成都市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確商品房預(yù)售款監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知

各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)），各有關(guān)部門，各商業(yè)銀行，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：

??為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作會(huì)議相關(guān)精神和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》（建房〔2021〕55號(hào)）要求，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為，提高預(yù)售資金使用效率，保障預(yù)售資金用于工程建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法的通知》（成辦發(fā)〔2020〕101號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)管辦法》）相關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就預(yù)售款監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步明確如下。

??一、優(yōu)化預(yù)售款支取條件

??預(yù)售商品房項(xiàng)目的監(jiān)管分戶賬內(nèi)資金達(dá)到監(jiān)管額度后，開發(fā)企業(yè)可申請(qǐng)支取多余部分資金；未達(dá)到監(jiān)管額度但工程形象進(jìn)度已達(dá)到《監(jiān)管辦法》第十六條規(guī)定支取節(jié)點(diǎn)，且賬戶內(nèi)資金已超過(guò)該節(jié)點(diǎn)留存余額要求的，開發(fā)企業(yè)也可按節(jié)點(diǎn)支取多余部分資金。申請(qǐng)支取的多余部分資金可用于農(nóng)民工工資支付。

??提供升級(jí)裝修方案的預(yù)售成品住宅項(xiàng)目，根據(jù)購(gòu)房人選擇升級(jí)裝修情況，將每套已售房源升級(jí)裝修價(jià)款總額的50%且與開發(fā)企業(yè)信用關(guān)聯(lián)后納入監(jiān)管，并按規(guī)定節(jié)點(diǎn)進(jìn)行支取。

??配建人才公寓房源的預(yù)售商品住房項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)在人才選房結(jié)束后可根據(jù)價(jià)格調(diào)整情況，據(jù)實(shí)申請(qǐng)調(diào)整監(jiān)管額度。

??二、預(yù)售款例外支取管理方式

??（一）預(yù)售商品房項(xiàng)目因銷售不暢等原因監(jiān)管分戶賬內(nèi)的資金未達(dá)到監(jiān)管額度，且工程形象進(jìn)度及賬戶余額不滿足《監(jiān)管辦法》第十六條要求，但工程已接近停工狀態(tài)，急需資金用于工程建設(shè)的，按照《監(jiān)管辦法》第十八條規(guī)定，開發(fā)企業(yè)可提出預(yù)售款例外支取申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)（市）縣人民政府（管委會(huì)）集體研究同意后，將該項(xiàng)目納入?yún)^(qū)（市）縣重點(diǎn)監(jiān)管，預(yù)售款按照規(guī)定流程進(jìn)行例外支取。

??預(yù)售商品房項(xiàng)目出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)重大矛盾糾紛的，經(jīng)屬地監(jiān)管部門核實(shí)并報(bào)請(qǐng)區(qū)（市）縣人民政府（管委會(huì)）集體研究同意后，將該項(xiàng)目納入?yún)^(qū)（市）縣重點(diǎn)監(jiān)管，預(yù)售款按照規(guī)定流程進(jìn)行例外支取。各區(qū)（市）縣人民政府（管委會(huì)）可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控需要，指定單位另設(shè)監(jiān)管專戶（原則上監(jiān)管銀行不變），確定監(jiān)管部門嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)售款收存、支取，對(duì)每筆資金審核用途后，直接劃轉(zhuǎn)至施工、材料等收款單位銀行賬戶。

??納入?yún)^(qū)（市）縣重點(diǎn)監(jiān)管的項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理后續(xù)批次預(yù)售許可時(shí)，參照《監(jiān)管辦法》規(guī)定的D級(jí)信用管理，監(jiān)管額度上浮40%。

??（二）例外支取的預(yù)售款應(yīng)切實(shí)用于本預(yù)售許可項(xiàng)下的項(xiàng)目工程建設(shè)，支取用途包括建筑安裝工程費(fèi)用、材料費(fèi)用、配套工程費(fèi)用（水、電、燃?xì)猓┮约熬S修資金、維持企業(yè)基本運(yùn)轉(zhuǎn)的管理費(fèi)用等，不得用于與工程建設(shè)無(wú)直接關(guān)系的費(fèi)用。

??（三）區(qū)（市）縣人民政府（管委會(huì)）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)售款例外支取申請(qǐng)的風(fēng)險(xiǎn)研判，嚴(yán)格審核把關(guān)，負(fù)責(zé)做好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控和矛盾糾紛處置，并承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。市住建局對(duì)區(qū)（市）縣人民政府（管委會(huì)）研究決定納入例外支取的項(xiàng)目，進(jìn)行要件形式核查，資料齊備的，在監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)中標(biāo)注為區(qū)（市）縣重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目。

??三、加強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)

??（一）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)

??市住建局會(huì)同四川銀保監(jiān)局、人行成都分行營(yíng)管部按照各自職能職責(zé)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)企業(yè)、商業(yè)銀行在預(yù)售款監(jiān)管方面的監(jiān)督指導(dǎo)，建立預(yù)售款監(jiān)管問(wèn)題研判會(huì)商機(jī)制，評(píng)估政策實(shí)施效果，不斷優(yōu)化完善政策措施。

??區(qū)（市）縣人民政府（管委會(huì)）落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)組織保障，確定專門力量，采取強(qiáng)有力的措施保證商品房預(yù)售資金足額入賬，強(qiáng)化異動(dòng)監(jiān)測(cè)，確保轄區(qū)內(nèi)預(yù)售款監(jiān)管工作取得實(shí)效。

