市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委市財政局關(guān)于印發(fā)天津市中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)資金使用管理辦法的通知

各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

??經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

市財政局

??2021年4月25日

??（此件主動公開）

天津市中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)資金使用管理辦法

??第一章 總 ?則

??第一條 ?為加快培育和發(fā)展本市住房租賃市場，支持承接北京非首都功能疏解、“海河英才”行動計劃、新動能引育五年行動計劃、濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等發(fā)展戰(zhàn)略，更好滿足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人員、引進(jìn)人才、新市民等群體租房需求，按照《財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)的通知》（財綜〔2019〕2號）、《財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<中央財政保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財綜〔2019〕31號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

??第二條??本辦法管理的獎補(bǔ)資金是中央財政撥付本市用于開展中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)工作的專項(xiàng)資金。

??第三條??獎補(bǔ)資金使用本著“誰投資、誰申報”、“早申報、早獎補(bǔ)”和“總量控制、跨年平衡、安全可控”的原則，按照申報時間順序，對符合條件的申報主體進(jìn)行獎補(bǔ)。

??第四條??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動住房租賃市場發(fā)展工作，組織各區(qū)政府申報獎補(bǔ)資金需求，提出資金安排計劃，組織實(shí)施預(yù)算績效管理等工作。

??市財政局負(fù)責(zé)組織編制年度預(yù)算，辦理資金撥付，組織實(shí)施財政監(jiān)督管理和績效評價等工作，會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對獎補(bǔ)資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

??區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)獎補(bǔ)資金使用管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)住建委負(fù)責(zé)按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的規(guī)定，落實(shí)績效任務(wù)，受理獎補(bǔ)項(xiàng)目申請、審核，組織項(xiàng)目跟蹤管理、資金使用監(jiān)管等工作。區(qū)財政局負(fù)責(zé)資金撥付、監(jiān)督檢查、組織開展績效評價等工作。

??第五條??獎補(bǔ)資金主要用于本市發(fā)展住房租賃市場相關(guān)支出，具體使用范圍包括：對新建、改建、盤活等方式籌集的租賃住房進(jìn)行獎補(bǔ)；對新建、改建租賃住房過程中產(chǎn)生的貸款利息進(jìn)行補(bǔ)貼；建設(shè)住房租賃管理服務(wù)平臺；發(fā)展住房租賃市場的相關(guān)基礎(chǔ)性工作。

??第六條??新建租賃住房獎補(bǔ)項(xiàng)目范圍為在國有建設(shè)用地上開發(fā)建設(shè)的租賃住房。改建租賃住房獎補(bǔ)項(xiàng)目范圍為利用整棟、整幢或整層的房屋改建、改造及裝修的租賃住房。盤活租賃住房獎補(bǔ)范圍為利用閑置存量住房轉(zhuǎn)化的租賃住房，包括住房租賃企業(yè)通過托管、轉(zhuǎn)租方式籌集的租賃住房，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)促成交易的租賃住房。

??第二章 獎補(bǔ)類型和標(biāo)準(zhǔn)

??第七條??新建租賃住房獎補(bǔ)。試點(diǎn)期間取得建設(shè)工程施工許可手續(xù)或竣工備案手續(xù)的新建租賃住房項(xiàng)目，可申請獎補(bǔ)，申請主體為新建租賃住房的投資主體，獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為建安成本、工程建設(shè)其他費(fèi)、裝修裝飾費(fèi)總和的30%，且最高不超過1000元/平方米。新建租賃住房項(xiàng)目的租賃運(yùn)營期不少于10年。本辦法出臺前出讓的國有建設(shè)用地中以“限地價、競自持租賃住房”方式配建的自持租賃住房項(xiàng)目不予獎補(bǔ)。

??第八條??改建租賃住房獎補(bǔ)。試點(diǎn)期間取得開工或竣工手續(xù)的改建租賃住房，可申請獎補(bǔ)，申請主體為改建租賃住房的投資主體，獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為建安成本、工程建設(shè)其他費(fèi)、裝修裝飾費(fèi)總和的30%，且最高不超過600元/平方米。改建租賃住房項(xiàng)目的租賃運(yùn)營期不少于8年，改造及裝修租賃住房項(xiàng)目的租賃運(yùn)營期不少于5年。

??第九條??盤活租賃住房獎補(bǔ)

