劉志峰：面向新階段，共謀新發(fā)展

??各地方協(xié)會及相關(guān)部門：

??2017年7月26日，在西部地區(qū)第十四屆房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會（開發(fā)協(xié)會）聯(lián)席會議暨三北會議上，劉志峰同志作了題為《面向新階段，共謀新發(fā)展》的重要講話。

??講話中充分肯定了中房協(xié)和各地協(xié)會在信用建設(shè)工作上所取得的成績，全面闡述了信用建設(shè)是市場經(jīng)濟的重要基石,是“放管服”改革的重要抓手，并對信用建設(shè)工作提出了具體要求。這篇講話，對推進房地產(chǎn)行業(yè)信用建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。

??現(xiàn)將講話中關(guān)于推進信用建設(shè)的內(nèi)容印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)的實際情況，積極同各市協(xié)會開展信用建設(shè)工作。

中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會

2017年8月1日

面向新階段，共謀新發(fā)展

（節(jié)選）

劉志峰

2017年7月26日

??各位來賓和新老朋友們，大家上午好！

??值此內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年大慶前夕，我們相聚在美麗的口岸城市滿洲里，召開西部地區(qū)第十四屆房協(xié)（開發(fā)協(xié)會）聯(lián)席會和三北會議。我首先代表中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會和與會代表，向內(nèi)蒙古自治區(qū)“70大慶”，表示熱烈的祝賀！對內(nèi)蒙古房協(xié)為會議的精心籌備和滿洲里方面提供的熱情服務(wù)，表示衷心的感謝！

??今天會議的主題是分析房地產(chǎn)形勢，探討各協(xié)會如何改革發(fā)展。我從三個方面，即：把握“一個新階段”、抓好“兩件大事情”、推動“四個方面合作”，與大家探討房地產(chǎn)面向新階段、共謀新發(fā)展的一些看法。

??二、抓好“兩件大事情”

??（一）推進信用建設(shè)

??信用不僅是為人處事的準(zhǔn)則，也是經(jīng)濟社會運行的基石。習(xí)近平總書記在前不久結(jié)束的全國金融工作會議上再一次強調(diào)，要加強社會信用體系建設(shè)。去年一年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過了6個對信用建設(shè)具有頂層設(shè)計意義的改革性文件，基本完成了國家層面的信用建設(shè)制度框架，現(xiàn)在是如何貫徹落實的問題。

??就信用而言，房地產(chǎn)行業(yè)的信用肯定是老百姓最為關(guān)注的行業(yè)之一。老百姓花一生的積蓄去買一套房子，他們對信用的要求，不言而喻。這些年，地方協(xié)會和企業(yè)對信用建設(shè)的重視程度在增加，中房協(xié)也做了很多工作。

??首先是開展信用評價。2011年起，我們陸續(xù)在29個省市評價信用企業(yè)387家，并將結(jié)果公布在《人民日報》。這項工作不僅被商務(wù)部、住建部認(rèn)可，也被發(fā)改委表揚。其次是組織企業(yè)信用承諾。去年10月14日，中房協(xié)組織保利等20家一級資質(zhì)開發(fā)企業(yè)向社會作出八項承諾，為規(guī)范房企經(jīng)營行為、凈化市場環(huán)境、維護消費者權(quán)益，起到了積極的作用。第三是建立行規(guī)行約。2015年經(jīng)中房協(xié)會員大會審議通過，發(fā)布了《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自律公約》、《房地產(chǎn)從業(yè)人員職業(yè)道德準(zhǔn)則》，規(guī)范會員企業(yè)行為，培育從業(yè)人員職業(yè)道德，提高行業(yè)整體素質(zhì)。第四是針對目前行業(yè)集團母公司與區(qū)域公司的關(guān)系，出臺了房地產(chǎn)企業(yè)集團信用評價辦法和指標(biāo)?，F(xiàn)在，既可對房企集團評價，也可對區(qū)域公司評價。第五是加強宣傳，提高企業(yè)對信用體系建設(shè)的認(rèn)識。

