四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《四川省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理暫行辦法》的通知

??川建房發(fā)〔2016〕606號

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：
??為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信經(jīng)營意識，推進(jìn)信用體系建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，我廳制定了《四川省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??附件： 四川省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理暫行辦法 

??四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年8月1日

??四川省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理暫行辦法

??第一章   總  則

??第一條  為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）誠信經(jīng)營意識，推進(jìn)信用體系建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

??第二條  本辦法所稱信用信息是指開發(fā)企業(yè)在從事房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營活動(dòng)以及政府部門在履行職責(zé)過程中形成的能夠用以分析、判斷其信用狀況的信息。

??第三條  凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的開發(fā)企業(yè)信用信息的采集、認(rèn)定、記錄、披露和使用管理，適用本辦法。

??第四條 四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省開發(fā)企業(yè)信用信息的制度建設(shè)、披露、使用管理等工作。市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的開發(fā)企業(yè)信用信息的采集、認(rèn)定、錄入、披露和使用管理等工作。

??第二章   信用信息組成、認(rèn)定及采集

??第五條  開發(fā)企業(yè)信用信息由基本信息、良好信用信息、不良信用信息構(gòu)成。

??基本信息由開發(fā)企業(yè)工商注冊登記情況、股東構(gòu)成、資質(zhì)等級情況、主要從業(yè)人員的職稱、學(xué)歷、社保、個(gè)人履歷，以及關(guān)聯(lián)開發(fā)企業(yè)（企業(yè)的母公司、全資子公司、控股公司以及受同一母公司控股的其他開發(fā)企業(yè)）等信息構(gòu)成。

??良好信用信息是指開發(fā)企業(yè)的開發(fā)能力、開發(fā)業(yè)績、經(jīng)營管理能力、開發(fā)質(zhì)量，遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營，受到各級政府、相關(guān)部門的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等形成的信用信息。

??不良信用信息是指開發(fā)企業(yè)在從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)中，違反房地產(chǎn)開發(fā)管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全管理規(guī)定，違反公平競爭、誠實(shí)信用原則, 拒絕行政監(jiān)督管理形成的信用信息。

??第六條  開發(fā)企業(yè)信用信息主要以各級政府及其相關(guān)部門依法作出的行政決定文書、已生效的行政處罰決定書、整改通知書、通告和經(jīng)省、市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的行業(yè)協(xié)會(huì)評定，以及人民法院的判決書、裁定書和其他經(jīng)查證屬實(shí)的信息材料為依據(jù)。

??第七條  開發(fā)企業(yè)信用信息采集來源主要包括政府相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)等單位提供、公眾投訴與舉報(bào)、媒體公開披露、企業(yè)及其從業(yè)人員自行申報(bào)和本辦法第六條的規(guī)定。

??第三章  信用等級、記分及發(fā)布

??第八條  開發(fā)企業(yè)信用等級分為一級（信用等級優(yōu)秀）、二級（信用等級良好）、三級（信用等級一般）、四級（信用等級差）。

??一級：信用評定分值90分(含)以上的，為信用等級優(yōu)秀企業(yè)。

??二級：信用評定分值為80分（含）至90分之間的，為信用等級良好企業(yè)。

??三級：信用評定分值60分(含)至80分之間的，為信用等級一般企業(yè)。

??四級：信用評定分值60分以下的，為信用等級差企業(yè)。

??第九條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在為開發(fā)企業(yè)建立初始信用檔案時(shí)，均以60分基礎(chǔ)信用分值記分，按三級信用等級核定?！秶鴦?wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）發(fā)布后，有下列情形之一的，以50分的基礎(chǔ)信用分記分，為信用等級差企業(yè)：

??（一）違反建設(shè)單位的法定責(zé)任，因開發(fā)企業(yè)過錯(cuò)，所開發(fā)項(xiàng)目出現(xiàn)重大工程勘察、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全等問題或其它嚴(yán)重違法違規(guī)行為，或出現(xiàn)工程停工，不能按期交付房屋，引發(fā)群體性事件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

??（二）違法預(yù)售商品房，弄虛作假,存在一房多賣、單方毀約行為的;

??( 三 )非法轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，或者存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為被主管部門認(rèn)定的；

??（四）損害公眾利益與社會(huì)公眾股東利益，牟取不正當(dāng)利益的；

??（五）新申辦資質(zhì)開發(fā)企業(yè)的法定代表人或主要股東（持股30%及以上的）曾經(jīng)擔(dān)任過信用等級差開發(fā)企業(yè)的法定代表人或主要股東的, 或者是近三年被納入重點(diǎn)監(jiān)管的開發(fā)企業(yè)的法定代表人或主要股東的。