??（一）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)盤活房源獎補(bǔ)。經(jīng)備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)促成住房租賃雙方達(dá)成交易，租賃期限不少于6個月，并由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)通過本市住房租賃管理服務(wù)平臺辦理房屋租賃合同網(wǎng)簽備案的，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可申請盤活租賃住房獎補(bǔ)。獎補(bǔ)金額按年度計算，每盤活10000套獎補(bǔ)100萬元，不足10000套的部分，每1000套獎補(bǔ)8萬元。

??（二）住房租賃企業(yè)盤活房源獎補(bǔ)。住房租賃企業(yè)將閑置存量住房以受托經(jīng)營或轉(zhuǎn)租方式盤活為租賃住房，且通過銀行對出租住房的押金和預(yù)付租金進(jìn)行監(jiān)管的，可申請獎補(bǔ)。獎補(bǔ)金額按年度計算，每盤活1000套獎補(bǔ)100萬元，不足1000套的部分，每100套獎補(bǔ)8萬元。

??第十條??已投入運(yùn)營且出租率不低于60%的集中式租賃住房項(xiàng)目，承諾繼續(xù)租賃運(yùn)營期不少于3年的，可申請一次性獎補(bǔ)，申請主體為項(xiàng)目投資主體，獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為200元/平方米。

??第十一條 ?面向人才或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人員的租賃住房項(xiàng)目，經(jīng)市人力社保部門或產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)定的，可結(jié)合當(dāng)年資金預(yù)算安排使用情況給予重點(diǎn)項(xiàng)目獎補(bǔ)。重點(diǎn)項(xiàng)目獎補(bǔ)申請主體為租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營主體，獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為住房租賃合同租金的30%且最高不超過10元/月·平方米。重點(diǎn)項(xiàng)目獎補(bǔ)對象應(yīng)合理控制租金水平，確保獎補(bǔ)支持惠及人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人員。

??第十二條??辦理商業(yè)銀行貸款用于新建、改建租賃住房項(xiàng)目的，對貸款用途為支付新建或改建租賃住房的建安成本、工程建設(shè)其他費(fèi)、裝修裝飾費(fèi)用的，該部分貸款在試點(diǎn)期間產(chǎn)生的利息可申請貼息補(bǔ)助。申請貼息的貸款金額不得超過對應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)住建部門委托的第三方審價機(jī)構(gòu)核定的建安成本、工程建設(shè)其他費(fèi)、裝修裝飾費(fèi)總和，獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為相應(yīng)貸款當(dāng)年實(shí)際發(fā)生利息的30%，且貼息利率最高不超過2個百分點(diǎn)。

??第十三條??支持互聯(lián)網(wǎng)房源發(fā)布平臺、住房租賃企業(yè)出租管理平臺、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)平臺等市場化住房租賃服務(wù)平臺接入本市住房租賃管理服務(wù)平臺，對與本市住房租賃管理服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)且進(jìn)行房源核驗(yàn)的市場化住房租賃平臺一次性進(jìn)行獎補(bǔ)。發(fā)布完成房源核驗(yàn)的租賃房源信息達(dá)到10000套但少于30000套的，獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為50萬元；達(dá)到30000套及以上的，獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為80萬元。

??第十四條??獎補(bǔ)資金用于保障本市住房租賃管理服務(wù)平臺建設(shè)、升級、運(yùn)維等支出，建立住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，建立本市房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動住房租賃管理服務(wù)平臺與其他房產(chǎn)管理平臺融合，與人口、教育等相關(guān)部門管理平臺對接，逐步搭建統(tǒng)一的數(shù)字化房地產(chǎn)大數(shù)據(jù)分析平臺。

??第十五條??獎補(bǔ)資金用于發(fā)展住房租賃市場的相關(guān)基礎(chǔ)性工作支出，包括編制發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范住房租賃市場秩序，開展市場租金監(jiān)測分析，行業(yè)信用體系建設(shè)，存量房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查，第三方審價，發(fā)展住房租賃市場的相關(guān)技術(shù)服務(wù)等事項(xiàng)。

??第三章 獎補(bǔ)資金撥付管理

??第十六條撥付流程

??（一）撥付各區(qū)政府的獎補(bǔ)資金。由各區(qū)政府定期按程序向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委集中申報，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對各區(qū)政府申報的獎補(bǔ)資金需求進(jìn)行匯總平衡后報市財政局。市財政局會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按照預(yù)算管理相關(guān)要求，及時通過轉(zhuǎn)移支付方式向各區(qū)預(yù)撥獎補(bǔ)資金，并根據(jù)各區(qū)資金撥付使用情況，及時進(jìn)行資金結(jié)算。

