《北京住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展白皮書(2020)》

??綜述

??2019年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，緊緊圍繞首都功能定位，圓滿完成慶祝新中國成立70周年和其他重大活動(dòng)重要節(jié)日保障任務(wù)，加快建立完善租購并舉的住房制度，持續(xù)推進(jìn)城市有機(jī)更新，不斷深化建筑業(yè)改革，大力推動(dòng)建筑綠色化發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序，建筑業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好，企業(yè)和群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

??一是住房制度更加完善，群眾獲得感增強(qiáng)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，落實(shí)城市主體責(zé)任和“一城一策”要求，保持房地產(chǎn)調(diào)控政策穩(wěn)定性，不加碼、不放松，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長效機(jī)制工作方案落地，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)。全市新建商品住房上市8.73萬套，同比增加3.2%；商品住房成交20.23萬套，同比增加4.9%；住宅銷售價(jià)格總體平穩(wěn)，新建商品住宅價(jià)格小幅波動(dòng)，二手住宅價(jià)格穩(wěn)中有降。住房租賃市場(chǎng)加快發(fā)展，房源供給渠道多樣化，2019年共建設(shè)籌集政策性租賃住房50186套（間），其中公共租賃住房14870套，集體土地租賃住房29617套，企業(yè)自持租賃房765套，改建租賃型宿舍2054套。全市住房租賃市場(chǎng)累計(jì)交易215萬套次，租賃平臺(tái)合同備案量累計(jì)突破240萬筆，住房租賃市場(chǎng)成為不可或缺的住房供給渠道，租購并舉的局面逐步形成。始終把解決居民住房問題作為住房保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全住房保障政策體系，超額完成年度建設(shè)任務(wù)，不斷提升住房品質(zhì)，持續(xù)完善分配機(jī)制，全面加強(qiáng)使用監(jiān)管，群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

??二是城市更新持續(xù)推進(jìn)，人居環(huán)境明顯改善。有序推進(jìn)核心區(qū)平房院落有機(jī)更新，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、居民自愿、走留結(jié)合、留住鄉(xiāng)愁，實(shí)現(xiàn)建筑共生、居民共生、文化共生，積極開展申請(qǐng)式退租、“共生院”改造試點(diǎn)，東城區(qū)雨兒胡同、西城區(qū)菜市口西兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目基本完成。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，全年累計(jì)完成棚戶區(qū)改造1.63萬戶，涉及人口約5.26萬人，群眾住房安全和住房困難問題有效改善，居住環(huán)境和公共服務(wù)配套顯著提升，疏解整治作用明顯，城市“留白增綠”空間進(jìn)一步增大。按照“基層組織、居民申請(qǐng)、社會(huì)參與、政府支持”的實(shí)施方式，積極推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治，全市已累計(jì)確認(rèn)243個(gè)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目，開工98個(gè)項(xiàng)目，完成44個(gè)項(xiàng)目；老樓增設(shè)電梯新開工693部，完工555部，超額完成任務(wù)目標(biāo)。全面開展物業(yè)管理改革，加快推進(jìn)《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程，積極推動(dòng)物業(yè)管理納入社區(qū)治理，試點(diǎn)開展物業(yè)管理執(zhí)法權(quán)下沉、物業(yè)項(xiàng)目備案權(quán)下放等工作，開展住宅小區(qū)物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到社區(qū)報(bào)到工作，積極推進(jìn)棄管、失管老舊小區(qū)開展物業(yè)管理試點(diǎn)，建立實(shí)施綜合改造老舊小區(qū)物業(yè)管理長效機(jī)制，推進(jìn)住宅維修資金深化改革，擴(kuò)大“北京業(yè)主”APP使用范圍，加大對(duì)“回天地區(qū)”物業(yè)管理指導(dǎo)和檢查力度。

??三是建筑業(yè)改革不斷深化，行業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。以深化建筑業(yè)“放管服”改革為主線，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在全國率先實(shí)現(xiàn)建筑工程許可證全程網(wǎng)上辦理，全面推行電子化招投標(biāo)，全面放開社會(huì)投資房屋建筑工程招標(biāo)，推進(jìn)建筑工程企業(yè)資質(zhì)電子化申報(bào)和審批，建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員證書全部實(shí)現(xiàn)電子化。2019年世行對(duì)中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)中，辦理建筑許可指標(biāo)排名由全球第121位躍升至全球第33位。建筑市場(chǎng)管理再上新臺(tái)階，建立建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，項(xiàng)目、企業(yè)、人員和信用信息全面公開，實(shí)時(shí)對(duì)建筑市場(chǎng)主體行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)；穩(wěn)步推進(jìn)京津冀工程計(jì)價(jià)體系一體化，發(fā)布首部《〈京津冀建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)——預(yù)算消耗量定額〉城市地下綜合管廊工程》，助力京津冀區(qū)域建筑市場(chǎng)的深度融合；積極開展造價(jià)管理市場(chǎng)化改革；建立建設(shè)單位工程款結(jié)算與支付信用承諾制；推進(jìn)外省市來京企業(yè)備案管理和施工人員實(shí)名制。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育“航母型”領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)總承包企業(yè)做大做強(qiáng)，專業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)往“專、精、特、新”方向發(fā)展，推動(dòng)建筑勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步拓展市場(chǎng)空間和業(yè)務(wù)范圍，推動(dòng)企業(yè)全面融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和首都發(fā)展大局，深耕“一帶一路”沿線建設(shè)，服務(wù)雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)。加快推動(dòng)科技創(chuàng)新，推進(jìn)以綠色化、智能化和工業(yè)化為特征的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守安全紅線，建設(shè)工程質(zhì)量穩(wěn)步提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。全年建筑業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好，產(chǎn)值規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，簽訂合同額穩(wěn)步上升，生產(chǎn)經(jīng)營向好，勞動(dòng)生產(chǎn)率創(chuàng)新高。

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