濟(jì)南關(guān)于印發(fā)《新建商品房“交房即辦證”工作方案》的通知

??濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局

??濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

??國(guó)家稅務(wù)總局濟(jì)南市稅務(wù)局

??關(guān)于印發(fā)《新建商品房“交房即辦證”工作方案》的通知

??各區(qū)縣住建部門、各區(qū)縣（含功能區(qū)）自然資源行政主管部門、各區(qū)縣稅務(wù)部門、市房產(chǎn)交易監(jiān)理所、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市第二不動(dòng)產(chǎn)登記中心、：

??現(xiàn)將《新建商品房“交房即辦證”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)實(shí)際貫徹執(zhí)行。

??濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局

??濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

??國(guó)家稅務(wù)總局濟(jì)南市稅務(wù)局

??2020年7月31日

??新建商品房“交房即辦證”工作方案

??為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于深化“放管服”改革、精簡(jiǎn)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打造一流營(yíng)商環(huán)境的工作要求，積極回應(yīng)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，提高新建商品房辦證效率，保護(hù)商品房買賣雙方的合法權(quán)益，我市新建商品房辦證將在“全鏈條”一網(wǎng)通辦基礎(chǔ)上再優(yōu)化、再提速，開展新建商品房“交房即辦證”。結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本方案：

??一、總體目標(biāo)

??（一）指導(dǎo)思想

??堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一系列決策部署，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，打造我市新建商品房“交房即辦證”新模式。

??（二）工作目標(biāo)

??進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源與住建、稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等部門間的協(xié)同合作，深化信息共享集成，改造優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)簽、不動(dòng)產(chǎn)登記”、電子稅務(wù)局、流動(dòng)服務(wù)車、電子簽名、電子證照等設(shè)備和技術(shù)手段，為提出需求和申請(qǐng)的開發(fā)企業(yè)及購(gòu)房群眾提供“交房即辦證”服務(wù)。新建商品房在交付使用的同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)為購(gòu)房群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，根據(jù)條件現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)辦理水、電、氣、熱等業(yè)務(wù)，切實(shí)為群眾解難題、辦實(shí)事，提升企業(yè)和群眾的改革獲得感和幸福感。

??二、實(shí)施范圍和對(duì)象

??對(duì)依法預(yù)售的新建商品房全面推行預(yù)告登記，濟(jì)南市區(qū)（含各功能區(qū)）范圍內(nèi)的新建商品房項(xiàng)目，在按照規(guī)定完成開發(fā)建設(shè)并辦理綜合驗(yàn)收備案手續(xù)后，依開發(fā)企業(yè)的申請(qǐng)啟用“交房即辦證”辦理模式。商河縣、平陰縣可參照?qǐng)?zhí)行。

??三、工作流程

??（一）簽訂購(gòu)房合同階段

??1.完善合同內(nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房預(yù)售時(shí)，應(yīng)當(dāng)將開發(fā)項(xiàng)目取得竣工綜合驗(yàn)收備案證明作為交房條件寫入新建商品房買賣合同。提倡開發(fā)企業(yè)與購(gòu)房人約定交房時(shí)同步辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，實(shí)行“交房即辦證”辦理模式。新建商品房買賣合同中應(yīng)記載當(dāng)事人約定辦理預(yù)告登記的相關(guān)條款。

??2. 采集購(gòu)房人信息。在簽訂新建商品房買賣合同中推廣使用電子簽名、電子印章、電子合同，通過共享獲得的信息及當(dāng)事人提交的電子材料可以作為辦事依據(jù)，電子材料可以不再以紙質(zhì)形式歸檔。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)延伸服務(wù)端口，與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建立合作授權(quán)機(jī)制，在開發(fā)企業(yè)售樓處設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記信息采集點(diǎn)，委托開發(fā)企業(yè)在購(gòu)房人簽訂新建商品房買賣合同時(shí)，同步采集購(gòu)房人在購(gòu)房資格核查及繳稅申報(bào)的家庭成員信息、預(yù)購(gòu)商品房的不動(dòng)產(chǎn)登記信息、購(gòu)房人的電子簽名、電子合同等，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將新建商品房買賣合同及采集信息及時(shí)傳遞至不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。

??3.全面實(shí)施新建商品房合同備案和預(yù)告登記。開通預(yù)告登記的網(wǎng)上辦理，購(gòu)房人簽訂新建商品房買賣合同并完成備案后，可通過“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”和“泉城辦”手機(jī)APP網(wǎng)上申請(qǐng)預(yù)購(gòu)商品房的預(yù)告登記。銀行與購(gòu)房人簽訂購(gòu)房貸款合同后，應(yīng)在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理預(yù)購(gòu)商品房的抵押預(yù)告登記，同時(shí)報(bào)住建部門備案。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)共享購(gòu)房人的電子簽名及備案的新建商品房買賣合同并完成審核登簿。辦理預(yù)告登記的在辦理轉(zhuǎn)移、抵押登記時(shí)，不再重復(fù)收取材料。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、住建部門、金融機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門共享買賣合同備案、預(yù)告登記信息。

