）房屋征收決定作出之后，房屋征收部門通過評估確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價格，并報作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府；

??（五）房屋征收部門與被征收人就擬建設(shè)房屋用于征收補償簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議；

??（六）房屋征收部門根據(jù)簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議的情況，確定用于征收補償房屋的座落位置、套數(shù)、戶型、建筑面積、預(yù)訂價格，報作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府審核后，提交土地主管部門，納入土地出讓文件；

??（七）房屋征收部門與土地競得人、依法確定的開發(fā)主體就用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋簽訂預(yù)訂協(xié)議，鎖定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源；

??（八）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋取得預(yù)售許可證之后，被征收人可以憑房屋征收部門開具的購房通知書和產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議，與依法確定的開發(fā)主體簽訂商品房買賣合同。交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋時，房屋征收部門與被征收人根據(jù)產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議的約定，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋與被征收房屋價值差價。

??第五十八條??產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值由依法選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收決定公告之日的時點評估確定。

??第五十九條??產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積一般按照被征收房屋建筑面積加上補助的建筑面積確定。因房屋結(jié)構(gòu)不可分的原因，可以適當(dāng)增加建筑面積。增加建筑面積的辦法及價格，由市、區(qū)人民政府結(jié)合房屋征收項目的實際情況確定。

??第六十條??房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋情況報同級房屋管理主管部門，由房屋管理主管部門會同房屋征收部門對產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋實施監(jiān)管。

??第六十一條??房屋征收部門預(yù)訂的房屋用于對接房屋征收項目產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，剩余的房源可以用于其他房屋征收項目。

??剩余房源用于其他房屋征收項目的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)重新評估確定，評估時點為其他房屋征收項目房屋征收決定公告之日。若評估價格高于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋預(yù)訂價格，其溢價部分上繳財政。

??第六十二條??《武漢市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》公布前，被征收人、公有房屋承租人改變房屋用途作為商業(yè)經(jīng)營的一樓門面使用，且以該房屋為注冊地址已辦理工商營業(yè)執(zhí)照的，除按照原房屋證載用途予以補償之外，若改變用途部分房屋實際價值高于原房屋證載用途價值的，對其實際用于經(jīng)營的部分，可以根據(jù)經(jīng)營情況、經(jīng)營年限及納稅等實際情況，按照不超過兩者價差的50%給予補助，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府確定。

??第九章??補償決定和申請人民法院強制執(zhí)行

??第六十三條??房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府作出補償決定。被征收人、公有房屋承租人少于800戶的，補償決定一般應(yīng)當(dāng)自簽約期滿之日起6個月內(nèi)作出；被征收人、公有房屋承租人超過800戶的，補償決定一般應(yīng)當(dāng)自簽約期滿之日起9個月內(nèi)作出。

??第六十四條??被征收房屋所有權(quán)人不明確是指暫時無法確定產(chǎn)權(quán)的合法所有人或者產(chǎn)權(quán)歸屬存在爭議、訴訟等情形。

??第六十五條??房屋產(chǎn)權(quán)人下落不明，經(jīng)房屋征收部門發(fā)布公告后仍無法找到產(chǎn)權(quán)人，導(dǎo)致不能達(dá)成協(xié)議的，參照被征收房屋所有權(quán)人不明確處理。

??第六十六條??房屋征收部門報請市、區(qū)人民政府作出補償決定，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

??（一）報請作出補償決定的申請；

??（二）被征收房屋基本情況，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋基本情況；

??（三）被征收房屋評估資料；

??（四）對被征收房屋的征收補償方案；

??（五）房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議的，需要提交協(xié)商記錄，協(xié)商記錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名，當(dāng)事人拒絕簽名的，由現(xiàn)場見證人簽名；被征收房屋所有權(quán)人不明確的，不需要提交協(xié)商記錄；

??（六）與作出補償決定相關(guān)的其他材料。

??第六十七條??市、區(qū)人民政府收到房屋征收部門的申請后，應(yīng)當(dāng)審查決定是否受理；對決定受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知被征收人、公有房屋承租人。

