中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長、國開行中國開發(fā)性金融大講堂秘書長肖艷旻演講

    肖艷旻：尊敬劉會長，剛才秘書長說上午時間很緊張，我的發(fā)言時間是25分鐘，我想用20分鐘的時間提出我的發(fā)言。

    因為金融是一種服務業(yè)，面臨著人居環(huán)境建設和中國新型城鎮(zhèn)化建設如何為城鎮(zhèn)化服務，我們有幾個措施，在這里給大家介紹一下。

    金融服務靠的不是講，靠的是做，如何給我們城鎮(zhèn)化，給我們社會，給我們企業(yè)，給我們政府，提供資金支持？因為國家開發(fā)銀行成立了中國開發(fā)性金融大講堂，我有幸擔任了這個大講堂的秘書長。在國開行領導下，我們應中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會，就中國城鎮(zhèn)化建設簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。為此，我代表國家開發(fā)銀行擔任了中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會的副會長，這個責任很大，很重。我們中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)在全國協(xié)會業(yè)當中做的非常成功，為國家、為社會、為企業(yè)作出了特殊的貢獻。我們國開行跟房協(xié)的合作，重要的是為房協(xié)的企業(yè)、會員提供金融服務。今天有幸出席這個大會，就是為了體現(xiàn)我們金融的服務跟著劉部長的腳步走遍中國的城鎮(zhèn)。

    國家開發(fā)銀行我們提出“融資、融質(zhì)、融商”（三融）模式，就今天這個主題，用生態(tài)換資本，體現(xiàn)金融的服務，資本的服務。首先，我來介紹一下融商服務，也就是貨幣資本。國家開發(fā)銀行是一個正部級單位，是全國性世界開發(fā)機構(gòu)最大，它的資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)超過了10萬億人民幣。是世界銀行和亞洲開發(fā)銀行的市場總和，之所以發(fā)展這么快，資產(chǎn)規(guī)模這么大，主要是因為有開發(fā)性金融理論的支持。也就是說，我們現(xiàn)任的政協(xié)城鄉(xiāng)副主席他所創(chuàng)造的這個理論。

    國開行從城鎮(zhèn)化建設的步伐，新的步伐非常大。我們提出國開行每年新增貸款規(guī)模的60%以上用于城鎮(zhèn)化。我們一年的新增貸款大概在1萬5千億，60%以上，也就是一萬億左右用于城鎮(zhèn)化建設。城鎮(zhèn)化包含著目前比較熱點的棚戶區(qū)改造。我們前年大講堂推出一個試點工程，就是內(nèi)蒙包頭市北梁棚改。后來李克強總理去視察過，我們又請了中央黨校和住建部的領導和機構(gòu)去搞了調(diào)研。在這個里面，主要是解決了兩大問題：一個問題是，作為金融機構(gòu)遵循的是《貨幣銀行法》，有國家的法律?？墒?，我們的政府，我們的執(zhí)政黨要求盡快把資金放到位，這就出現(xiàn)一個資金可以給你，但是你花不了的問題，非常突出。也就是說，我們給了包頭市很多錢，都已經(jīng)到帳了，但是花不了。花不了的原因是手續(xù)不齊。手續(xù)不齊有兩類：一類是國開行也好，其他商業(yè)銀行也好，這個貸款不能用于搬遷、動遷買房；第二個原因，我們政府以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，一個政府工程的項目辦手續(xù)一年半。所以如何改革銀行監(jiān)管法規(guī)和政府審批簡化流程？為此，我們給國務院寫了一份內(nèi)參，就說這個問題。

    昨天全國棚戶區(qū)改造會議正在召開，我們國開行董事也去介紹棚戶區(qū)改造貸款。國開行的貸款是中長期大額度，目前有兩類：一類是硬貸款，一類是軟貸款。所謂硬貸款就是正常的銀行商業(yè)貸款，按照城鎮(zhèn)化你自籌資金的比例是30%-35%，65%是銀行貸款，35%有些政府，有些企業(yè)自有資金不足，我們國開行還有一千億人民幣可以循環(huán)使用的叫“軟貸款”，這個是國務院特批的。去年，根據(jù)國務院確定棚戶區(qū)改造又特批了一千個億，可以循環(huán)使用。這項資金對我們城鎮(zhèn)化而言是非常重要的資金。

    國開行還有投資業(yè)務，我們有很多的產(chǎn)業(yè)基金、國際基金、城鎮(zhèn)基金、信息基金。最近跟中央企業(yè)基金也是六百億，許許多多的基金，這些基金用于直接投資的，也就是說投貸結(jié)合是國開行重要的特點。這是融資的事兒。

    第二個是融質(zhì)。有關部委、有關縣市，還有一些國家做融資規(guī)劃、經(jīng)濟規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。最近的數(shù)字我沒有看，全國兩千多個縣，我們大概已經(jīng)做了兩千多個縣，給縣做規(guī)劃。這個規(guī)劃費是國開行出的錢，沒有要地方政府的錢。通過規(guī)劃來孵化項目，幫助政府、幫助企業(yè)、幫助項目單位孵化完善符合市場、符合股權(quán)投資、符合債權(quán)融資等一系列金融服務所需要的標準。有的孵化成功了我們就直接給人家服務了，有的不成功我們慢慢培育他。我們把一個城市作為一個載體來評價你這個城市，給城市有一個總體的授信，總體的打包貸款。前兩天我們和中國交通線在研究這個事情。這個資金怎么配置，債券的部分，政府信用的安排，就這些融資。像這些項目都需要提前做好規(guī)劃，做好論證。就像人居委一樣，按照聯(lián)合國的標準，國家的標準，為一個縣市做規(guī)劃，做指導，如何走規(guī)劃的發(fā)展目標和路線，重要的是有一個重要的實現(xiàn)手段，這個就叫規(guī)劃分析。