??第十條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照《四川省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)良好行為信用加分標(biāo)準(zhǔn)》（附表1）、《四川省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為信用扣分標(biāo)準(zhǔn)》（附表2）的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，在開發(fā)企業(yè)基礎(chǔ)信用分上進(jìn)行信用分?jǐn)?shù)的加減。開發(fā)企業(yè)申請信用加分的，應(yīng)向企業(yè)注冊地市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出書面申請，并提供相應(yīng)佐證材料，經(jīng)審查確認(rèn)后予以信用加分。

??開發(fā)企業(yè)信用分值和信用等級隨其信用記分情況的變化動(dòng)態(tài)變更。

??第十一條  開發(fā)企業(yè)對其信用信息記錄或信用記分有異議的，可向市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申訴，澄清有關(guān)事實(shí)，提出書面復(fù)核申請。

??市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在收到書面復(fù)核申請和相關(guān)證明材料后，于5個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)。經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)信用信息記錄和記分確有錯(cuò)誤、認(rèn)定不當(dāng)?shù)?，?bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳予以更正。

??第十二條  開發(fā)企業(yè)在同一市(州)設(shè)立法定控股或占主導(dǎo)地位公司的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以實(shí)行母、子公司信用關(guān)聯(lián)管理。母、子公司的良好信用信息和不良信用信息相互計(jì)入各自的信用檔案，并按照母公司在子公司的占股比例予以信用加分或信用扣分。

??第十三條  同一開發(fā)企業(yè)在不同市(州)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由企業(yè)注冊地市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一信用管理，及時(shí)對企業(yè)信用信息進(jìn)行認(rèn)定、記錄,開發(fā)項(xiàng)目所在地市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門予以配合。

??第十四條 省、市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門每年4月將開發(fā)企業(yè)上一年度信用信息和信用記錄情況通報(bào)同級工商管理、發(fā)展改革、國土資源、稅務(wù)、法院、人民銀行、銀監(jiān)等部門，作為各部門對開發(fā)企業(yè)日常監(jiān)管以及銀行等金融機(jī)構(gòu)開展金融服務(wù)的參考依據(jù)。

??第十五條 開發(fā)企業(yè)信用信息記入開發(fā)企業(yè)信用檔案，納入四川省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)監(jiān)督。企業(yè)的重大不良信用信息公示期不低于3年，一般不良信用信息公示期不少于1年，輕微不良信用信息在不良情形消除后取消。不良信用信息公示期滿后，經(jīng)企業(yè)提出申請，并經(jīng)市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審查確認(rèn)已完成整改的，可予以取消公示。

??法律法規(guī)對企業(yè)信用信息公示期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

??第十六條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過其門戶網(wǎng)站、市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門通過其房地產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺及時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布開發(fā)企業(yè)信用信息、信用等級。

??第四章  信用信息使用

??第十七條  本著守信激勵(lì)、失信懲戒的原則，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳依據(jù)開發(fā)企業(yè)信用等級在四川省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)對開發(fā)企業(yè)分類實(shí)施綠色、藍(lán)色、黃色、紅色四類差異化標(biāo)注管理。              

??第十八條  對信用等級優(yōu)秀的開發(fā)企業(yè)，實(shí)行綠色標(biāo)注管理，實(shí)施以下激勵(lì)措施：

??（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門免于對其開展房地產(chǎn)開發(fā)日常動(dòng)態(tài)核查；

??（二）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金經(jīng)申請可減按50%的標(biāo)準(zhǔn)繳納,或優(yōu)先提交保函；

??（三）開發(fā)企業(yè)在申請辦理房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)升級、延續(xù)時(shí)，對企業(yè)開設(shè)綠色通道；

??（四）優(yōu)先推薦參與綠色建筑、綠色住區(qū)、國家A級性能住宅、康居示范工程項(xiàng)目等評定以及企業(yè)評先評優(yōu)；

??（五）在商品房預(yù)售資金監(jiān)管方面給予優(yōu)惠政策支持。

??第十九條  對信用等級良好的開發(fā)企業(yè)實(shí)行藍(lán)色標(biāo)注管理，實(shí)施以下激勵(lì)措施：

??（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門免于對其開展房地產(chǎn)開發(fā)日常動(dòng)態(tài)核查；

??（二）開發(fā)項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金經(jīng)申請可減按70%的標(biāo)準(zhǔn)繳納，或優(yōu)先提供保函；

