曾琦：我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題及對(duì)策分析

中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng) 曾琦

??中房網(wǎng)訊 2019年12月26日，第八屆中國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)與大健康項(xiàng)目交流大會(huì)暨百城（企業(yè)）聯(lián)動(dòng)年會(huì)在湖南省湘西自治州吉首市隆重舉行。本屆大會(huì)以“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主題，邀請(qǐng)了相關(guān)部門(mén)、 養(yǎng)老與大健康企業(yè)家及相關(guān)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策解讀、市場(chǎng)分析、經(jīng)驗(yàn)分享、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和項(xiàng)目對(duì)接，推動(dòng)企業(yè)間、項(xiàng)目間的合作。中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)曾琦，就國(guó)家老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行了分享。

??以下為演講實(shí)錄：

??從國(guó)家的方針，可以說(shuō)目前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，除了健康中國(guó)、2030規(guī)劃綱要所描繪的宏偉藍(lán)圖以外，上個(gè)月中央連續(xù)出臺(tái)了兩部重量級(jí)文件，都對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有所提及。

??一個(gè)是黨的十九屆四中全會(huì)，通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，在強(qiáng)化提高人民健康水平的制定保障中，提出要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的體系。這個(gè)文件首次把康養(yǎng)和醫(yī)養(yǎng)并列，并明確地把康養(yǎng)納入到養(yǎng)老服務(wù)體系之中。這個(gè)應(yīng)該說(shuō)中央已經(jīng)把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的一項(xiàng)重大舉措。

??第二個(gè)是中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》，這個(gè)文件當(dāng)中，將打造高質(zhì)量的為老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系作為五大長(zhǎng)期重點(diǎn)任務(wù)之一，并進(jìn)行了安排部署。提出了積極推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，建立和完善包括健康教育，預(yù)防保健，積極診治，長(zhǎng)期療護(hù)的老年健康體系，這都是文件當(dāng)中核心的涉老的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在健康中國(guó)建設(shè)中的功能定位，也進(jìn)一步明確了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容和發(fā)展方向。

??民心所向，政之所為，國(guó)家政策的出臺(tái)，依據(jù)的是人民的需要和期盼。政之所以，業(yè)之所趨。在我國(guó)的國(guó)情下，國(guó)家政策的引導(dǎo)就是產(chǎn)業(yè)著力的重點(diǎn)和發(fā)展方向。可以預(yù)測(cè)，在國(guó)家宏觀政策的指導(dǎo)下，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)將是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向，將會(huì)成為刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)的一個(gè)重要手段。

??今天主要是談三個(gè)方面，老齡產(chǎn)業(yè)是不是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)？老齡產(chǎn)業(yè)的朝陽(yáng)為什么遲遲升不起來(lái)？如何托起老齡產(chǎn)業(yè)的朝陽(yáng)？

??老齡產(chǎn)業(yè)是不是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)？我覺(jué)得不容置疑。因?yàn)闆](méi)有人口老齡化，就沒(méi)有老齡產(chǎn)業(yè)，但是老齡產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)不一樣，它又不是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，它帶有明顯的社會(huì)學(xué)印記，老齡產(chǎn)業(yè)概念的界定圍繞的不是什么某類(lèi)產(chǎn)品。老齡化社會(huì)最突出的特征，就是老年人在整個(gè)總?cè)丝诋?dāng)中的比例的不斷提升。而老齡人他們的消費(fèi)具有一定的共性，這個(gè)共性導(dǎo)致消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化一定會(huì)引起產(chǎn)業(yè)變化。

??可以預(yù)見(jiàn)，隨著中國(guó)人口老齡化，老齡產(chǎn)業(yè)一定不斷發(fā)展的，發(fā)展到一定程度的時(shí)候，它一定會(huì)演變成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，甚至是支柱產(chǎn)業(yè)。為什么講朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，就是意味著它未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，市場(chǎng)的前景，具有生命力的強(qiáng)大等等，老齡產(chǎn)業(yè)恰恰符合，老齡化的提高市場(chǎng)就會(huì)越來(lái)越繁榮，市場(chǎng)繁榮這個(gè)產(chǎn)業(yè)的前景就越廣闊，這是不用懷疑的。

??作為長(zhǎng)期的重要國(guó)情，中國(guó)老齡化的因素，一定會(huì)影響到所有的政策，融入所有政策，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。由老齡化所催生的老齡產(chǎn)業(yè)，我們認(rèn)為未來(lái)應(yīng)該成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向。不僅僅是自身，因?yàn)槔淆g產(chǎn)業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)鏈非常長(zhǎng)，所以相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向要和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相契合。

