張振山：聯(lián)合國人居署城市可持續(xù)發(fā)展項目介紹

??中房網訊 為深入貫徹和落實科學發(fā)展觀，不斷改善民生，積極發(fā)揚邊境經濟與人居環(huán)境建設聯(lián)動的成功模式。9月9日，由中國房地產研究會人居環(huán)境委員會與二連浩特市人 民政府主辦的“中國(二連浩特)人居環(huán)境建設專家論壇暨中國人居環(huán)境共建示范城市簽約儀式”勝利召開。該論壇以期通過共建活動，實踐調查、專項研究、學術 交流等，把握城市發(fā)展焦點問題轉型，積極建設具有區(qū)域輻射力、帶動力、凝聚力的新型口岸城市。聯(lián)合國人居署駐華代表張振山出席了本次論壇并作了《聯(lián)合國人居署城市可持續(xù)發(fā)展項目介紹》報告，以下為報告實錄：

??張振山：尊敬的包市長、楊市長、張司長、苗會長，以及各位領導、各位專家、同志們上午好！很榮幸來到邊垂城市，邊垂重鎮(zhèn)——二連浩特。昨天來的，下了非常趕緊對城市進行了一番考察，還是給我們留下了很深刻的印象，城市綠化、城市發(fā)展留下了深刻的印象。

??今天我很感謝人居委的邀請和二連浩特市熱情的招待，我今天在這里首先介紹一下聯(lián)合國人居署，然后跟大家分享一下綠色和可持續(xù)城市發(fā)展的一些理?? 念，最后介紹一下聯(lián)合國人居署在中國開展的可持續(xù)城市發(fā)展項目。聯(lián)合國人居署是聯(lián)合國下面一個機構，總部設在非洲的肯尼亞首都內羅畢，是1978年成立， 在聯(lián)合國系統(tǒng)內負責住房和城市發(fā)展的一個機構。我們同時在各個大洲還設立區(qū)域辦事處，我們亞太區(qū)辦事處設在日本福岡。

??從聯(lián)合國的標可以看出，它包括三個方面的內容：一個是地球、一個是人，還有住房，形成了聯(lián)合國人居署的標志。聯(lián)合國人居署的任務就是要推動社?? 會、環(huán)境可持續(xù)的城鎮(zhèn)發(fā)展，使人人享有住房。在一開始的時候，主要是注重于住房的工作，人人享有住房也是我們提出人人皆知的口號?，F(xiàn)在它的重點把它放到城 市的發(fā)展，因為全球城市人口在2008年已經超過了一半。

??現(xiàn)在聯(lián)合國人居署改革以后，把主要的工作放在七個方面：一個是法規(guī)、土地與行政管理；城市規(guī)劃與設計；城市基礎服務；城市經濟；住房；減災和能力建設。??

??聯(lián)合國人居署在全球快餐了很多項目，在中國有可持續(xù)城市發(fā)展項目，水與衛(wèi)生項目等等。大家比較熟悉的就是聯(lián)合國人居署在全球頒發(fā)兩個獎項：一個?? 叫“聯(lián)合國人居獎”，一個叫“最佳范例獎”。聯(lián)合國人居獎對應住建部的中國人居環(huán)境獎和最佳范例獎，到目前位置，經過二十多年的發(fā)展，中國將近有二十個城 市獲得了聯(lián)合國人居獎，也有一些城市獲得了范例獎。

??聯(lián)合國人居署中國辦公室成立2010年，主要的工作起到聯(lián)絡和協(xié)調的作用。第二個在中國開展一些項目，推動中國人居事業(yè)的發(fā)展。這是聯(lián)合國人居署在華開展的一些項目，包括水與衛(wèi)生、城市應對氣侯變化、減災防災、能力建設、可持續(xù)城市發(fā)展。??

??我們都知道二十世紀，二十一世紀城市化迅速發(fā)展，全球在2008年城市人口已經超過了一半，我們中國在2011年城市超過了一半，基本上跟全球?? 保持同步的速度，預計到2030年將有60%的人口居住在城市。城市占全球面積不足1%，卻消耗75%的資源，排放了80%溫室氣體，所以城市也是經濟 的，GDP主要的貢獻者，因此城市發(fā)展在發(fā)展過程中有著舉足輕重的地位。

??在快速城市化和全球化方面，中國城市發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，主要我們面臨環(huán)境、社會、全球化問題，面臨很多問題和挑戰(zhàn)。同時也有很多機遇，在快?? 速城市化和全球化的過程中，由于經濟的發(fā)展，社會的發(fā)展，是我們在城市建設方面有很多機遇，包括環(huán)境建設，包括產業(yè)結構調整等等，也有很多的機遇。因此， 應該抓住機遇，積極應對挑戰(zhàn)。一個發(fā)展之路就是綠色和可持續(xù)發(fā)展來應對這些挑戰(zhàn)。下面我介紹一下綠色和可持續(xù)發(fā)展的概念和一些理念。