??（二）強(qiáng)化對(duì)違規(guī)行為的處理

??1. 開發(fā)企業(yè)出現(xiàn)預(yù)售款收存支取違規(guī)行為的，在未完成整改前暫停其在項(xiàng)目屬地的商品房預(yù)（現(xiàn)）售、商品房網(wǎng)簽備案系統(tǒng)使用權(quán)限，視情節(jié)予以通報(bào)、信用記減分等處理；情節(jié)嚴(yán)重且逾期未整改到位的，住建部門按規(guī)定予以信用記減10分、暫停其在項(xiàng)目屬地直至全市所有商品房項(xiàng)目的預(yù)（現(xiàn)）售、商品房網(wǎng)簽備案系統(tǒng)使用權(quán)限，以及納入我市建設(shè)用地競(jìng)買資格限制名單等處理。

??商品房項(xiàng)目的施工、監(jiān)理單位提供虛假證明或采取其他方式協(xié)助開發(fā)企業(yè)違規(guī)支取預(yù)售款的，按照《監(jiān)管辦法》第二十三條規(guī)定處理。

??2. 承辦銀行未按協(xié)議收存、支取預(yù)售款，或未通報(bào)開發(fā)企業(yè)違規(guī)行為的，市住建局暫停其在項(xiàng)目屬地直至全市范圍的監(jiān)管資格（暫停期不低于3個(gè)月），并將違反協(xié)議事項(xiàng)抄送四川銀保監(jiān)局、人行成都分行營(yíng)管部以及四川省銀行業(yè)協(xié)會(huì)。違反協(xié)議情節(jié)嚴(yán)重或逾期未整改到位的，屬地監(jiān)管部門按規(guī)定可與其解除監(jiān)管協(xié)議并報(bào)送市住建局，由市住建局將其從承辦銀行名錄中刪除，并對(duì)其所屬監(jiān)管銀行續(xù)約考核作不良記錄。對(duì)于承辦銀行監(jiān)管資格被暫停的，其監(jiān)管項(xiàng)目后續(xù)預(yù)售批次可另行開設(shè)一個(gè)監(jiān)管賬戶；對(duì)于監(jiān)管銀行續(xù)約考核未通過(guò)的，1年內(nèi)市住建局不與其簽訂預(yù)售款監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議。

??非預(yù)售款監(jiān)管銀行或非承辦銀行接到屬地監(jiān)管部門等反映開發(fā)企業(yè)將購(gòu)房款違規(guī)收存至該行開設(shè)的一般賬戶后，不予整改或不配合追繳資金的，從違規(guī)事實(shí)確認(rèn)之日起3年內(nèi)，市住建局不與其簽訂預(yù)售款監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議或?qū)俚乇O(jiān)管部門不與其簽訂三方監(jiān)管協(xié)議，同時(shí)市住建局將其違規(guī)事項(xiàng)抄送四川銀保監(jiān)局、人行成都分行營(yíng)管部以及四川省銀行業(yè)協(xié)會(huì)。

??3. 屬地監(jiān)管部門不嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)售款監(jiān)管政策或履行監(jiān)管職責(zé)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)在預(yù)售款收存、支取方面的重大違規(guī)行為，或執(zhí)行過(guò)程中搞變通的，市住建局責(zé)令限期整改到位，視情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、納入?yún)^(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）年度目標(biāo)考核事項(xiàng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由市政府對(duì)區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

??（三）誠(chéng)信守法行為激勵(lì)措施

??對(duì)于開發(fā)企業(yè)主動(dòng)配合政府及相關(guān)部門幫助其他企業(yè)妥善化解經(jīng)營(yíng)性、債務(wù)性等風(fēng)險(xiǎn)隱患，或商業(yè)銀行主動(dòng)通報(bào)預(yù)售款入賬、出賬異動(dòng)情況的，市住建局按照開發(fā)企業(yè)信用記分標(biāo)準(zhǔn)中的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)類予以信用加分、在監(jiān)管銀行續(xù)約考核方面予以正向記錄，并抄送四川銀保監(jiān)局、人行成都分行營(yíng)管部以及四川省銀行業(yè)協(xié)會(huì)，由其按規(guī)定納入對(duì)企業(yè)、銀行的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。

??四、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

??強(qiáng)化房地產(chǎn)、銀行行業(yè)協(xié)會(huì)自律引導(dǎo)，加大預(yù)售款監(jiān)管政策、相關(guān)信息及風(fēng)險(xiǎn)的宣傳提示工作力度。要充分發(fā)揮預(yù)售商品房購(gòu)房人的監(jiān)督作用，在簽訂合同、備案、繳款等多環(huán)節(jié)提示購(gòu)房人比對(duì)銷售現(xiàn)場(chǎng)及系統(tǒng)短信推送的繳款銀行賬戶及賬號(hào)信息，發(fā)現(xiàn)不一致，鼓勵(lì)其向?qū)俚乇O(jiān)管部門及監(jiān)管銀行投訴舉報(bào)，確保繳納的定金、首付款、分期付款、一次性付款、商業(yè)貸款、住房公積金貸款等全部購(gòu)房款直接進(jìn)入預(yù)售款監(jiān)管賬戶，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人自身合法權(quán)益。要適時(shí)向社會(huì)通報(bào)開發(fā)企業(yè)、監(jiān)管銀行在預(yù)售款監(jiān)管方面的違規(guī)行為以及誠(chéng)信守法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

??本通知自印發(fā)之日起生效，現(xiàn)行規(guī)定與本通知就同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

??特此通知。

??成都市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

??領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

??（代章）

??2021年10月9日