武漢市房管局、市城建局關(guān)于規(guī)范全裝修商品住宅建設(shè)和銷售管理工作的實(shí)施意見（征求意見稿)

??為進(jìn)一步規(guī)范我市全裝修商品住宅建設(shè)和銷售管理工作，保護(hù)購房人合法權(quán)益，經(jīng)研究，我局會同市城建局?jǐn)M制發(fā)《市住房保障房管局 市城建局關(guān)于規(guī)范全裝修商品住宅建設(shè)和銷售管理工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)將征求意見稿予以公開征求意見，征求意見時間為10天（2021年8月12日-2021年8月21日）。

??凡對征求意見稿有意見者，請于征求意見期內(nèi)向我局書面反饋，電子郵箱：whfgjscc@sina.com。

??市住房保障房管局 市城建局

??關(guān)于規(guī)范全裝修商品住宅建設(shè)和銷售

??管理工作的實(shí)施意見

??（征求意見稿）

??各區(qū)房管部門、建設(shè)部門，各有關(guān)單位：

??為進(jìn)一步規(guī)范我市全裝修商品住宅建設(shè)和銷售管理工作，保護(hù)購房人合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，對加強(qiáng)我市全裝修商品住宅管理有關(guān)工作，提出如下實(shí)施意見：

??一、合理界定全裝修商品住宅

??本意見所稱全裝修商品住宅是指新建商品住宅交付使用前，套內(nèi)和公共部位的固定面、設(shè)備管線及開關(guān)插座等全部裝修安裝完成，廚房和衛(wèi)生間的固定設(shè)施安裝到位的住宅。

??二、明確部門職責(zé)分工

??房管部門負(fù)責(zé)全裝修商品住宅的預(yù)售許可、銷售監(jiān)管以及商品房買賣合同網(wǎng)簽備案管理。

??建設(shè)部門負(fù)責(zé)全裝修商品住宅的施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督以及竣工備案管理。

??三、加強(qiáng)工程建設(shè)管理

??（一）優(yōu)化全裝修設(shè)計(jì)。全裝修商品住宅裝修設(shè)計(jì)原則上應(yīng)與建筑、結(jié)構(gòu)、安裝等專業(yè)同步設(shè)計(jì)、同步報審，同步報審確有困難的項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具書面承諾后，施工圖審查機(jī)構(gòu)可先行受理審查土建部分的施工圖設(shè)計(jì)文件；裝修工程施工前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)完成裝修施工圖設(shè)計(jì)文件審查。全裝修商品住宅設(shè)計(jì)單位應(yīng)優(yōu)化住宅功能設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件深度應(yīng)滿足規(guī)范要求，強(qiáng)化裝修設(shè)計(jì)與土建設(shè)計(jì)的相互銜接，實(shí)現(xiàn)土建、裝修設(shè)計(jì)一體化。

??（二）實(shí)行施工總承包管理。新報建的全裝修商品住宅裝飾裝修工程應(yīng)與土建工程同步辦理施工許可證，納入施工總承包管理。施工總承包單位對裝飾裝修工程可自行組織施工，也可依法分包給具有相應(yīng)建筑裝修裝飾專業(yè)承包資質(zhì)的施工單位。

??（三）強(qiáng)化施工過程管控。全裝修商品住宅項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)健全質(zhì)量內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格按照規(guī)范要求對進(jìn)場材料、部品進(jìn)行驗(yàn)收和進(jìn)行見證取樣送檢，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰以及進(jìn)場驗(yàn)收或復(fù)檢不合格的部品、材料。嚴(yán)格執(zhí)行樣板引路制度，裝修施工前，應(yīng)按合同約定和設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范要求現(xiàn)場制作施工工藝樣板和實(shí)體樣板，經(jīng)建設(shè)單位組織監(jiān)理、施工單位驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行大面積施工。施工過程中應(yīng)加強(qiáng)施工工序交接檢驗(yàn)和隱蔽工程驗(yàn)收管理，不得影響和破壞原主體結(jié)構(gòu)及節(jié)能保溫體系。對涉及建筑防水以及水、電、通風(fēng)、空調(diào)、供暖等設(shè)備安裝隱蔽工程實(shí)行掛牌驗(yàn)收制度，留存必要的影像資料，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任可追溯。