??市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)作出補償決定。

??第六十八條??補償決定應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

??（一）房屋征收部門、被征收人、公有房屋承租人的姓名或者名稱等基本情況；

??（二）爭議的事實和理由；

??（三）認(rèn)定的事實、理由和適用的法律依據(jù)；

??（四）對被征收人、公有房屋承租人的具體補償方案；

??（五）搬遷期限；

??（六）被征收人、公有房屋承租人申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利及期限。

??補償決定規(guī)定的搬遷期限，不得少于15日。

??第六十九條??作出補償決定時，被征收人、公有房屋承租人已明確選擇征收補償方式的，應(yīng)當(dāng)按照其選擇的征收補償方式作出補償決定。

??被征收人、公有房屋承租人未明確選擇征收補償方式的，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補償兩種補償方式，但房屋征收部門可以只留存產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。執(zhí)行補償決定時，被征收人、公有房屋承租人選擇貨幣補償方式的，房屋征收部門可將產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值折現(xiàn)，并根據(jù)補償決定載明的貨幣補償金額給予貨幣補償。

??第七十條??市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自作出補償決定之日起7個工作日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)公告。

??第七十一條??補償決定應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)被征收人、公有房屋承租人；被征收人、公有房屋承租人拒絕簽收的，可以留置送達(dá)；直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)，郵寄地址以被征收人、公有房屋承租人戶口登記薄載明或者被征收人、公有房屋承租人確認(rèn)的地址為準(zhǔn)。

??采取留置方式送達(dá)的，可以邀請有關(guān)基層組織或者被征收人、公有房屋承租人所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)憑證上載明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把補償決定留在被征收人、公有房屋承租人的住所；也可以把補償決定留在被征收人、公有房屋承租人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。采取郵寄方式送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

??采取上述方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)，自公告之日起滿30日視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中載明原因和送達(dá)經(jīng)過。

??第七十二條??被征收人、公有房屋承租人拒絕領(lǐng)取貨幣補償款或者接收產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，對采取貨幣補償方式的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將貨幣補償資金以專戶存儲的方式予以保管或者向公證機構(gòu)申請?zhí)岽婀C；對采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式、未選擇補償方式或者被征收房屋所有權(quán)不明確的，由房屋征收部門負(fù)責(zé)妥善保管補償決定明確的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。

??第七十三條??被征收人、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府依法向房屋所在地基層人民法院申請強制執(zhí)行。

??被征收人、公有房屋承租人對補償決定不服提起行政訴訟的，在訴訟過程中，對不及時搬遷可能會給國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補損失的，作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府可以申請人民法院先予執(zhí)行。

??第七十四條??申請人民法院強制執(zhí)行之前，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)催告被征收人、公有房屋承租人履行搬遷義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項：

??（一）履行義務(wù)的期限；

??（二）履行義務(wù)的方式；

??（三）被征收人、公有房屋承租人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

??被征收人、公有房屋承租人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

??第七十五條??作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府向人民法院申請強制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

??（一）強制執(zhí)行申請書；

??（二）房屋征收決定；

??（三）補償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；

??（四）補償決定送達(dá)憑證、催告情況及被申請人、直接利害關(guān)系人意見；

??（五）申請強制執(zhí)行的房屋狀況；

??（六）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估材料；

??（七）被征收房屋評估資料；

??（八）被申請人的姓名或者名稱、住址及與強制執(zhí)行相關(guān)的財產(chǎn)狀況等具體情況；

??（九）采取貨幣補償方式的，提交補償金額和專戶存儲賬號；采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，提交產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋情況等材料；

??（十）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

??第十章??附????則

??第七十六條??市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》《湖北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》《武漢市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》及本指引的規(guī)定，制訂房屋征收與補償相關(guān)文書的示范文本。

??第七十七條??本指引自2023年7月10日起施行，有效期為5年。本指引施行前已依法作出房屋征收決定的項目，按照原房屋征收決定載明的征收補償方案和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。