??首先講一下綠色，綠色是自然的顏色，但是我們現(xiàn)在經常講的綠色城市，不僅僅指自然的顏色，有更深刻的含義，現(xiàn)在經常用綠色表示健康，良好的環(huán)?? 境，和平等等。可持續(xù)發(fā)展概念是在1978年，后來越來越得到大家的重視，既滿足當代人的需求，又不危害后代人滿足其需求的發(fā)展。我們把它視為三個要素： 經濟、環(huán)境和社會，是可持續(xù)發(fā)展的三個要素。在前幾位的發(fā)言當中，他們特別提到文化的發(fā)展，因此我們把文化也作為可持續(xù)發(fā)展的第四要素，重要的內容之一。

??綠色和可持續(xù)城市發(fā)展，它有一些具體的技術或者一些理念在里面。比如說講城市規(guī)劃，城市涉及到很多規(guī)劃，包括空間規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃，一般來講把這?? 些規(guī)劃協(xié)調起來。在現(xiàn)在的規(guī)劃里面，從空間規(guī)劃來講，強調如何可持續(xù)發(fā)展，不是簡單把它劃幾條路，分區(qū)就好了，我們更強調如何使城市更有活力，如何使這個 城市的居民更有親和力。因此我們提出不是寬大的馬路，我們希望路更密，能夠使市民之間有更多的交流，更多的參與社會活動的空間。城市要有良好的交通體系， 這個交通體系在大城市里頭包括輕軌、地鐵，在小城市應該提倡的建立慢行系統(tǒng)，公交先行，自行車體系等等。

??可持續(xù)發(fā)展需要有完善的基礎設施，我看到二連浩特建立了很好的污水處理設施，綠化也修得很好，而且你們的中水回用也做的非常好，還有灌溉技術都是比較先進的。昨天沒有看到垃圾的處理，我想垃圾也是城市混淆中重要的部分，應該開展一些分類收集、資源回收利用等等。??

??除了交通在城市能源消耗大概占到20%-30%，建筑能源的消耗比較大，因此在綠色建筑方面應該下一些功夫，從設計和施工方面采用一些新的理念，新的技術，新的材料，推動綠色建筑的發(fā)展。還有新能源和再生能源的使用，二連浩特還是有很多風能和太陽能。??

??前面也講到了，除了剛才講的這些硬件之外，城市最重要的主體還是居民，還是人，因此要倡導綠色生活，把以人為本，剛才王會長提到了要教育新市?? 民，所以我們要提高城市居民的意識，讓城市發(fā)展的理念，讓市民都能夠知道。我去過一次新加坡感受非常深，新加坡的水雖然在熱帶，但并不是很多，所以他把水 分成了薪水、海水，這樣幾種。我坐在出租車里面問，你知道新加坡的水怎么生產的嗎，他介紹的很清楚，他說甚至我們總理開體育會的時候喝這種新水，所謂的新 水就是從污水里面處理達到更高的標準，比潔凈水還凈，然后加上礦物質進去，變成礦泉水，我想出租車司機是最普通的市民，對這個很了解，說明新加坡對提高居 民的意識做的非常好。

??再就是城市體系，現(xiàn)在也講綠色城市，生態(tài)城市，是一個籠統(tǒng)的概念，我看你們做的中國畫報里頭講到了生態(tài)文明，宜居二連，里面也講到了綠色規(guī)劃、?? 綠色管理，綠色人居，還有綠色設施，綠色環(huán)境，綠色場地，說明想法都是一樣的。但是如何把這些概念的東西變成我們的實際行動，還是需要我們做很多具體的工 作，因此通過指標體系進行監(jiān)測，知道現(xiàn)在發(fā)展的狀態(tài)，我們的優(yōu)點和缺點，如何來改進，同時制定相應的法規(guī)依法進行管理，還制定政策進行鼓勵和限制。

??接下來講一下聯(lián)合國人居署開展的綠色可持續(xù)城市發(fā)展項目。聯(lián)合國人居署利用其豐富的國際經驗和專家團隊幫助城市探索可持續(xù)發(fā)展之路，通過建立伙伴管理和不斷創(chuàng)新，促進城市人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。??

??我們的項目主要的內容包括綠色評估，通過評估的結果制定綠色城市發(fā)展導則和發(fā)展戰(zhàn)略，制定可行的指標體系，提供技術支持，開展能力建設，開展國?? 內，國際交流。利用聯(lián)合國人居署的平臺，使項目、城市之間和國際上的一些交流。聯(lián)合國人居署每二年開一次世界城市論壇，還有其它大大小小各樣的活動，都是 我們可以開展的平臺。

??我們的合作伙伴有亞洲城市發(fā)展中心、中國21實際議程管理中心、中國房地產研究會人居環(huán)境委員會、亞洲人居環(huán)境協(xié)會、上海同濟城市規(guī)劃設計院，以及參加項目的城市。??

??我們開展的項目，在江陰的項目已經結束，在西安浐灞的項目馬上也要結束，貴陽和新余協(xié)議馬上簽署，長白山、十堰等等城市在商談之中。我們希望跟二連結合起來，共同打造二連的綠色城市，我們貢獻一點力量，謝謝大家！??