??（二）開發(fā)企業(yè)辦理首次登記階段

??開發(fā)企業(yè)具備辦理新建商品房首次登記條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理新建商品房首次登記，同時(shí)提出新建商品房轉(zhuǎn)移登記預(yù)申請(qǐng)。開發(fā)企業(yè)應(yīng)在取得竣工綜合驗(yàn)收備案手續(xù)，具備法定交房條件后，及時(shí)通知不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，提前做好“交房即辦證”相關(guān)準(zhǔn)備工作。

??（三）業(yè)主交房辦證階段

??建設(shè)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收合格并取得備案手續(xù)后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)方可組織交付購(gòu)房人使用；房屋交付完成后，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)方可辦理新建商品房轉(zhuǎn)移登記。

??1.申請(qǐng)新建商品房轉(zhuǎn)移登記。在約定交房日，開發(fā)企業(yè)與購(gòu)房人完成房屋驗(yàn)收、交接、費(fèi)用結(jié)算手續(xù)，開具購(gòu)房發(fā)票。協(xié)助購(gòu)房人通過不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供的窗口或通過“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”和“泉城辦”手機(jī)APP線上申請(qǐng)新建商品房轉(zhuǎn)移登記。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門依據(jù)部門間信息共享獲取房屋買賣合同、測(cè)繪圖紙、家庭住房情況證明等資料并審核，將審核結(jié)果及時(shí)反饋申請(qǐng)人。已辦理預(yù)購(gòu)商品房抵押登記或抵押預(yù)告登記的，一并將預(yù)購(gòu)商品房抵押登記或預(yù)告登記轉(zhuǎn)為現(xiàn)房抵押登記，向銀行推送電子證照。新建商品房已經(jīng)辦理預(yù)告登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不再收回不動(dòng)產(chǎn)登記證明，在完成轉(zhuǎn)移登記后予以公告作廢。

??2.網(wǎng)上繳稅交費(fèi)、水電氣熱等一并辦理。申請(qǐng)人可通過網(wǎng)上繳納稅費(fèi)及不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。在登記材料齊備的情況下，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及稅務(wù)部門并聯(lián)審核，1小時(shí)辦結(jié)，當(dāng)場(chǎng)核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照。購(gòu)房人申請(qǐng)領(lǐng)取紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的,可委托登記機(jī)構(gòu)采取EMS方式快遞送達(dá)，或選擇就近的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)委托發(fā)證的窗口領(lǐng)收紙質(zhì)證書。購(gòu)房人可在交房同時(shí)根據(jù)條件一并辦理水電氣熱等手續(xù)。

??四、工作要求

??（一）加強(qiáng)部門協(xié)同，提升行政效能。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行依法建設(shè)、按期交房、主動(dòng)配合辦理不動(dòng)產(chǎn)登記等合同義務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)開發(fā)企業(yè)未取得房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案手續(xù)，擅自交付使用的，依法予以處罰。對(duì)開發(fā)企業(yè)未達(dá)到法定條件擅自交房的，購(gòu)房人可以選擇拒收房屋，相關(guān)違約賠償責(zé)任由開發(fā)企業(yè)承擔(dān)，法院和仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以支持。

??（二）應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，精簡(jiǎn)優(yōu)化流程。優(yōu)化合同網(wǎng)簽備案及不動(dòng)產(chǎn)登記流程，加大電子簽名、電子證照、電子合同、“人臉識(shí)別”等技術(shù)手段的應(yīng)用，深入推廣“全鏈條”一網(wǎng)通辦。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查可提前到供地、綜合驗(yàn)收之前，并以不動(dòng)產(chǎn)單元代碼關(guān)聯(lián)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地有償使用合同（劃撥決定書）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、抵押合同、完稅憑證、登記簿冊(cè)證等資料，實(shí)現(xiàn)“一碼關(guān)聯(lián)”。

??（三）對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒。開發(fā)企業(yè)及其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行辦證義務(wù)，應(yīng)當(dāng)為購(gòu)房人提供相關(guān)辦證資料，主動(dòng)對(duì)接金融機(jī)構(gòu)完善落實(shí)購(gòu)房人的抵押預(yù)告登記信息，保證購(gòu)房人交房即辦證能夠順利落地，不得強(qiáng)行簽訂辦理不動(dòng)產(chǎn)登記委托代理協(xié)議，不得收取代理費(fèi)用。對(duì)配合措施不到位、不配合辦理相關(guān)手續(xù)，影響業(yè)主辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的開發(fā)建設(shè)單位，由相關(guān)部門對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒記入企業(yè)信用不良記錄信用檔案。