廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收信用信息管理辦法的通知

穗建規(guī)字〔2024〕7號

各區(qū)人民政府各有關(guān)單位：

??為推進(jìn)我市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收行業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息管理，規(guī)范行業(yè)市場秩序，營造公平競爭、誠信守法市場環(huán)境，提高行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)水平，促進(jìn)行業(yè)健康、有序發(fā)展，依據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第58號）《廣東省社會信用條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）等有關(guān)規(guī)定，我局制定了《廣州市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收信用信息管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

??特此通知。

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年4月8日

廣州市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收信用信息管理辦法

??第一章    總則

??第一條    為建立健全建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收信用行為評價管理體系，提高建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收行業(yè)誠信水平，增強(qiáng)信用主體誠信意識，保障信用主體合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第58號）《廣東省社會信用條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

??第二條    本辦法所稱信用信息，是指消防設(shè)計審查驗收領(lǐng)域內(nèi)，市、區(qū)（含市空港委）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其他法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱“信用管理部門”）在依法履行職責(zé)提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的，可以用于識別、分析、判斷市場主體單位和人員在社會和經(jīng)濟(jì)活動中履行法定義務(wù)和約定義務(wù)狀態(tài)的客觀數(shù)據(jù)和資料。

??第三條    本市行政區(qū)域內(nèi)開展建設(shè)工程消防建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、技術(shù)服務(wù)（含施工圖審查、含消防技術(shù)審查、驗收評定）等活動的單位和相關(guān)從業(yè)人員（簡稱“市場主體單位和從業(yè)人員”）信用信息的歸集、公開、查詢、共享、應(yīng)用及其管理活動，適用本辦法。

??第四條    市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織實施本辦法，制訂信用信息管理規(guī)章制度，指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)開展信用管理工作。

??市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)市場主體單位和人員信用信息的記錄、歸集、認(rèn)定、公開、共享及應(yīng)用等工作。

??建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照職責(zé)做好與市場主體單位和人員信用信息管理有關(guān)的記錄、歸集、推送、應(yīng)用等工作。

??市住建監(jiān)測研究中心負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)廣州市住建行業(yè)信用管理平臺（下稱“信用平臺”）。

??鎮(zhèn)街按照職責(zé)配合做好與市場主體單位和人員信用信息管理有關(guān)的工作。

??信用管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮本市建設(shè)工程消防等相關(guān)行業(yè)組織在信用管理中的作用，鼓勵和支持行業(yè)組織通過信用管理方式，加強(qiáng)行業(yè)自律。

??第五條    信用管理工作應(yīng)當(dāng)做到公開、公正，保障信用信息的真實性、完整性和及時性，遵循合法、客觀、公正和審慎的原則，依法保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

??第六條    信用平臺是市消防設(shè)計審查驗收領(lǐng)域信用信息的統(tǒng)一歸集平臺，并與市公共信用信息平臺等相關(guān)系統(tǒng)對接互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

??第二章　信用信息范圍

??第七條    依據(jù)國家、省、市制定的信用信息目錄，市場主體單位和人員信用信息在下列范圍中采集：

??（一）登記注冊基本信息：注冊登記信息、聯(lián)絡(luò)方式、資質(zhì)、人員及其他有關(guān)信息。

??（二）司法裁判及執(zhí)行信息：納入失信被執(zhí)行人名單及限制消費(fèi)信息。

??（三）行政管理信息：消防設(shè)計審查驗收領(lǐng)域產(chǎn)生的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督檢查及其他行政管理信息。

??（四）嚴(yán)重失信主體名單信息：被列入國家、省、市有關(guān)部門依法依規(guī)認(rèn)定的嚴(yán)重失信主體名單。

??（五）信用承諾及履行情況信息：在消防設(shè)計審查驗收領(lǐng)域適用告知承諾制時所產(chǎn)生的信用承諾及履約情況。

??（六）信用評價結(jié)果信息：企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果、建設(shè)工程領(lǐng)域信用評價結(jié)果等開展信用分級分類監(jiān)管而對市場主體單位進(jìn)行信用評價的結(jié)果信息。

??（七）遵守法律法規(guī)情況信息：違法違規(guī)行為被行政部門依法依規(guī)建立信用記錄制度或誠信檔案的信息。

??（八）誠實守信相關(guān)榮譽(yù)信息：獲得政府部門認(rèn)定的誠實守信相關(guān)榮譽(yù)信息。

??（九）市場主體自愿提供的信用信息：在建設(shè)工程消防安全領(lǐng)域的科研成果、合同履約、項目業(yè)績、編制標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、技術(shù)指引）、獲獎表彰等信息

??（十）法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定明確應(yīng)當(dāng)納入的信息。

??上述信用信息中，對信用主體信用狀況具有負(fù)面影響的信息稱為失信信息，包括嚴(yán)重失信主體名單信息、行政處罰信息和其它失信信息。

??第三章    信息錄入與報送

??第八條    本辦法第七條第（一）款規(guī)定的登記注冊基本信息通過信息共享方式獲得，不能通過共享獲取的信息由市場主體單位自主錄入和維護(hù)。

??本辦法第七條第（二）至第（八）款規(guī)定的信用信息由信用管理部門錄入信用平臺。

??本辦法第七條第（九）款規(guī)定的信息由市場主體單位自主誠信錄入。

??第九條    信用管理部門負(fù)責(zé)對錄入的信用信息進(jìn)行核驗與報送。

??第四章    信用信息的公開

??第十條    除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，本辦法規(guī)定的市場主體單位信用信息依法應(yīng)當(dāng)通過信用平臺向社會公開。

