江西：關(guān)于進一步加強商品房預售資金監(jiān)管工作的通知

??各市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，南昌市住房保障和房產(chǎn)管理局，各銀保監(jiān)分局：

??為保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，防范房地產(chǎn)市場風險，保證預售資金優(yōu)先用于商品房項目工程建設(shè)，保障購房人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》（國務院令第248號）、《城市商品房預售管理辦法》(建設(shè)部令第131號)和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步規(guī)范和加強房屋網(wǎng)簽備案工作的指導意見》（建房〔2018〕128號）等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和文件精神，結(jié)合本省實際，現(xiàn)就加強商品房預售資金監(jiān)管工作有關(guān)事項通知如下：

??一、明確監(jiān)管范圍。全省市、縣城市經(jīng)批準預售的商品房建設(shè)項目預售資金應列入監(jiān)管范圍。商品房預售資金，包括購房人按照合同約定支付的全部房價款（含定金、首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款、商品住宅全裝修款等）。對保障建設(shè)項目竣工交付的預售資金實行重點監(jiān)管，列為重點監(jiān)管資金，其他為非重點監(jiān)管資金。

??二、設(shè)立監(jiān)管賬戶。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門負責商品房預售資金監(jiān)督管理（以下簡稱監(jiān)管部門），并根據(jù)當?shù)貙嶋H確定監(jiān)管賬戶的設(shè)立模式。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請商品房預售許可前要確定監(jiān)管銀行，并以樓棟為基本單位開設(shè)預售資金監(jiān)管專用賬戶。監(jiān)管部門、監(jiān)管銀行和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應簽訂三方監(jiān)管協(xié)議。預售許可證中應載明監(jiān)管專用賬戶名稱和賬號。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房時，應當在售樓現(xiàn)場公示預售資金監(jiān)管專用賬戶和監(jiān)管協(xié)議。

??三、明確監(jiān)管期限。商品房預售資金監(jiān)管期限，自取得《商品房預售許可證》開始，至預售項目樓棟完成房屋初始登記并達到購房人可單方辦理房屋轉(zhuǎn)移登記條件為止。

??四、明確監(jiān)管額度。重點監(jiān)管資金額度不得低于預售項目樓棟完成房屋初始登記并達到購房人可單方辦理房屋轉(zhuǎn)移登記條件所需資金，具體標準由各市縣按實際測算標準確定。金融擔保機構(gòu)出具的項目保函可沖抵商品房預售監(jiān)管資金。保函金額、期限和沖抵方式等由各地監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管需要確定。

??五、規(guī)范資金繳存。預售資金應全部存入預售資金監(jiān)管專用賬戶；申請住房貸款的，應將預售資金監(jiān)管專用賬戶作為貸款到賬賬戶。預售人申請辦理商品房預售合同備案時，應當提供購房人已存入專用賬戶的首付款憑證。

??六、建立信息系統(tǒng)。市、縣監(jiān)管部門要建立預售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)，與監(jiān)管銀行、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及商品房網(wǎng)簽系統(tǒng)對接，動態(tài)監(jiān)管預售資金繳存、審批和劃撥情況。

??七、規(guī)范資金撥付。監(jiān)管賬戶內(nèi)預售資金超過重點監(jiān)管額度后，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請，監(jiān)管銀行根據(jù)監(jiān)管協(xié)議撥付非重點監(jiān)管資金。重點監(jiān)管資金經(jīng)監(jiān)管部門同意，按工程項目建設(shè)進度撥付。各地應科學合理確定重點監(jiān)管資金撥付節(jié)點，既要保障監(jiān)管賬戶中留存資金能有效覆蓋和滿足工程后續(xù)建設(shè)需要，又要切實減輕企業(yè)負擔。

??八、規(guī)范資金管理。各地監(jiān)管銀行應當按照監(jiān)管規(guī)定履行監(jiān)管協(xié)議，對進入專用賬戶的預售資金收支情況進行日常管理，定期向當?shù)乇O(jiān)管部門報送專用賬戶收支情況。

??九、明確相關(guān)責任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在購房款未進入或未全額進入監(jiān)管賬戶、收取其他名目款項，逃避或變相逃避監(jiān)管，提供虛假證明材料等行為的，由監(jiān)管部門責令限期整改，并按照監(jiān)管協(xié)議約定暫停其監(jiān)管資金撥付；逾期不改或整改不到位的，由監(jiān)管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定和監(jiān)管協(xié)議約定暫停該項目的預售許可或商品房網(wǎng)簽、備案，并記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案。對監(jiān)管銀行無正當理由未按協(xié)議約定及時入賬、撥付監(jiān)管資金的，監(jiān)管部門可取消與該監(jiān)管銀行的合作關(guān)系。監(jiān)管部門和監(jiān)管銀行的工作人員在資金監(jiān)管工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，應承擔相應的法律責任。

??十、制定監(jiān)管辦法。各地應依據(jù)本通知，盡快制定完善當?shù)仡A售資金監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定。要優(yōu)化服務流程、壓縮辦理時限、規(guī)范申請材料、提升服務水平、方便企業(yè)辦事。要從制度上防范預售資金繳存、審批和劃撥中的違法違規(guī)行為。預售資金監(jiān)管規(guī)定經(jīng)本級人民政府同意后，報上一級主管部門備案。

??　　　　　　　　　　　　　　　　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳　江西銀保監(jiān)局

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年11月18日