??（四）落實(shí)質(zhì)量信息公示及分戶驗(yàn)收制度。全裝修商品住宅項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)應(yīng)落實(shí)質(zhì)量信息公示制度，根據(jù)工程進(jìn)度及時發(fā)布質(zhì)量信息，選擇主體與裝飾裝修工程交接、安裝工程隱蔽、分戶驗(yàn)收等重要節(jié)點(diǎn)開展“工地開放日”活動并邀請購房人參加，對購房人反映的質(zhì)量問題，開發(fā)企業(yè)應(yīng)會同設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位制定整改方案，及時組織整改并將整改情況回告購房人。工程竣工驗(yàn)收前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)針對全裝修商品住宅特點(diǎn)制定分戶驗(yàn)收方案，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行分戶驗(yàn)收，形成“一戶一表”驗(yàn)收記錄，參驗(yàn)人員簽字后張貼在每戶業(yè)主室內(nèi)明顯位置。分戶驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)不得組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聘請第三方機(jī)構(gòu)開展全裝修房屋質(zhì)量評價、邀請購房人代表參與分戶驗(yàn)收。

??（五）嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)。全裝修商品住宅工程竣工驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得將未完成合同約定內(nèi)容或不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的全裝修商品住宅按照合格工程驗(yàn)收并交付使用。全裝修商品住宅聯(lián)合驗(yàn)收通過后，開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時申請辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

??四、規(guī)范銷售和公示行為

??（六）加強(qiáng)預(yù)售管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請全裝修商品住宅項(xiàng)目預(yù)售許可時，應(yīng)提交全裝修商品住宅項(xiàng)目施工許可證;取得預(yù)售許可的商品住宅項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得擅自變更交付標(biāo)準(zhǔn)；同一建設(shè)工程規(guī)劃許可范圍內(nèi)同類型住宅應(yīng)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交付。

??（七）規(guī)范銷售公示。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售全裝修商品住房時，應(yīng)落實(shí)新建商品房銷售全過程監(jiān)管的相關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范樣板房設(shè)置和交付標(biāo)準(zhǔn)的公示工作，銷售現(xiàn)場和交付標(biāo)準(zhǔn)樣板房的公示中，不得出現(xiàn)“同等檔次”的表述。

??（八）規(guī)范合同簽訂。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售全裝修商品住宅項(xiàng)目時，應(yīng)使用《武漢市商品房買賣合同》示范文本，簽訂合同時應(yīng)明確主要裝修材料和室內(nèi)設(shè)施設(shè)備的名稱、品牌及數(shù)量等內(nèi)容，并按照新建商品房合同網(wǎng)簽備案管理的相關(guān)要求，及時將已售的房屋預(yù)簽約并網(wǎng)簽備案。

??五、強(qiáng)化監(jiān)督管理

??（九）嚴(yán)格執(zhí)法。建設(shè)、房管部門應(yīng)建立聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)對全裝修商品住宅建設(shè)、銷售、交付等各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，壓實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程質(zhì)量首要責(zé)任和參建各方的主體責(zé)任，督促開發(fā)企業(yè)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格履行質(zhì)量保修責(zé)任。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等單位違反《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《商品房銷售管理辦法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》的行為依法依規(guī)進(jìn)行查處；對購房人合理訴求不主動協(xié)調(diào)解決、引起反復(fù)投訴造成不良社會影響的責(zé)任單位，納入市場主體信用檔案，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

??六、其他

??（十）對新開工建設(shè)的全裝修商品住宅，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段應(yīng)明確全裝修內(nèi)容，立項(xiàng)階段未明確為全裝修的項(xiàng)目不得進(jìn)行全裝修交付。

??（十一）本意見施行前，已領(lǐng)取施工許可證（不含全裝修內(nèi)容）、裝飾裝修工程尚未開工的項(xiàng)目，如銷售合同約定按全裝修商品住宅交付的，建設(shè)部門應(yīng)責(zé)成房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將裝飾裝修施工圖紙報送審查，并辦理招投標(biāo)（或直接發(fā)包備案）和施工許可增補(bǔ)手續(xù)。

??（十二）本意見自  年  月  日起施行，有效期5年。

??市住房保障和房屋管理局    市城鄉(xiāng)建設(shè)局

??2021年  月  日