??（二）撥付市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委的獎補(bǔ)資金。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按照預(yù)算管理時間節(jié)點(diǎn)要求，向市財政局申報預(yù)算，按程序報批后納入專項(xiàng)預(yù)算。預(yù)算實(shí)施過程中，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按照項(xiàng)目進(jìn)展情況向市財政局提出資金申請，市財政局按預(yù)算、國庫管理等相關(guān)規(guī)定辦理資金撥付。

??第十七條??本辦法第七條、第八條、第十條規(guī)定的獎補(bǔ)對象由項(xiàng)目所在區(qū)政府審定。企業(yè)可向項(xiàng)目所在地的區(qū)住建委集中申報獎補(bǔ)資金，提交有關(guān)資料，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、施工許可、竣工等材料。各區(qū)住建委收到申請材料后，應(yīng)會同有關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地踏勘，并對提交的材料進(jìn)行初審，新建、改建租賃住房項(xiàng)目以住建部門委托的第三方審價機(jī)構(gòu)核算的費(fèi)用為基數(shù)核定獎補(bǔ)金額。區(qū)住建委應(yīng)會同區(qū)財政局對獎補(bǔ)對象的資格條件、相關(guān)材料進(jìn)行審核，必要時可組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行復(fù)核，符合條件的，應(yīng)在區(qū)住建委或區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示5個工作日。經(jīng)公示無異議的，出具審核意見。

??區(qū)住建委應(yīng)及時將獎補(bǔ)對象及資金審核情況報區(qū)政府審議，區(qū)政府審議同意后，按規(guī)定將獎補(bǔ)資金需求報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將獎補(bǔ)資金需求報市財政局，由市財政局按程序預(yù)撥獎補(bǔ)資金。

??區(qū)財政局收到市財政局預(yù)撥獎補(bǔ)資金后應(yīng)及時將獎補(bǔ)資金直接撥付到獎補(bǔ)對象專用賬戶。獎補(bǔ)對象需在銀行開設(shè)獎補(bǔ)資金專戶，新建、改建租賃住房項(xiàng)目的獎補(bǔ)資金由區(qū)住建委、銀行、獎補(bǔ)對象簽訂三方聯(lián)合監(jiān)管協(xié)議進(jìn)行監(jiān)管，待項(xiàng)目辦理竣工手續(xù)后方可提取使用獎補(bǔ)資金。

??第十八條??本辦法第九條、第十一條、第十二條規(guī)定的獎補(bǔ)類型，由相關(guān)主體向企業(yè)注冊地的區(qū)住建委集中申報，區(qū)住建委會同區(qū)財政局對相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)無誤后，通過區(qū)住建委或區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示5個工作日。經(jīng)公示無異議的，將獎補(bǔ)對象及資金審核情況報區(qū)政府審議，區(qū)政府審議同意后，按規(guī)定將獎補(bǔ)資金需求報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將獎補(bǔ)資金需求報市財政局，由市財政局按程序預(yù)撥獎補(bǔ)資金。區(qū)財政局收到市財政局預(yù)撥獎補(bǔ)資金后應(yīng)及時將獎補(bǔ)資金直接撥付至獎補(bǔ)對象專用賬戶。

??第十九條??本辦法第十三條規(guī)定的獎補(bǔ)資金，由接入本市住房租賃管理服務(wù)平臺的市場化住房租賃服務(wù)平臺運(yùn)營主體向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委申報，經(jīng)審核符合獎補(bǔ)條件的，將獎補(bǔ)資金撥付至平臺運(yùn)營主體。

??第二十條??本辦法第十四條規(guī)定的獎補(bǔ)資金，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按照預(yù)算管理規(guī)定申報使用。本辦法第十五條規(guī)定的支出項(xiàng)目中，市級部門支出項(xiàng)目由相應(yīng)部門按照預(yù)算管理規(guī)定申報使用，區(qū)級部門支出項(xiàng)目由區(qū)住建委、區(qū)財政局按年度提出資金使用需求，經(jīng)區(qū)政府同意后報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局，經(jīng)全市匯總平衡后通過轉(zhuǎn)移支付納入各區(qū)資金使用預(yù)算。

??第二十一條 ?獎補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)由已備案的住房租賃企業(yè)運(yùn)營，且不得存在以下情形：

??（一）產(chǎn)權(quán)不明晰、違法違規(guī)建設(shè)、安全質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的住房，或其他法律法規(guī)規(guī)定禁止出租的租賃住房；