??人員信用信息依法依規(guī)采集，原則上不公開。但經(jīng)本人同意或者依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的除外。公開個人相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要脫敏處理，并采取安全保護(hù)措施。

??第十一條    通過信用平臺公開的信用信息，公開期限按《廣東省社會信用條例》《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》等法律法規(guī)執(zhí)行。

??第十二條    市場主體單位有權(quán)查詢自身信用信息。

??社會公眾查詢市場主體單位非公開的信用信息的，應(yīng)當(dāng)取得市場主體單位的書面授權(quán)并約定用途。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

??第十三條    信用管理部門因履行法定職責(zé)或提供公共服務(wù)需要，通過數(shù)據(jù)共享獲得或提供信用信息的，不得超出履行職責(zé)的范圍使用，不得擅自公開。

??第五章    信用信息評價和應(yīng)用

??第十四條    本辦法稱的信用評價是指信用平臺對市場主體單位的信用信息進(jìn)行量化計分和等級評價。

??第十五條    按計分情況，市場主體單位信用等級分為優(yōu)秀（A）、良好（B）、中等（C）、一般（D）、較差（E）五個等級。

??第十六條    市場主體單位信用分值由基礎(chǔ)分、加分、減分構(gòu)成，計分基礎(chǔ)分為70。信用平臺自動獲取登記注冊基本信息后，市場主體單位即可獲得基礎(chǔ)分。分值等級劃分及釋義如下：

按照建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、技術(shù)服務(wù)（含施工圖審查、含消防技術(shù)審查、驗收評定）等不同單位類別，具體加分或減分指標(biāo)內(nèi)容及分值詳見《廣州市建設(shè)工程消防市場主體單位信用評價分值計算規(guī)則》（簡稱“《分值計算規(guī)則》”）。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或上級政策文件，以及實際監(jiān)管要求，需對《分值計算規(guī)則》進(jìn)行調(diào)整的，由廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按程序予以修訂和公布。

??第十七條    除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，信用信息有有效期的，信用計分期限與有效期一致；沒有有效期的，信用計分被扣減或增加滿12個月后，扣減或增加的分?jǐn)?shù)清零。引起等級變化的，信用平臺及時更新，實行動態(tài)管理。

??第十八條    信用管理部門可以根據(jù)市場主體單位的信用等級情況實施分類服務(wù)和監(jiān)管，推進(jìn)守信激勵和失信懲戒。

??第十九條    對信用等級為A、B的市場主體單位，在同等條件下可以依法采取下列激勵措施：

??（一）在行政管理和公共服務(wù)過程中，予以容缺受理、優(yōu)先辦理等便利措施；

??（二）在政府部門組織的專項消防檢查、消防評估、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等活動中作為參考；

??（三）在與消防設(shè)計審查驗收相關(guān)的行政檢查中，適當(dāng)優(yōu)化檢查方式，降低抽查比例或頻次；

??（四）在與消防設(shè)計審查驗收相關(guān)的評優(yōu)活動中，予以優(yōu)先考慮；

??（五）國家和本省、市規(guī)定的其他措施。

??對于信用等級為C的市場主體單位，實施常規(guī)監(jiān)管，適時進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

??第二十條    對信用等級為D、E級的市場主體單位，可以依法采取下列措施：

??（一）約談；

??（二 ）在行政管理和公共服務(wù)過程中，不適用告知承諾制、容缺受理等便利措施；

??（三）在與消防設(shè)計審查驗收相關(guān)的行政檢查中加強(qiáng)監(jiān)管，提高抽查比例和頻次；

??（四）在政府部門組織的專項消防檢查、消防評估、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等活動中作為參考；

??（五）在與消防設(shè)計審查驗收相關(guān)的評優(yōu)活動中，予以限制考慮；

??（六）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他措施。

??除可采取上述規(guī)定措施外，對信用等級為Ｅ的市場主體單位，發(fā)現(xiàn)有新的違法行為，依法依規(guī)在違法情節(jié)對應(yīng)的自由裁量范圍內(nèi)從重處罰。

??第二十一條    對信用等級為D、E（嚴(yán)重失信的除外）的市場主體單位，信用管理部門根據(jù)監(jiān)管需要建立重點(diǎn)關(guān)注名單。

??第六章    異議處理及信用修復(fù)

??第二十二條    市場主體單位對公開的信用信息或信用評價結(jié)果存在異議的，可以向信用管理部門提出申請并提供相關(guān)證明材料。

??根據(jù)“誰錄入，誰處理”原則，信用管理部門按《廣東省社會信用條例》等法律法規(guī)規(guī)定的異議程序處理。

??第二十三條    市場主體單位修復(fù)消防設(shè)計審查驗收領(lǐng)域失信行為的，按《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用修復(fù)。

??第二十四條    異議申訴或失信修復(fù)的處理結(jié)果引起信用計分或等級變化的，信用管理部門應(yīng)當(dāng)通過信用平臺及時調(diào)整。

??第七章    附則

??第二十五條    本辦法由廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

??第二十六條    本辦法自2024年5月5日起實施，有效期5年。