    第三個就是融商。我們國開行有6萬個客戶，現(xiàn)在有貸款的是8000個企業(yè)，涵蓋了中國所有的500強企業(yè)，包括央企。這8000個企業(yè)，包含了我們10萬個億的資金。這些企業(yè)都是我們大講堂的理事單位。融商就是為政府，為企業(yè)提供招商引資的服務。我們主要提出了兩項措施：一個措施我們有一個城鎮(zhèn)引導基金是100億，同時配的是銀行貸款，叫投貸結(jié)合、產(chǎn)城互動。我們和廣播電視總局共同推動中國影視金融風情小鎮(zhèn)100個建設。這100個風情小鎮(zhèn)建設，剛才劉部長說，我們跟一些老少邊窮的縣怎么對接，我有一些考慮。比如說全國38個邊窮縣和一帶一路對接。比如說現(xiàn)在提出大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)新的理念融合創(chuàng)新。另外一個叫互聯(lián)網(wǎng)+，我們提出的是開發(fā)性金融+互聯(lián)網(wǎng)金融。

    非常好的一個案例，就是我們認養(yǎng)大米、基地，這個案例非常好。我們?yōu)榱送瞥龌ヂ?lián)網(wǎng)+，我們把國家開發(fā)銀行的業(yè)務給它互聯(lián)網(wǎng)化。最近我們成立中國城鎮(zhèn)眾籌網(wǎng)，11月20日上線。我們的目標就是為2800個縣市服務，為他們提供融資、融商、融券的服務。我們還有400多個開發(fā)性金融機構(gòu)，這是國際化的。這都是跟我們國開行有合作關系的。對這些怎么提供，就是線上、線下。

    最近我們和貴陽市人民政府，聯(lián)合于本月24日，25日，26日，舉辦“世界眾籌大會”，有一萬多人參加，30多個國家和地區(qū)。在這個大會上，我們要啟動我們中國城鎮(zhèn)眾籌網(wǎng)。認養(yǎng)大米基地我覺得非常好，它好在什么地方？我們知道股權(quán)眾籌、債券眾籌、公益眾籌、產(chǎn)品眾籌、捐贈眾籌很多很多。那么，他最關心的是兩個問題，一個是眾籌主題的信用資格?，F(xiàn)在民間、小企業(yè)，就是你的風險評估，信用支撐，我覺得我們大洼縣成立這個國有投資的這個平臺很重要，這是一個特點。第二個眾籌它的退出機制是個問題？它信息不透明，投資人和被投資人雙方不對稱，都是在網(wǎng)上披露的資料。我們也參與了證監(jiān)會這方面的研究，我們也和中國人民大學法學院專家在研究全國眾籌業(yè)的法律法規(guī)。

    我們非常關注互聯(lián)網(wǎng)+，是因為你們有這個平臺，如果按照我的初步理解，我們?nèi)绾伟堰@個平臺做成一個信用平臺？那么按照這個信用構(gòu)建幾級分銷商。分銷商的信用怎么安排？這就涉及到總平臺、中平臺、分平臺的分銷商，叫股權(quán)融資，自身的股權(quán)融資，債券融資。

    第二個，你的退出機制怎么辦？現(xiàn)在只談了產(chǎn)品眾籌，一畝地5500塊錢，獎勵機制500塊錢，這是項目介紹公開的資料。那我們?nèi)绾翁岣呶覀兊母郊又?？因為大米我們知道，你現(xiàn)在是28元/斤，經(jīng)過包裝可以干到40元/斤。我們知道的盤錦大米，但是我們還不知道有沒有紅海灘大米，因為我們還沒有這個平臺。這是遼寧的名片，盤錦的名片，走向世界的名片，我們發(fā)展一個紅海灘大米，我們就走上國際。國際不一定知道大洼，但知道紅海灘。這是品牌的營銷作用。這個如何在我們眾籌網(wǎng)的平臺上如何深挖品牌價值，網(wǎng)絡體系、信用覆蓋和資金配套。我們還可以給消費貸款，買大米的人給你貸款，這就是創(chuàng)業(yè)貸款，許多許多。

    但是，總而言之，我們金融就是服務，服務必須創(chuàng)新，創(chuàng)新必須接地氣，也就是學用結(jié)合，產(chǎn)學研結(jié)合。我們中國人居環(huán)境工程系列走下去，我相信如果我們再拓展一下，把“環(huán)境”這兩個字再換個概念，比如說“生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能、大氣、土壤、水源治理”，我們金融的介入就更加好一點。我們金融愿意為大洼城鎮(zhèn)化服務，謝謝！

    主持人：謝謝肖院長。人居環(huán)境建設離不開可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制。今天到會的還有很多是關注城市發(fā)展、實力雄厚的投融資企業(yè)。肖院長的報告為大家支了招，希望通過金融創(chuàng)新能夠為政府、企業(yè)解決綠色發(fā)展過程中面臨的一系列的問題。

    掌聲有請中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長兼人居環(huán)境委員會王涌彬為大家做他的主題演講。他演講的題目是《人居規(guī)劃與新型城鎮(zhèn)化》，掌聲歡迎！