??第二個(gè)問(wèn)題，老齡產(chǎn)業(yè)的朝陽(yáng)為什么遲遲升不起來(lái)。也可以說(shuō)，朝陽(yáng)目前還是沒(méi)有露面。中國(guó)進(jìn)入人口老齡化已經(jīng)二十年了，大家所期盼的產(chǎn)業(yè)井噴式的增長(zhǎng)始終沒(méi)有到來(lái)，但我們要承認(rèn)，在這個(gè)期間，在階段性產(chǎn)業(yè)政策的刺激下，我們?cè)谂e辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，投資養(yǎng)老地產(chǎn)等等方面，確實(shí)掀起過(guò)幾回高潮，但潮水退了后，大多數(shù)試水的人，沒(méi)撈著什么，可是卻感覺(jué)到了陣陣的涼意。

??其實(shí)這幾年我們中國(guó)養(yǎng)老的數(shù)量，其實(shí)是在遞減的，為什么？第一，需求不足，消費(fèi)需求不能等同于消費(fèi)能力，消費(fèi)能力也不能等同于實(shí)際消費(fèi)。老齡產(chǎn)業(yè)之所以發(fā)展不起來(lái)，最根本的原因是老年人的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求不同，大多數(shù)的老年人的自身收入只能維持基本生活，難以提升消費(fèi)層次，也就是說(shuō)制約老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本原因，就是收入水平偏低。第二，消費(fèi)意愿不高，少數(shù)老年人有資產(chǎn)，比如有房產(chǎn)，還有其他的財(cái)產(chǎn)，但是這些東西，他不想用于個(gè)人消費(fèi)上，他想留給自己的兒女，或者備所謂一時(shí)之需，就是最后養(yǎng)老到了非常困難的嚴(yán)重的情況出現(xiàn)，還得守住錢(qián)。所以舍不得自己消費(fèi)。中國(guó)的老年人消費(fèi)理念保守，不愿意消費(fèi)，不敢消費(fèi)，因此這是老齡消費(fèi)市場(chǎng)難以繁榮的重要原因。第三，供給不足，剛性需求得不到滿(mǎn)足。如失能、癡呆需要管理，精神生活需要排解，在我們發(fā)展的現(xiàn)有狀況下，實(shí)際上難以得到滿(mǎn)足。水平高的護(hù)理型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，存在著排隊(duì)等候，公辦更甭說(shuō)了；好的醫(yī)院一床難求，老年大學(xué)一座難求，這些都是供給不足。供給不足，說(shuō)明相關(guān)的消費(fèi)組織針對(duì)老齡市場(chǎng)研究不透，沒(méi)有能夠?yàn)檫@個(gè)消費(fèi)者創(chuàng)造和提供新的需求；老齡產(chǎn)業(yè)存在著明顯的浮躁心態(tài)，盲目跟風(fēng)，缺乏市場(chǎng)調(diào)研，缺乏行業(yè)細(xì)分，沒(méi)有深入了解老年人的真實(shí)需求。

??第三個(gè)問(wèn)題，如何托起老齡產(chǎn)業(yè)的朝陽(yáng)？持續(xù)的擴(kuò)大消費(fèi)需求，沒(méi)有消費(fèi)就沒(méi)有市場(chǎng)，一是提高老年人收入水平，第二要轉(zhuǎn)變老年人消費(fèi)理念，要老年人敢消費(fèi)、肯消費(fèi)，這才是我們發(fā)展的重要條件。而這需要我們制度上要有保障，實(shí)施中要有舉措，第三我們輿論上要有更強(qiáng)的引導(dǎo)性。我們的老齡產(chǎn)品服務(wù)，必須抓住老年人消費(fèi)心理，貼近他的真實(shí)消費(fèi)需求，才能激發(fā)他的消費(fèi)欲望，這就需要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研、增加科技含量、找到剛性需求點(diǎn)、努力創(chuàng)造新的需求。對(duì)我們的政策來(lái)說(shuō)，我們有這么幾點(diǎn)建議。一要盡快制定國(guó)家級(jí)的老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃二要強(qiáng)化政策執(zhí)行，第三補(bǔ)齊政策短板，第四注重發(fā)揮市場(chǎng)，第五要加強(qiáng)市場(chǎng)培育，包括財(cái)政支持和財(cái)政補(bǔ)貼，第六要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。

??發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，利國(guó)利民利己，重任在肩，道路且長(zhǎng)，凝聚同心同德，必定攻堅(jiān)克難，再續(xù)發(fā)展奇跡，再創(chuàng)產(chǎn)業(yè)輝煌。