??但目前，企業(yè)不講誠信的現(xiàn)象仍然存在，有的企業(yè)在沒取得預(yù)售許可的情況下，違規(guī)排號發(fā)放VIP卡，違規(guī)收取預(yù)定金；有的企業(yè)捂盤惜售，不按規(guī)定對外銷售或公開全部房源，不明碼標(biāo)價，特別是信用建設(shè)缺乏激勵和懲戒措施，導(dǎo)致企業(yè)參與的積極性不高、覆蓋面不廣。接下來，要在地方協(xié)會支持下，做好以下七方面具體工作。

??一是根據(jù)31個部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的通知精神，受住建部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司委托，組織所有開發(fā)企業(yè)和會員單位制定和簽署信用承諾。信用承諾要簡明扼要，容易理解，便于記憶和做到。簽署時要有開發(fā)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家?guī)ь^宣誓，公約內(nèi)容和簽約企業(yè)，在協(xié)會網(wǎng)站和信用中國網(wǎng)站公示。

??二是建立行業(yè)信用信息歸集共享平臺。借助互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，把企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生的信用行為及時歸集到平臺來，實現(xiàn)在線監(jiān)測監(jiān)控。目前國家級的信用信息共享平臺已建立，要盡快與國家信息中心簽訂協(xié)議，實現(xiàn)信息共享。同時利用企業(yè)組織機構(gòu)代碼的“身份證”功能，橫向與工商、規(guī)劃、國土、人社、稅務(wù)、金融等部門交換信息；縱向與各級住房建設(shè)主管部門或者地方協(xié)會交換信息。

??三是建立定期的行業(yè)信用評價制度。既要在現(xiàn)有的評價指標(biāo)中不斷總結(jié)完善，也要通過信息歸集和充實進行調(diào)整。以前沒有歸集的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在通過共享平臺獲取了，就要有相應(yīng)的調(diào)整數(shù)據(jù)權(quán)重。對這個，企業(yè)要有心理準(zhǔn)備。在適當(dāng)時，要發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)對企業(yè)信用的定期評估和監(jiān)測。

??四是建立企業(yè)信用信息檔案。凡與企業(yè)信用信息有關(guān)的數(shù)據(jù)都要逐步納入企業(yè)信用檔案，實現(xiàn)“一企一檔”。檔案要有目錄和內(nèi)容。如何歸集并整理數(shù)據(jù)？對缺失的數(shù)據(jù)怎么補充？要制定方案和管理辦法。

??五是建立行業(yè)紅黑名單。發(fā)改委要求今年把紅黑名單建好。紅黑名單建立過程中有一個過渡，可以叫灰名單，即對信用欠佳、暴露出誠信問題的企業(yè)提出警示，進入監(jiān)管范圍。中房協(xié)準(zhǔn)備牽頭制定紅黑名單的管理辦法，包括認(rèn)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，再經(jīng)住建部、發(fā)改委會同相關(guān)部門同意并批轉(zhuǎn)。紅黑名單管理辦法經(jīng)政府認(rèn)可、批準(zhǔn)、授權(quán)后，由房協(xié)在實施過程中做好具體工作。

??六是對誠信失信行為建立行業(yè)性激勵懲戒。前期房地產(chǎn)行業(yè)信用評價結(jié)果應(yīng)用中，有些地方進行了有益的嘗試，屬于地方行為。這次要制定標(biāo)準(zhǔn)化的激勵和懲戒措施，如上了黑名單的企業(yè)，就不能參加招投標(biāo)，不能發(fā)債券，不能申請政府補貼。

??七是建立行業(yè)信用網(wǎng)站，加大宣傳力度，發(fā)揮信用網(wǎng)站公示、發(fā)布、查詢的窗口作用。下一步要與信用中國網(wǎng)站實現(xiàn)互聯(lián)互通，讓企業(yè)、消費者在網(wǎng)站上能查到相關(guān)的信用記錄和信息，幫助他們決策。

??各位在座的協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家，信用是房地產(chǎn)的最大效益，也是金字招牌，一旦企業(yè)失信，是很難消除影響的。中房協(xié)愿與各地協(xié)會合作，在加強基礎(chǔ)工作、制定評價制度和標(biāo)準(zhǔn)、整合信息資源等方面，共同推動工作的落地，為提高行業(yè)的信用形象一起出力。