住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展2021年鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

??為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)工作的重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的決策部署，建立鄉(xiāng)村建設(shè)評價機(jī)制，推進(jìn)實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，根據(jù)地方推薦，決定選取河北省平山縣等81個縣（名單見附件1，以下簡稱樣本縣）開展2021年鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

??一、總體要求

??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，把鄉(xiāng)村建設(shè)評價作為推進(jìn)實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動的重要抓手，以縣域為單元開展評價，全面掌握鄉(xiāng)村建設(shè)狀況和水平，深入查找鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題和短板，提出有針對性的建議，幫助各地順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)村建設(shè)水平，縮小城鄉(xiāng)差距，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

??二、評價內(nèi)容和工作方式

??（一）評價內(nèi)容。聚焦與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的內(nèi)容，從發(fā)展水平、農(nóng)房建設(shè)、村莊建設(shè)、縣城建設(shè)等4方面對縣域鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行分析評價（指標(biāo)體系見附件2）。各?。▍^(qū)、市）和樣本縣可結(jié)合實際，適當(dāng)增加評價內(nèi)容。

??（二）工作方式。鄉(xiāng)村建設(shè)評價采取第三方評價方式開展。

??第三方評價機(jī)構(gòu)由部級和省級專家團(tuán)隊構(gòu)成。部級專家團(tuán)隊負(fù)責(zé)完善評價指標(biāo)體系，完成全國評價報告，并分片區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。省級專家團(tuán)隊負(fù)責(zé)赴樣本縣調(diào)研收集數(shù)據(jù)并進(jìn)行研究分析，撰寫本省和樣本縣的評價報告。

??省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門協(xié)調(diào)樣本縣及所在地級市配合省級專家團(tuán)隊開展評價工作，負(fù)責(zé)審核本省和樣本縣的評價報告，并對省級專家團(tuán)隊給予必要的經(jīng)費等支持。

??市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門協(xié)調(diào)提供樣本縣所在地級市相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，指導(dǎo)樣本縣用好評價結(jié)果推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。

??樣本縣成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，制定工作方案，確定部門分工，配合做好各項工作。

??（三）工作步驟。鄉(xiāng)村建設(shè)評價包括數(shù)據(jù)采集、問卷調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)研、分析評估、形成評價報告等步驟。

??1.數(shù)據(jù)采集。省級專家團(tuán)隊通過座談、大數(shù)據(jù)分析等多種方式采集數(shù)據(jù)。樣本縣及樣本縣所在地級市在我部鄉(xiāng)村建設(shè)評價信息系統(tǒng)填報鄉(xiāng)村建設(shè)評價指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)，有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)截止時點為2020年12月31日。

??2.問卷調(diào)查。省級專家團(tuán)隊在樣本縣開展問卷調(diào)查，全面了解農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)村建設(shè)的滿意度，查找農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的突出問題和短板。

??3.現(xiàn)場調(diào)研。省級專家團(tuán)隊在樣本縣選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊開展實地調(diào)研，進(jìn)村入戶對農(nóng)民群眾、村干部進(jìn)行訪談，深入了解農(nóng)房和村莊建設(shè)管理、鄉(xiāng)村風(fēng)貌等情況。

??4.分析評估。省級專家團(tuán)隊基于多渠道采集的數(shù)據(jù)和調(diào)研了解的情況，從城鄉(xiāng)差距、農(nóng)民滿意度等方面進(jìn)行綜合研判，分析評估鄉(xiāng)村建設(shè)水平和存在的問題。

??5.形成評價報告。按全國、省和縣三個層面梳理評價結(jié)果，形成鄉(xiāng)村建設(shè)評價報告。省級專家團(tuán)隊負(fù)責(zé)完成省和樣本縣的評價報告，于2021年9月30日前報送我部；部級專家團(tuán)隊負(fù)責(zé)完成全國評價報告，于2021年10月31日前報送我部。

??（四）成果應(yīng)用。各?。▍^(qū)、市）和樣本縣要充分運用評價成果，采取有針對性的措施解決鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題和短板，并將評價成果作為編制“十四五”鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)規(guī)劃、制定有關(guān)政策、確定鄉(xiāng)村建設(shè)年度計劃和項目庫的重要依據(jù)，不斷提高鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

??三、組織實施

??（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作，因地制宜制定實施方案并精心組織實施，確保評價工作順利進(jìn)行。鼓勵有條件的省份擴(kuò)大評價范圍，全面開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作，建立省級鄉(xiāng)村建設(shè)評價信息系統(tǒng)并與我部信息系統(tǒng)對接。

??（二）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。各地要認(rèn)真開展數(shù)據(jù)采集填報工作，與有關(guān)統(tǒng)計、公報數(shù)據(jù)進(jìn)行比對校核，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。各樣本縣及所在地級市數(shù)據(jù)采集、問卷調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)研等工作在2021年8月31日前完成。

??（三）強化培訓(xùn)指導(dǎo)。我部將組織培訓(xùn)交流活動，指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）、樣本縣和省級專家團(tuán)隊掌握評價內(nèi)容和方法，高質(zhì)量開展評價工作，并將組織部級專家團(tuán)隊分片區(qū)開展座談、調(diào)研、培訓(xùn)等，對評價工作給予技術(shù)指導(dǎo)和支持。

??（四）引導(dǎo)群眾參與。各地要把群眾滿意度作為衡量縣域鄉(xiāng)村建設(shè)水平的重要依據(jù)，擴(kuò)大村民問卷調(diào)查覆蓋范圍，廣泛收集對鄉(xiāng)村建設(shè)的建議，引導(dǎo)群眾積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作。

??附件：1.2021年鄉(xiāng)村建設(shè)評價樣本縣名單

??          2.2021年鄉(xiāng)村建設(shè)評價指標(biāo)體系

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2021年7月23日

??
（此件主動公開）

??抄送：各樣本縣人民政府，中山大學(xué)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心、清華大學(xué)、北京建筑大學(xué)。