[中房研協(xié)]國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》

??熱點(diǎn)聚焦

??11月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”）。意見指出，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，與河北雄安新區(qū)形成北京新的兩翼，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。

??意見提出，要以“承接疏解、錯(cuò)位發(fā)展”、“改革創(chuàng)新、試點(diǎn)示范”、“協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)展”為基本原則，到2025年，城市副中心綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成；到2035年，現(xiàn)代化城市副中心基本建成，承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移的作用全面顯現(xiàn)。并從“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造北京發(fā)展新高地”、“推進(jìn)功能疏解，開創(chuàng)一體化發(fā)展新局面”、“強(qiáng)化規(guī)劃管理，創(chuàng)建新時(shí)代城市建設(shè)發(fā)展典范”、“加強(qiáng)環(huán)境治理，建設(shè)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)”、“對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則，搭建更高水平開放新平臺(tái)”、“加大改革力度，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力”及“組織實(shí)施”等多方面提出了指導(dǎo)性意見。

??熱點(diǎn)評(píng)析

??政策持續(xù)發(fā)力，助推北京城市副中心建設(shè)宏偉藍(lán)圖加快實(shí)現(xiàn)

??2016年5月27日，中共中央政治局召開會(huì)議研究部署規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，通州區(qū)功能定位發(fā)生重大調(diào)整，開啟了城市副中心建設(shè)發(fā)展的新篇章。根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》，北京城市副中心規(guī)劃范圍為原通州新城規(guī)劃建設(shè)區(qū)，總面積約155平方公里，外圍控制區(qū)即通州全區(qū)約906平方公里，進(jìn)而輻射帶動(dòng)廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展。從建設(shè)初衷來看，北京城市副中心主要是為了調(diào)整北京空間格局、治理大城市病、拓展發(fā)展新空間的需要，也是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式的需要而提出的。2018年12月，黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)了《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年-2035年）》，為城市副中心規(guī)劃建設(shè)提供了基本依據(jù)。2021年3月，《北京城市副中心（通州區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》正式發(fā)布。根據(jù)綱要內(nèi)容，“十四五”期間，城市副中心經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為：國(guó)際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，形成綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，成為北京發(fā)展新高地。此次意見明確指出，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，與河北雄安新區(qū)形成北京新的兩翼，是黨中央作出的重大決策部署，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。縱觀下來，北京城市副中心的建設(shè)內(nèi)涵不斷延展和豐富，戰(zhàn)略定位不斷提高并上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面。

??在政策持續(xù)發(fā)力下，北京城市副中心發(fā)展迅速。根據(jù)《北京城市副中心（通州區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》披露的信息，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值超1100億，較“十二五”末增加59.9%；國(guó)家（更多政策，請(qǐng)查閱中房網(wǎng) www.corporatebenefitsplanning.com）級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1030家，較“十二五”末增加626家；新建道路181條、259公里，城區(qū)路網(wǎng)密度由“十二五”末的3.54公里/平方公里提升至3.92公里/平方公里；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給更加充足，一級(jí)及以上優(yōu)質(zhì)幼兒園增至53所，北京學(xué)校、人大附中等10所市級(jí)優(yōu)質(zhì)學(xué)校入駐等。在黨中央、國(guó)務(wù)院大力支持下，北京城市副中心發(fā)展前景廣闊，未來將有望成為北京新的增長(zhǎng)極，成為帶動(dòng)北三縣和京津冀協(xié)同發(fā)展的重要力量。

??增加租賃住房供給、穩(wěn)定房屋租金將是北京城市副中心住房工作的重點(diǎn)

??產(chǎn)業(yè)和人口的流入往往帶動(dòng)就業(yè)和住房需求的增加，在推動(dòng)北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的過程中，無疑將產(chǎn)生更多新的住房需求。根據(jù)《北京城市副中心（通州區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，至2035年，城市副中心承接中心城區(qū)功能和人口疏解作用充分發(fā)揮，將承接中心城區(qū)40萬-50萬常住人口疏解。值得注意的是，2015年8月，北京市住建委、北京市通州區(qū)政府聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)通州區(qū)商品住房銷售管理的通知》，在北京市嚴(yán)格的限購(gòu)政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化了限購(gòu)條件，使得通州區(qū)成為北京市限購(gòu)最嚴(yán)格的區(qū)域。這也就意味著，隨著人口的持續(xù)流入，住房需求將更多涌入到住房租賃市場(chǎng)，增加租賃住房供給、穩(wěn)定房屋租金將是北京城市副中心住房工作的重點(diǎn)。

??對(duì)此，意見一方面強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持“房住不炒”定位，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，建立以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求、以推進(jìn)職住平衡為基本原則的住房供應(yīng)體系；另一方面提出要大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，支持利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)保障性租賃住房，支持通過“商改租”、“工改租”等形式將非住宅改建為保障性租賃住房，支持北三縣與城市副中心合作建設(shè)保障性租賃住房，穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，支持發(fā)展保障性租賃住房REITs等。此外，根據(jù)2021年11月底北京市發(fā)改委、市住建委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于報(bào)送2022年房地產(chǎn)投資計(jì)劃的通知》，北京城市副中心被列為2022年北京市房地產(chǎn)投資計(jì)劃安排重點(diǎn)，人口疏解對(duì)接安置房、棚戶區(qū)改造安置房、公共租賃住房、集體租賃住房等保障性住房項(xiàng)目、共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域。在政策傾斜下，北京城市副中心的租賃住房建設(shè)工作正不斷提速。