??（三）優(yōu)先推薦參與綠色建筑、綠色住區(qū)、國家A級性能住宅、康居示范工程項(xiàng)目等評定以及企業(yè)評先評優(yōu)；

??（四）在商品房預(yù)售資金監(jiān)管方面給予優(yōu)惠政策支持。

??第二十條  對信用等級一般的開發(fā)企業(yè)實(shí)行黃色標(biāo)注監(jiān)管，實(shí)施以下監(jiān)督措施：

??（一）市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按每年不低于20%的比例對企業(yè)的開發(fā)資質(zhì)和市場行為實(shí)施日常動(dòng)態(tài)核查。經(jīng)核查，企業(yè)資質(zhì)條件不符合現(xiàn)有資質(zhì)條件或有違法違規(guī)行為的，依法責(zé)令限期整改。整改后仍不符合要求的，由市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，根據(jù)違法行為情節(jié)輕重，依法分別給予責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷開發(fā)資質(zhì)證書或待現(xiàn)有項(xiàng)目開發(fā)完畢后不得開發(fā)新項(xiàng)目的處罰或行政監(jiān)管措施；

??（二）開發(fā)項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金按標(biāo)準(zhǔn)繳納，或提供保函；

??（三）法定代表人、經(jīng)營管理人員參加相關(guān)法律、法規(guī)教育培訓(xùn)；

??（四）對開發(fā)企業(yè)商品房預(yù)售資金使用實(shí)行全過程監(jiān)管。

??第二十一條  對信用等級差的開發(fā)企業(yè)和上一年度或本年度達(dá)到第二十二條規(guī)定的信用預(yù)警值的開發(fā)企業(yè)，納入重點(diǎn)監(jiān)管開發(fā)企業(yè)名單，實(shí)行紅色標(biāo)注監(jiān)管，監(jiān)管時(shí)間不少于三年。

??（一）向工商管理、國土資源、稅務(wù)等相關(guān)部門和人民銀行、銀監(jiān)等金融管理機(jī)構(gòu)發(fā)出預(yù)警，加強(qiáng)日常監(jiān)管和核查；

??（二）市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對企業(yè)開發(fā)資質(zhì)和市場行為實(shí)施日常動(dòng)態(tài)核查。對企業(yè)資質(zhì)條件不符合現(xiàn)有資質(zhì)條件的，由市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，根據(jù)違法行為情節(jié)輕重，依法分別給予責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷開發(fā)資質(zhì)證書或待現(xiàn)有項(xiàng)目開發(fā)完畢后不得開發(fā)新項(xiàng)目的處罰或行政監(jiān)管措施；

??（三）開發(fā)項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金按標(biāo)準(zhǔn)全部現(xiàn)金足額繳納；

??（四）對開發(fā)企業(yè)商品房預(yù)售資金使用實(shí)行全過程嚴(yán)格監(jiān)管；

??（五）向國土資源管理部門發(fā)出限制參與國有建設(shè)用地使用權(quán)競買的預(yù)警提示，向人民銀行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)出限制信貸的建議函；

??（六）限制參與政府投資性項(xiàng)目的代建管理，限制參與政府BT、PPP模式的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資與運(yùn)營；

??（七）不得參與綠色建筑、綠色住區(qū)、國家A級性能住宅、康居示范工程項(xiàng)目等評定以及企業(yè)評先評優(yōu)。

??（八）法定代表人、經(jīng)營管理人員參加相關(guān)法律、法規(guī)教育培訓(xùn)。

??第二十二條  開發(fā)企業(yè)出現(xiàn)以下任何一種情形的，納入信用預(yù)警，按照第二十一條的規(guī)定予以紅色監(jiān)管：

??（一）上一年度或本年度累計(jì)扣減信用分?jǐn)?shù)達(dá)到10分（含）以上的；

??（二）上一年度或本年度累計(jì)不良信用記錄達(dá)5次（含）以上的；

??（三）發(fā)生一次性扣減信用分?jǐn)?shù)5分以上的重大違法違規(guī)行為的。

??第二十三條  開發(fā)企業(yè)新申辦開發(fā)資質(zhì)、申請開發(fā)資質(zhì)延續(xù)、取消暫定或升級的，在資質(zhì)審查期間，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)開發(fā)企業(yè)信用狀況和市（州）行業(yè)監(jiān)管意見，對信用失信的開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申請予以從嚴(yán)審核。

??新申辦資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)應(yīng)自取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書之日起10個(gè)工作日內(nèi)，到企業(yè)注冊地市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門建立開發(fā)企業(yè)信用檔案。

??第五章   附 則

??第二十四條 本辦法實(shí)施前，已實(shí)施開發(fā)企業(yè)信用管理的市（州），應(yīng)按照本辦法對開發(fā)企業(yè)原有信用記分及信用等級予以調(diào)整，原有信用信息記載繼續(xù)有效。

??第二十五條  本辦法由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

??第二十六條  本辦法自2016年10月1日起實(shí)施，有效期2年。

??附表1：四川省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)良好行為信用加分標(biāo)準(zhǔn)

??附表2：四川省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為信用扣分標(biāo)準(zhǔn)