??（二）租賃期限不足6個月的短期租賃住房或主要滿足旅游度假需求的租賃住房，以及單套（間）建筑面積超過144平方米的租賃住房；

??（三）未進(jìn)入本市住房租賃管理服務(wù)平臺或未進(jìn)行房屋租賃登記備案的租賃住房，以及未進(jìn)行開業(yè)申報的租賃住房；

??（四）持續(xù)運(yùn)營期不滿足本辦法相關(guān)要求，以租代售、年租金漲幅超過本市人均可支配收入增幅；

??（五）公共租賃住房項(xiàng)目。

??第二十二條獎補(bǔ)對象應(yīng)滿足以下條件：

??（一）住房租賃企業(yè)應(yīng)在本市辦理備案，按規(guī)定進(jìn)行開業(yè)申報，輕資產(chǎn)類住房租賃企業(yè)運(yùn)營已滿1年；

??（二）運(yùn)營的房源應(yīng)全部通過本市住房租賃管理服務(wù)平臺對外出租或?qū)⒆杂械氖袌龌》孔赓U服務(wù)平臺接入本市住房租賃管理服務(wù)平臺；

??（三）不存在“高進(jìn)低出”、“長收短付”等高風(fēng)險經(jīng)營行為及有不良記錄、投訴率較高、違法違規(guī)行為等明顯市場風(fēng)險，未因不按期支付或退還租金押金、發(fā)布虛假房源、違規(guī)誘導(dǎo)或強(qiáng)迫承租人使用租金貸等導(dǎo)致投訴率較高、引發(fā)社會信訪穩(wěn)定問題；

??（四）未被列入異常經(jīng)營名錄或嚴(yán)重失信名單。

??第四章 獎補(bǔ)資金監(jiān)管與績效評價

??第二十三條 ?中央財政資金獎補(bǔ)對象應(yīng)按本辦法規(guī)定的使用范圍使用獎補(bǔ)資金，不得超范圍使用資金，不得截留、擠占、挪用資金，確保資金?？顚Ｓ谩＊勓a(bǔ)對象應(yīng)如實(shí)填報相關(guān)信息，不得通過提供虛假信息等手段騙取獎補(bǔ)資金。獎補(bǔ)對象應(yīng)建立資金申報和使用的詳細(xì)檔案，主動接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、審計等部門監(jiān)督檢查。新建、改建租賃住房項(xiàng)目實(shí)施過程中因故中止、未按期完工或未按照申報規(guī)模實(shí)施建設(shè)的，獎補(bǔ)對象應(yīng)主動向項(xiàng)目所在地的區(qū)住建委報告相關(guān)情況，無法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，獎補(bǔ)對象應(yīng)將撥付的獎補(bǔ)資金全額退還，區(qū)住建委應(yīng)依法收回獎補(bǔ)資金。

??第二十四條??各區(qū)政府、各相關(guān)部門應(yīng)依職責(zé)做好獎補(bǔ)資金的管理和分配，加強(qiáng)獎補(bǔ)資金監(jiān)督檢查，督促獎補(bǔ)對象嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的范圍使用獎補(bǔ)資金。有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中，如發(fā)現(xiàn)獎補(bǔ)對象存在騙取獎補(bǔ)資金等違法違規(guī)行為的，除應(yīng)依法追索獎補(bǔ)資金并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等規(guī)定進(jìn)行查處外，還應(yīng)取消申請獎補(bǔ)資金的資格，按規(guī)定納入失信名單并向社會公布；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。各區(qū)政府、各相關(guān)部門工作人員在獎補(bǔ)資金管理過程中要依法履行職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、應(yīng)回避而未回避的，依法依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??第二十五條??天津市中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目績效評價按照《天津市財政局 天津市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)<天津市城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金績效評價實(shí)施細(xì)則>的通知》（津財基〔2020〕66號）執(zhí)行。

??第五章 附 ???則

??第二十六條??同一房源不可兼得新建、改建、盤活租賃住房獎補(bǔ)，且只獎補(bǔ)一次。

??第二十七條??新建、改建租賃住房及已運(yùn)營集中式租賃住房獎補(bǔ)面積均按建筑面積計算，不包括與本項(xiàng)目無關(guān)的餐飲、健身、娛樂等其他公共空間。

??第二十八條??本辦法所稱“不超過”、“不少于”“達(dá)到”均含本數(shù)。

??第二十九條??中央財政支持本市住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)期為2020年1月1日至2022年12月31日。

??第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

??附件：城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金用于發(fā)展租賃市場績效評價指標(biāo)表